Права и свободы человека и гражданина в России

Россия — социальное государство. Его политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с п. «в» ст. 71 Конституции РФ регулирование прав и свобод человека и гражданина находится в веде­нии России.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 55 Конституции РФ перечисление в ней основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и граж­данина. В России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Следовательно, Конституцией РФ гарантируется соблюдение не только прав и сво­бод, закрепленных в ней, но и тех прав и свобод, которые в ней не отражены или могут возникнуть в будущем. Так, в ст. 11 Междуна­родного пакта об экономических, социальных и культурных правах признано право личности на достаточный жизненный уровень. Конституцией РФ это положение не предусмотрено, но не исклю­чена возможность его внесения в будущем.

Статья 2 Конституции РФ закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность госу­дарства. Правам и свободам человека и гражданина посвящена гл. 2 (ст. 17—64), конкретное перечисление прав и свобод приведено в ст. 18, 19, 28, 45, 46, 55 и 56.

В ст. 17 Конституции РФ провозглашается, что права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы, принадлежат ему от рождения, гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ обще­признанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы. В то же время это положение ограничивается следующим моментом: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституционное право проводит следующее различие между понятием права и понятием свободы. В том случае, когда речь идет о праве, предполагается, что на ком-то лежит соответствующая обя­занность. Понятие «свобода» обращено к неопределенному кругу лиц, обязанных ее соблюдать.

Можно провести классификацию прав и свобод, гарантируемых Конституцией РФ, по следующим признакам:

• по наличию права на свободу и личную неприкосновенность, которое закреплено в ст. 22, а другие статьи гл. 2 касаются прав субъекта совершать какие-либо действия или не совершать;

• по субъективному составу участников — правами и свободами гражданина обладают только граждане России, тогда как другие права и свободы принадлежат всем представителям общества.

Конституция РФ закрепляет за гражданином России определен­ные права и свободы, в том числе: равенство перед законом и судом (независимо от пола, расы, национальности, языка, происхожде­ния, имущественного и должностного положения, места жительст­ва, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общест­венным объединениям, а также других обстоятельств); право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; право участвовать в управле­нии делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, и др.

Равенство перед законом и судом (независимо от пола, расы, на­циональности, языка, происхождения, имущественного и должно­стного положения, места жительства, отношения к религии, убеж­дений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств) гарантируется ст. 19 Конституции РФ, что соответствует ст. 7 Всеобщей декларации прав человека. Согласно Декларации все люди равны перед законом и имеют право, без вся­кого различия, на равную защиту закона.

Это положение Конституции РФ подтверждено также Феде­ральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»[2].

Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) — это основопола­гающее право. В соответствии с Международным пактом о граж­данских и политических правах оно является неотъемлемым правом каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни (ч. 1 ст. 6). Для обеспечения этого права действует совокупность норм, закрепленных в Конституции РФ: право не подвергаться пыткам, другому жестокому обращению или наказанию; медицинским, научным или иным опытам; право частной собственности; право на труд в условиях безопасности и гигиены за вознаграждение не ниже установленного федеральным законом ми­нимального размера оплаты труда; право на отдых; право на социаль­ное обеспечение; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду и т.д.

Право на свободу и личную неприкосновенность. Bо Bсеобщей декларации прав человека говорится о том, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. B свою оче­редь, Международный пакт о гражданских и политических правах содержит следующие положения: каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность; никто не должен содер­жаться в рабстве, в подневольном состоянии, не должен понуж­даться к принудительному труду.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, исполь­зование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Определенные ограничения допускаются в отношении:

• несовершеннолетних и лиц с психическими отклонениями в случаях, указанных в ст. 13, 14, 59, 60 Семейного кодекса и ст. 37, 39 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I «О психиат­рической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

• лиц, страдающих тяжкими инфекционными заболеваниями ^ИЧ-инфекция, сифилис, туберкулез и др.);

• лиц, проходящих срочную воинскую службу;

• лиц, содержащихся под стражей, отбывающих наказание в ви­де ограничения свободы, ареста, лишения свободы или нахо­дящихся после освобождения из исправительного учреждения под административным надзором согласно ст. 15, 16, 18 Феде­рального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре­ступлений» и гл. 2, 8, 10, разд. IV Уголовно-исполнительного кодекса РФ. B случаях, оговоренных в законе, могут быть ус­тановлены специальные правила, ограничивающие конститу­ционные права и свободы граждан.

Право участвовать в управлении делами государства как непосред­ственно, так и через своих представителей. Граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в рефе­рендуме.

Федеральным законом от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обес­печении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»[3] установлены правовые нормы, обеспечивающие реализацию консти­туционных прав граждан России избирать и быть избранными в ор­ганы местного самоуправления. Об основных гарантиях избиратель­ных прав и права на участие в референдуме граждан упоминается в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[4], ст. 4 которого посвящена всеоб­щему избирательному праву и праву на участие в референдуме.

Гражданин России, достигший возраста 18 лет, имеет право изби­рать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установ­ленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституция­ми (уставами), законами субъектов Федерации, — быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправле­ния.

Гражданин России имеет право избирать, быть избранным, уча­ствовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Конституцией РФ гражданам Российской Федерации гаранти­руются следующие права:

• на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, теле­графных и иных сообщений; на неприкосновенность жилища; определять и указывать свою национальную принадлежность, на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;

• свободного передвижения, выбора места пребывания и жи­тельства;

• на объединение (оно ограничено ч. 5 ст. 13 Конституции РФ в случае, если цели или действия общественных объединений направлены на насильственное изменение основ конституци­онного строя, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни и т.п.);

• собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;

• обращаться лично, а также направлять индивидуальные и кол­лективные обращения в государственные органы и органы мест­ного самоуправления;

• на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эко­номической деятельности;

• частной собственности — каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами;

• граждан и их объединений иметь в частной собственности землю;

• на свободный труд;

• на отдых;

• на жилище — проникновение в чужое жилище допускается только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;

• на охрану здоровья и медицинскую помощь;

• на благоприятную окружающую среду, достоверную информа­цию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

• на образование;

• на получение квалифицированной юридической помощи.

Конституцией РФ гарантированы также:

• свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28); конкрет­ные вопросы отражены в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объе­динениях» (согласно ст. 3 в России гарантируются свобода со­вести и свобода вероисповедания, в том числе право испове­довать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и дей­ствовать в соответствии с ними);

• свобода мысли и слова;

• свобода литературного, художественного, научного, техниче­ского и других видов творчества, преподавания.

2.2.