Органы внешних сношений

Среди органов внешних сношений различают внутригосудар­ственные и зарубежные органы.

К внутригосударственным органам внешних сношений от­носятся органы общего политического руководства:

- парламент;

- глава государства - единоличный или коллегиальный (именем этого органа объявляется война и, как правило, заключается мир);

- правительство;

- ведомство иностранных дел и органы, осуществляющие внешние сношения в специальных областях (например, Министерство обороны и др.).

Органы внешних сношений за рубежом могут быть постоян­ными и временными.

К постоянным относятся:

- посольства;

- миссии;

- консульства, а также постоянные представительства в между­народных организациях.

Ко временным относятся делегации на международных кон­ференциях и национальных торжествах.

Дипломатическое представительство, согласно Венской кон­венции о дипломатических сношениях (1961 года), состоит из дипло­матического, административно-технического и обслуживающего пер­сонала. Главы представительств делятся на три класса:

- чрезвычайный и полномочный посол;

- чрезвычайный и полномочный посланник;

- поверенный в делах.

Аккредитование посла обусловлено получением агремана, то есть предварительного согласия на принятие данного представителя в качестве главы дипломатического представительства. Началом ди­пломатической миссии, как правило, считается официальное вручение послом своих верительных грамот. Верительные грамоты обычно даются послу и посланнику. В тексте указывается, что глава государ­ства просит главу другого государства, к которому верительные гра­моты адресованы, верить всему тому, что данный дипломатический представитель будет сообщать в стране пребывания.

Сотрудничество между военными ведомствами государств тра­диционно осуществляется через военных (военно-морских, военно­воздушных) атташе, являющихся частью дипломатического предста­вительства государств за рубежом. Россия имеет своих военных атта­ше более чем в 80 государствах.

Военный атташе представляет вооруженные силы своего госу­дарства перед вооруженными силами страны пребывания и осуществ­ляет сбор информации о последних законными средствами, а также дает советы дипломатическому представителю по военным вопросам. В состав посольства входят военные, военно-воздушные и военно­морские атташе, которые представляют соответствующие виды воо­руженных сил своего государства перед вооруженными силами стра­ны пребывания. Одновременно они являются советниками посла по специальным военным вопросам. На должности военных атташе на­значаются генералы, адмиралы и офицеры, состоящие на действитель­ной военной службе. Для выполнения своих функций военные атташе могут иметь вспомогательный аппарат - помощников атташе, админи­стративно-технический и обслуживающий персонал. Военные атташе являются частью дипломатического персонала, входят в состав ди­пломатического корпуса и пользуются соответственно иммунитетами и привилегиями.

Деятельность военных атташе и их сотрудников в стране пре­бывания регулируется общими принципами и нормами международ­ного права. Современная международная практика показывает, что военные атташе могут обращаться с определенными просьбами в во­енные инстанции государства пребывания (например, за разрешением на осмотр военных сооружений), присутствовать на парадах, различ­ных торжественных церемониях, вести переговоры о военных постав­ках и т.д. Военные атташе вправе собирать военную информацию только легальными путями.

Изучив органы внешних сношений и субъекты международного права, можно вести разговор о реализации вопросов коллективной безопасности.

12.2.4.