ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННЫХ ФОРМ ИНСТИТУТА СОУЧАСТИЯ В ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ

В.И. Шульга, канд. юрид. наук, доцент

Владивостокский государственный университет экономики и сервиса

г. Владивосток

Институт соучастия является одним из неоднозначных в теории уголовного права.

Соучастие представляет собой кооперацию, где усилия каждого объединяются для достижения поставленной общей цели. В организованной группе, преступном сообществе (преступной организации) не только значительно повышается производительность криминального труда, но и создаётся новая производительная сила, благодаря организации, как самой преступной группы, сообщества (организации), так и процесса их преступной деятельности. Все это создает основу существования и развития организованной преступности.

За последние годы организованная преступность вышла на качественно иной уровень, захватив себе выполнение ряда государственных функций, например, таких как обеспечение безопасности физических и юридических лиц с помощью «крыш», обеспечение исполнения «долговых обязательств» и т.п. Организованная преступность самоорганизовалась в криминальное государство в постсоветском пространстве, не только в России, но и ряде других государствах бывшего СССР.

Уголовная ответственность лиц совместно, а главное, организованно участвующих в совершении общественно опасных деяний, организованной преступной деятельности ограничивается в большинстве случаев квалификацией по дополнительному признаку «деяние, совершенное организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией)», что не соответствует характеру и степени общественной опасности самой организованной преступности.

Для криминологической характеристики организованной преступности еще используются, чаще всего, данные уголовно-правовой статистики по совокупности статей 208-210 УК РФ. Крайне редко используется судебная статистика Судебного департамента при Верховном Суде РФ о судимости по отдельным составам преступлений названных статей УК. Однако криминологическая характеристика организованной преступности, как и всей преступности, шире, чем уголовно-правовая.

В частности, не всякая организованная преступная группа, преступное сообщество (преступная организация) является составной частью организованной преступности. Часто они существуют и действуют самостоятельно друг от друга, что характерно, например, для бандформирований.

Только с изменением УК РФ, в частности, составов преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (ФЗ от 03.11.2009 № 245-ФЗ), стало очевидным, что одним из признаков организованной группы является ее структурный характер, то есть вхождение ее в качестве структурного элемента в состав преступного сообщества (преступной организации) в сложной криминальной иерархической структуре современной организованной преступности. Представляется, что это первая попытка законодателя как-то обозначить границы организованной преступности с уголовно-правовых позиций. Ведущую роль в обозначении уголовно-правовой границы организованной преступности играет, прежде всего, ст. 210 УК РФ.

Данное обстоятельство ранее не учитывалось ни уголовным законодательством, ни правоприменительной практикой. При этом ст. 210 УК РФ до недавнего времени, как правило, самостоятельно не применялась. А значит, данные в уголовной и судебной статистиках не отражали реальные итоги уголовно-правовой борьбы с организованной преступностью. Они значительно скромнее, чем это делают правоохранительные органы и распространяют СМИ.

Так, из краткой характеристики состояния преступности в Российской Федерации за январь - декабрь 2013 года следует, что «Организованными группами или преступными сообществами совершено 16,6 тыс.

При этом по данным ФКУ «Главного информационно-аналитического центра» МВД РФ в 2013 году было зарегистрировано преступлений: бандитизм - 233, организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) - 251.

По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) [1]:

- количество предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде (из числа находившихся в производстве или зарегистрированных в отчетном периоде), совершенных организованной группой, в динамике составило: 2008 год - 34 746, 2009 год - 28 568, 2010 год - 20 974, 2011 год - 16 376,

2012 год - 17 237, 2013 год - 15 915.

- количество предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде (из числа находившихся в производстве или зарегистрированных в отчетном периоде), совершенных преступным сообществом, составило: 2008 год - 1855, 2009 год - 3075, 2010 год - 1277, 2011 год - 1315, 2012 год - 779,

2013 год - 1351.

Как видно, количество преступлений, совершенных организованными преступными формированиями, из числа расследуемых по уголовным делам в 2013 году по сравнению с 2008 годом снизилось в два раза.

Примечательно, что количество оконченных рассмотрением уголовных дел в судах по ст.ст. 208— 210 УК РФ за указанный период времени снизилось незначительно (около 10%). В то время как количество осужденных по этим статьям снизилось значительно (около 30%).

Так, по статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ [2] количество оконченных рассмотрением уголовных дел в судах первой инстанции по статьям 208-210 УК РФ (бандитизм, организация незаконных формирований, банд и преступных организаций) составило: 2008 год - 405, 2009 год - 333, 2010 год - 386, 2011 год - 388, 2012 год - 381, 2013 год - 366, по которым было осуждено лиц: 2008 год - 656, 2009 год - 529, 2010 год - 666, 2011 год - 607, 2012 год - 478, 2013 год - 448 чел.

При этом нет ни одного осужденного лица по ч. 4 ст. 210 УК РФ (в новой редакции), занимающего высшее положение в преступной иерархии, за организацию преступного сообщества либо руководство таким сообществом и иные действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, а с использованием служебного положения - только 2 осужденных в 2013 году. Хотя известно, что коррупционные связи с чиновниками являются системным свойством организованной преступности [4].

Еще одна особенность уголовно-правовой характеристики организованной преступности состоит в том, что ст. 210 УК РФ применяется только при совершении тяжких и особо тяжких преступлений, удельный вес которых, например, в 2013 году составил чуть больше 20%. За рассматриваемый период отмечается динамика снижения тяжких и особо тяжких преступлений. Как следствие, аналогичная динамика доли осужденных по ст. 210 УК РФ из числа статей 208-210 УК наблюдается в: 2008 году - данных нет, 2009 году - 34%, 2010 году - 40%, 2011 год - 43%, 2012 году около 40%, 2013 году только - 25%. Одна из причин динамики снижения регистрации преступлений, рассмотрения уголовных дел и осуждения виновных связана с организованными формами соучастия [5].

Основная уголовно-правовая проблема низкой эффективности правоприменительной деятельности правоохранительных и судебных органов состоит в том, что признаки составов преступлений с организованными формами соучастия являются оценочными.

Как справедливо отмечает проф. В.М. Быков [6] исключение ФЗ от 03.11.2009 г. № 245-ФЗ из ч. 4 ст. 35 признака «сплоченности» для преступного сообщества (преступной организации) и введение признака для него «структурирования организованной группы» не исключило проблем в квалификации по ним. Многие организованные группы имеют собственную структуру, не входя в состав преступного сообщества (преступной организации). Получается, что по этому признаку не представляется возможным отграничить организованную группу от преступного сообщества (преступной организации).

Также согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 года № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в ней (ней)» следует, что под руководством преступным сообществом (преступной организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями понимается осуществление организационных и (или) управленческих функций, как при совершении конкретных преступлений, так и при обеспечении их деятельности.

Такое руководство может выражаться, в частности, в определении целей, в разработке общих планов деятельности преступного сообщества (преступной организации), в подготовке к совершению конкретных тяжких или особо тяжких преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных преступным сообществом (преступной организацией) и входящими в его (ее) структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения и сокрытия совершенных преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов преступного сообщества, в конспирации и в распределении средств, полученных от преступной деятельности).

К функциям руководителя преступного сообщества (преступной организации) следует также относить принятие решений и дачу соответствующих указаний участникам преступного сообщества (преступной организации) по вопросам, связанным с распределением доходов, полученных от преступной деятельности, с легализацией (отмыванием) денежных средств, добытых преступным путем, с вербовкой новых участников, с внедрением членов преступного сообщества (преступной организации) в государственные, в том числе правоохранительные, органы».

Указанные организационные и управленческие действия в том или ином объеме характерны для различных уровней руководства различными социальными общностями, в том числе и преступными. Признаки таких действий остались также недостаточно определенными и их трудно отнести к уголовноправовым признакам, что не разрешает проблем в квалификации организованных форм соучастия. [106] [107]

3. Форма № 1 «Отчет о работе судов общей юрисдикции по рассмотрению уголовных дел по первой инстанции» [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Дата обращения 28.11.2014 г. // http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2361.

4. Форма № 10-а «Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Дата обращения 30.11.2014 г. // http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2362.

5. Официальный сайт МВД РФ [Электронный ресурс] // Статистика и аналитика. Дата обращения

30.11.2014 г. // https://mvd.ru/folder/101762/item/1609734/.

6. Быков, В.М. Проблемы применения ст. 210 УК РФ в новой редакции Федерального закона РФ

от 3 ноября 2009 г. № 245-ФЗ. Статья в журнале «Политика и право», 2011. - № 1. - С. 99-105 [Электронный ресурс] / В.М. Быков // Pandia.ru. Энциклопедия знаний. Дата обращения 30.11.2014 г. //

http://www.pandia.ru/text/77/317/5 8161 .php.