ЛЕКЦИЯ 6. Источники (формы) права.

1.ПОНЯТИЕ ИСТОЧНИКА (ФОРМЫ) ПРАВА Источник (форма) права – это документальная форма выражения и закрепления норм права, исходящих от государства или признаваемых им официально. В качестве основных форм прав в настоящее время используются: 1.

Правовые обычаи. 2. Юридические прецеденты. 3. Нормативно-правовые акты. 4. Договоры нормативного содержания. 5. Общие принципы права. 6. Религиозные тексты. 2. Характеристика основных форм правА ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ – ЭТО ТАКИЕ ОБЫчАИ, КОТОРЫЕ ПРИЗНАНЫ ГОСУДАРСТВОМ В КАчЕСТВЕ ОБЩЕОБяЗАТЕЛЬНЫХ ПРАВИЛ ПОВЕДЕНИя. ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ БЫЛИ ОСНОВНОЙ ФОРМОЙ ПРАВА НА РАННИХ ЭТАПАХ РАЗВИТИя чЕЛОВЕчЕСКОГО ОБЩЕСТВА. В НАСТОяЩЕЕ ВРЕМя ПРАВОВЫЕ ОБЫчАИ В КАчЕСТВЕ ФОРМ ПРАВА ИСПОЛЬЗУЮТСя РЕДКО. Юридические прецеденты – решения суда или какого-либо другого государственного органа, вынесенное по конкретному делу и обязательное для использования при решении аналогичных дел в последующем. Юридические прецеденты получили наибольшее распространение в Англии, далее они стали использоваться как форма права в США, Канаде, Австралии и др. странах (издаются Law reports). Нормативно-правовые акты – это документы государственных органов, содержащие нормы права. Являются основной формой права во многих странах. Достоинства формы: 1.Возможность быстрого и эффективного реагирования на изменения в жизни общества. 2. Точность и определенность при фиксации норм права. Недостаток: Длительность процесса разработки нормативно-правовых актов. Договоры нормативного содержания – это соглашения между различными субъектами права, содержащие нормы права. В настоящее время роль соглашений как формы права возрастает. Это относится как к международному праву, так и к национальному праву. Общие принципы права – в тех случаях, когда при рассмотрении конкретного дела обнаружится, что отсутствуют подходящие нормы права или юридические прецеденты, то в качестве форм права могут использоваться общие принципы права.

Общие принципы права прежде всего являются формами международного права. Общие принципы права: 1. Принцип демократизма (народовластия). 2. Принцип социальной справедливости. 3. Принцип равенства всех перед законом и судом. 4. Принцип гуманизма. Религиозные тексты – на начальном этапе правового регулирования в качестве норм права использовались религиозные нормы, которые содержались в различных религиозных книгах. В настоящее время в странах так называемого «мусульманского права» (Иран, Пакистан и др.) такие тексты до сих пор используются в качестве основных форм права (Коран – книга, содержащая заповеди и поучения Аллаха). 3. Формы права в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РФ В КАчЕСТВЕ ФОРМ ПРАВА ИСПОЛЬЗУЮТ: 1. Правовые обычаи. 2. Юридические прецеденты. 3. Договоры нормативного содержания. 4. Нормативно-правовые акты. Правовые обычаи в РФ используются тогда, когда их применение оговорено в действующем нормативно-правовом акте. Например, в Гражданском Кодексе РФ имеется ссылка на возможность использования в некоторых случаях обычаев делового оборота (ст. 5). Правовые обычаи в РФ используются редко. Юридические прецеденты в РФ. В качестве формы права используются незначительно, прежде всего они являются результатом деятельности Конституционного Суда. Договоры нормативного содержания в РФ принимают все большее значение как форма права. Это связано с тем, что в Конституции РФ имеется положение о том, что международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. При этом, если в международном договоре установлены другие правила, чем в национальном нормативно-правовом акте, то применяются правила международного договора. В качестве договоров нормативного содержания в РФ используются: 1. Международные договоры РФ. 2. Соглашения между федеральными государственными органами и государственными органами субъектов РФ. 3. Коллективные договоры между работодателями и работниками. Нормативно-правовые акты являются наиболее распространенной формой права в РФ. 4. Понятие и принципы правотворчества.

ПРАВОТВОРчЕСТВО (НОРМОТВОРчЕСТВО) ЭТО ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕяТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННАя НА СОЗДАНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ОТМЕНУ НОРМ ПРАВА. Принципы осуществления правотворчества: |демократизм; |} |кто создает | |профессионализм; | |нормы права | | |} | | | | |как | |законность; | |создаются | |гуманизм; | |нормы права | |научный подход; | | | |тщательность и скурпулезность | | | |подготовки; | | | |использование современной | | | |законодательной техники. | | | Правотворчество выступает завершающим этапом процесса формирования государственной воли в право - правообразования. Правообразование включает в себя следующие этапы: - научный анализ действительности; - выработка взглядов и концепций на необходимость правового регулирования; - учет предложений, замечаний граждан и организаций, общественного мнения по вопросам правового регулирования; - правотворчество. На правообразование и правотворчество влияют многочисленные факторы: экономические, политические, социальные, национальные, идеологические, организационные, внешнеполитические. 5. Виды (формы) правотворческой деятельности. 1. ПРИНяТИЕ НОРМ ПРАВА ГРАЖДАНАМИ В РЕЗУЛЬТАТЕ РЕФЕРЕНДУМА; 2. Принятие законов, других нормативных актов органами государственной власти; 3. Заключение договоров, соглашений нормативного характера между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов, с общественными объединениями, с другими государствами; Рассмотрим каждую из названных форм правотворческой деятельности на примере РФ. 1. В соответствии с ФЗ «О референдуме в РФ», решения, принятые на референдуме, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На референдум может быть вынесен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение. Например, таким образом в 1993 году была принята Конституция РФ. 2. Наиболее распространенная в настоящее время форма правотворчества в РФ. Правом принятия нормативных актов в РФ обладают: 1.

Государственная Дума; 2. Представительные (законодательные) органы субъектов РФ; 3. Органы местного самоуправления; 4. Президент РФ; 5. Правительство РФ; 6. Федеральные министерства и ведомства; 7. Президенты республик, главы администраций субъектов РФ; 8. Правительства, министерства, ведомства субъектов РФ; 9. Администрации предприятий и учреждений (локальное нормотворчество – например, разработка Правил внутреннего трудового распорядка). Полномочия на издание различными органами и должностными лицами нормативных актов, а также их предметное содержание определяются Конституцией РФ, законами и другими нормативными актами. 3. Нормативные договоры, соглашения. Данная форма все чаще используется в правотворческой деятельности. Договора и соглашения заключаются между различными субъектами права. Их юридическая сила неодинакова, зависит от правового статуса участвующих субъектов. Примеры нормативных договоров: - Федеративный Договор; - Договоры РФ и субъектов РФ; - Соглашения по установлению условий труда, занятости, социальных гарантий для работников определенных профессий, отраслей, территорий. Участвуют три стороны: 1. работодатели; 2. профсоюзы; 3. органы государственной власти. 6. Основные стадии правотворческого процесса: ПРОЦЕСС МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА 2 ЭТАПА И 10 ОСНОВНЫХ СТАДИЙ. I. Этап подготовки проекта нормативного акта (осуществляется не обязательно правотворческим органом). 1. Принятие решения о подготовке проекта; 2. Анализ состояния правового регулирования в той сфере отношений, к которой относится предлагаемый нормативный акт; 3. Подготовка первоначального текста проекта; 4. Предварительное обсуждение проекта; 5. Вынесение проекта на всенародное обсуждение (факультативная стадия); 6. Окончательное редактирование проекта; II. Этап, связанный с деятельностью правотворческого органа по рассмотрению и принятию нормативного акта. 7. Внесение проекта в официальном порядке в соответствующий правотворческий орган от имени органа, подготовившего проект; 8. Внесение рассмотрения проекта в повестку дня заседания правотворческого органа; 9.

Обсуждение и официальное принятие нормативного акта; 10. Официальное опубликование принятого нормативного акта. Понятие законодательной техники. Это система правил и приемов подготовки совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих необходимый охват регулируемых вопросов, полное и точное соответствие формы нормативных предписаний их содержанию, доступность, простоту, обозримость нормативного материала. Основные правила законодательной техники. 1. Сокращение до минимума нормативных актов по одному и тому же вопросу; 2. Отсутствие противоречий с действующими нормативными актами и в самом нормативном акте; 3. Логическая последовательность изложения и взаимосвязь помещаемых в акте нормативных предписаний; 4. Наличие в акте правовых средств, обеспечивающих его соблюдение (меры поощрения, контроля, порядок разрешения споров, меры ответственности за нарушение правовых предписаний или отсылки к устанавливающим их действующим нормативным актам и др.); 5. Использование одинаковых, унифицированных официальных атрибутов (наименование акта, заголовок, порядковый номер и т.п.) и структурных частей (главы, разделы, части, статьи, пункты и т.п.); 6. Наличие в акте определений имеющих принципиальное значение терминов (законодательных дефиниций); 7. Отсутствие рассуждений, научных положений, деклараций и т.п.; 8. Язык должен быть точным и лаконичным, один и тот же термин должен всегда использоваться для обозначения одного и того же понятия; 9. Акт должен излагаться простым, ясным языком, по возможности короткими фразами, не должны употребляться в акте эпитеты, метафоры, образные сравнения, цитирование и многозначные слова и выражения; 10. В случае необходимости одновременно с проектом акта вносится проект постановления о порядке введения акта в действие. В этом проекте должны быть отражены вопросы отмены (изменения) ранее принятых нормативных актов (либо их частей), начало действия акта, другие вопросы по его реализации.

<< | >>

↑

Источник: Вишневский В.В.. Правоведение.Курс лекций. М.:МОСУ,2004.- 80 с.. 2004

Еще по теме ЛЕКЦИЯ 6. Источники (формы) права.:

- Безопасность в чрезвычайных ситуациях - Основы права Казахстана, правоведение - Основы права Республики Беларусь - Основы права России, правоведение - Основы права Украины, правоведение - Политическая лингвистика - Сравнительное правоведение -