Историко-социологическое введение

«Когда я приезжаю в чужую страну, я никогда не спрашиваю, хо­рошие там законы или плохие. Я спрашиваю только, исполняются ли они». Такой вопрос герой «Града обреченного» братьев Стругацких мог бы задать и в современной России.

Например, с 1 июня 2013 г, на всей территории РФ вступил в силу закон, запрещающий курение в общественных местах под угрозой штрафа. Между тем до сих пор не редкость встретить дымящего сосе­да в подъезде или пассажира в пригородной электричке. Многие ку­рильщики требуют отменить этот запрет как ущемляющий их права. До сих пор не ясно, будет ли воплощена в жизнь данная норма права. В истории России не раз случалось, что законодатель сам отказывал­ся издавать трудно реализуемый закон или указ. Рассказывают, на­пример, что Петр I, заслушав в Сенате ряд дел о вопиющем казно­крадстве, в гневе приказал генерал-прокурору Сената П. И. Ягужин- скому: «Сей час написать от моего имени указ во все государство такого содержания, что если кто и на столько украдет, что можно ку­пить веревку, тот, без дальнейшего следствия, повешен будет!» Граф Ягужинский тут же спросил: «Всемилостивейший Государь, неужели ты хочешь остаться императором один, без служителей и поддан­ных?»

Проблема реализации права, воплощения в жизнь воли законода­теля до сих пор актуальна для России, где издавна главным спасением от дурных предписаний, по словам князя П. А. Вяземского, служило их «дурное исполнение».

3.