Понятие и признаки реализации права.

Значение права для общест­ва и государства определяется его реальным влиянием на поведение субъектов, которым оно адресовано. Самые совершенные законы ос­танутся пустым звуком, если субъекты ими не руководствуются в той ситуации, на которую они рассчитаны.

По словам известного российского правоведа С. С. Алексеева, реа­лизация права является завершающей стадией правового регулирова­ния. Реализации права предшествует разработка и издание норм и возникновение на их основе правоотношений между теми, кому нор­ма адресована.

Предположим, законодатель устанавливает в Налоговом ко­дексе РФ норму, обязывающую субъектов уплачивать определен­ный налог на владельцев вертолетов. А. И. Иванов приобрел вер­толет, в результате чего стал участником налогового правоотно­

шения. Уплачивая налог за владение вертолетом, А. И. Иванов реализует возложенную на него обязанность, т. е. реализует пред­писание нормы права.

Реализацией права признается не любое, а только правомерное поведение субъекта (действие или бездействие), которое он осознан­но совершает в рамках определенных правоотношений. Поясним каждый из названных признаков.

Осознанное поведение. Поведение субъекта может выражаться как в активных действиях (приобретение автомобиля, уплата налога и т. и.), так и в воздержании или уклонении от их совершения (отказ от поездок на автомобиле в зимний период, воздержание от курения в общественном месте и др.). Однако как действие, так и бездействие осознанно. Субъект права ведет себя определенным образом именно потому, что знает о предоставленных ему правах или возложенных обязанностях, а не потому, что его поведение случайно совпало с предписанным поведением.

Такое знание — результат внутреннего влияния или действия нор­мы на субъекта. Оно выражается в информировании о содержании нормы, ее восприятии субъектом («какое именно поведение норма предписывает?»), в формировании особого психологического отно­шения к установленному правилу (одобрительное, нейтральное, нега­тивное), определенном представлении о ценностях («что приемлемо, а что неприемлемо в данном случае?»), в наличии у субъекта опреде­ленного мотива (побуждения к определенному поведению).

Например, если иностранный турист управляет автомобилем в на­селенном пункте в России со скоростью 60 км/ч из-за свойственной ему осторожности или из-за желания лучше осмотреть окрестности и не знает о том, что это предельная скорость для движения в населен­ных пунктах по принятым в России правилам дорожного движения, его действия правомерны, но не могут рассматриваться как реализа­ция права.

Соответствие нормам права. Реализацией права может быть толь­ко поведение человека в области отношений, которые регулируются правом. Если некоторые отношения находятся вне сферы правового регулирования, то, соответственно, они не могут рассматриваться как реализация норм права. Например, человечество узнало о болезне­творных свойствах бактерий и установило санитарные нормы сравни­тельно недавно. Люди, которые до этого являлись источниками бак­териального заражения, не могли рассматриваться как нарушители санитарных норм, поскольку эти нормы тогда не существовали.

Наличие правоотношений. Реализацией является поведение в соот­ветствии со своими правами и обязанностями, которые могут возник­нуть только в правоотношениях с участием субъекта. Например, зава­ривая чай на своей кухне, каждый из нас, несомненно, совершает оп­ределенный акт поведения, но при этом не реализует права и не выполняет обязанности. Напротив, те же действия официанта в кафе по заказу клиента совершаются в рамках договорных правоотноше­ний между клиентом и предприятием питания. Поэтому они призна­ются одной из форм реализации права.

Правомерное поведение. Реализация права по определению предпо­лагает действие в соответствии с нормативными предписаниями, без ущерба для прав и законных интересов других. Правонарушения не признаются реализацией права именно потому, что представляют со­бой отклонение от нормативного предписания.

Перефразируя известное изречение, можно сказать, что реализа­ция моего права махать кулаком заканчивается там, где начинается ваш нос. На практике это, в частности, означает, что собственник зе­мельного участка может обносить его забором, не перегораживая при этом проход по улице.

Признаки реализации права показаны на интеллектуальной кар­те 12-01.

Перечисленные признаки являются общими для всех субъектов правоотношений, участвующих в реализации права. В их числе госу­дарственные органы, должностные лица, граждане и их объединения.