Криминалистика и наука управления

Наука управления является быстро развивающейся в последние годы отраслью знания. Отечественные исследования проблем управления стали наиболее активно проводиться с 60-х гг. XX в.* Вместе с тем некоторые сложные вопросы теории управления, особенно в пограничных областях с другими науками, остаются дискуссионными и в настоящее время, что обязывает начать анализ рассматриваемых связей с выяснения ряда исходных управленческих понятий.

* См., напр.: Терещенко В. И. Организация и управление: Опыт США. М., 1965; Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М., 1968; Гвишиани Д. М. Организация и управление. М., 1972; Попов Г. X. Проблемы теории управления. М., 1974 и др.

Управление в обществе и государстве – сложный процесс. В нем имеются политические, экономические, психологические, правовые, кибернетические и иные аспекты, каждый из которых характеризует по-своему это многогранное социальное явление. В наиболее широком, обобщенном смысле управление можно представить как систематически осуществляемое сознательное, целенаправленное воздействие людей на общественную систему в целом или на ее отдельные звенья на основе познания и использования присущих ей объективных закономерностей и тенденций в интересах ее оптимального функционирования, развития и достижения поставленной цели*.

* Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М., 1968. С. 111.

Содержание социального управления связано с такими категориями и понятиями, как:

– целенаправленность, т. е. наличие определенной задачи, для достижения которой осуществляется процесс управления;

– объект управления – система, на которую направлено управленческое воздействие (управляемая система);

– субъект управления – система, которая осуществляет управленческое воздействие (управляющая система);

– деятельность управляемой системы по переводу ее из одного состояния в другое;

– информация, с помощью которой осуществляется связь между субъектом и объектом управления, а также внутри управляющей и управляемой систем;

– среда, в которой происходит процесс управления;

– управленческий цикл и его составляющие (функции, операции);

– управленческие отношения и т.

Все эти и другие понятия, раскрывающие смысл управления, изучаются теорией и наукой управления.

Структурно наука управления все более четко подразделяется на общую теорию социального управления и частные управленческие науки, каждая из которых изучает управление в рамках своего объекта и предмета познания.

Частные управленческие науки можно разделить на несколько групп:

– отраслевые (управление промышленностью, сельским хозяйством, образованием и т. д.);

– специальные (психология управления, этика управления и др.);

– прикладные (психометрия, делопроизводство, техника управленческого труда и пр.).

Неоднородность науки управления влияет и на ее связи с криминалистикой.

Общая теория управления используется в криминалистике для определения ее социальной роли, выяснения теоретического и практического значения, установления места в системе научного знания, а также решения ряда других крупных науковедческих задач.

Связи криминалистики с частными управленческими науками позволяют применять их положения для разработки таких криминалистических теорий, как планирование расследования преступлений, принятие тактических решений следователем, взаимодействие следователя с оперативными работниками, а также для более точного разграничения этих отраслей научного знания.

Примером этому является определение природы криминалистической методики расследования преступлений и обоснование ее отличия от частной управленческой науки.

Криминалистическая методика, являясь одним из разделов криминалистики, изучает закономерности организации и осуществления раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в целях выработки отвечающих требованиям законности, научно обоснованных и практически проверенных рекомендаций по наиболее эффективному проведению судебного исследования отдельных видов преступлении*.

* См.: Возгрин И.А. 1) Криминалистическая методика расследования преступлений. Минск, 1983. С. 52; 2) Научные основы криминалистической методики расследования преступлений.

Комплексы таких рекомендаций образуют криминалистические методики расследования различных видов преступлений.

С функциональной точки зрения управление является замкнутым процессом циклического характера, включающим такие элементы, как:

– сбор и оценка информации (оперирование информацией);

– выдвижение управленческих гипотез;

– подготовка и принятие управленческого решения;

– организация исполнения управленческого решения;

– контроль за исполнением, оценка результатов и корригирование решения*.

* См., напр.: Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. М., 1972. С. 15 и др.

Подобные элементы можно обнаружить и в процессе организации раскрытия, расследования и предотвращения отдельных видов преступлений:

– вся следственная деятельность начинается с получения и оценки первичной информации о событии, имеющем признаки преступления;

– оперирование первичной информацией приводит в случае обнаружения преступления к принятию следователем решения о возбуждении уголовного дела и началу его расследования;

– расследование связано с установлением обстоятельств, подлежащих доказыванию, выдвижением и проверкой следственных версий по уголовному делу и планово определенному выявлению и изобличению виновного;

– план служит основой организации процесса раскрытия, расследования и предотвращения преступлений;

– по мере исполнения плана раскрытия, расследования и предотвращения преступления оцениваются результаты проделанной работы и вносятся в нее необходимые дополнения и уточнения, т. е. осуществляется корригирование плана работы по делу.

Исходя из этого формального подхода, можно предположить, что расследование преступлений является управленческой деятельностью, а следователь – должностным лицом, управляющим этой деятельностью.

Именно к такому выводу пришел Г. А. Туманов, утверждавший, что «процесс расследования преступлений вполне может быть представлен как своеобразный управленческий цикл, осуществляемый с целью изобличения преступника»*.

* Туманов Г. А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972. С. 130.

Следовательно, с данной точки зрения, криминалистическая методика, изучающая закономерности организации раскрытия и расследования преступлений, является одной из частных управленческих наук, а поэтому и вся криминалистика имеет управленческую природу.

Но это только внешняя, поверхностная ее оценка.

Криминалистическая методика расследования преступлений действительно занимается исследованием закономерностей организационного характера, однако не всякая организация является управлением. В противном случае любой осмысленный процесс человеческой деятельности, требующий организации, нужно было бы рассматривать как управление. Отличительными особенностями управления являются властно-организующая, т. е. исполнительно-распорядительная, деятельность и наличие между субъектом и объектом управления особых управленческих отношений руководства и подчинения.

Организация, изучаемая криминалистической методикой расследования преступлений, – другого рода. Она связана не с исполнительно-распорядительной деятельностью, не с управленческими отношениями руководства и подчинения, а с творческим процессом поиска и определения следователем наиболее успешного направления и содержания раскрытия, расследования и предотвращения преступления. Здесь вообще отсутствуют необходимые для управления два объекта – управляющий и управляемый, а вместо них одно лицо, расследующее преступление, намечает наиболее правильную линию поведения в целях установления истины по уголовному делу. Кроме того, криминалистическая методика изучает закономерности не только организации, но и осуществление раскрытия, расследования и предотвращения отдельных видов преступлений, т. е. закономерности конкретного труда.

Вместе с тем было бы неправильным полностью исключить из криминалистической методики и криминалистики в целом управленческую проблематику. Там, где речь идет об исследовании вопросов координации и взаимодействия при раскрытии, расследовании и предотвращении преступлений, где рассматриваются вопросы руководства при бригадном методе работы по сложным уголовным делам, где разрабатываются проблемы принятия и реализации тактических решений следователя, могут и должны использоваться положения науки управления. Но это не является основным в содержании криминалистики и ее разделов, а свидетельствует лишь об интеграции самостоятельных отраслей научного знания.

Таким образом, криминалистическая методика расследования отдельных видов преступлений, как и вся криминалистика, не имеет управленческой природы, хотя связи между криминалистическими научными знаниями и наукой управления существуют и активно способствуют решению сложных проблем частных теорий.