§2. Правовое регулирование международных расчетов

Международное правовое регулирование расчетных отношений осуществляется посредством заключения двусторонних и многосторонних соглашений между государствами.

Международно - правовое регулирование международных расчетных отношений, как правило, осуществляется посредством двустороннего и многостороннего регулирования.

Двустороннее регулирование достигается путем заключения торговых договоров. Двусторонние международные договоры (соглашения) заключаются, как правило, между двумя государствами и действуют исключительно в их взаимных отношениях. Они могут иметь разное наименование - договор о дружбе, о торговле, о торговле и экономическом сотрудничестве и т.д. Заключаемые бессрочно или же на определенный срок, такие договоры устанавливают общую правовую основу не только для торговых отношений, но для целого ряда других отношений - валютных, расчетных и т.д.

Республика Таджикистан, в свою очередь, активно сотрудничает с другими странами по вопросам правового регулирования расчетных отношений. В частности, стремясь к совершенствованию механизма расчетов между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Республики Таджикистан, было заключено Соглашение между Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Таджикистана об организации расчетов (подписанного в г. Душанбе 13 февраля 1997 года). В рамках данного Соглашения стороны определили, что все расчеты и платежи за товары и услуги между хозяйствующими субъектами (юридическими и физическими лицами) Российской Федерации и Республики Таджикистан по договорам (контрактам), заключенным между ними, осуществляются в национальных валютах Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также в валютах третьих стран в соответствии с законодательством, действующим на территории каждого государства. Валюта платежа и форма расчетов определяется по договоренности субъектов внешнеэкономической деятельности.

открываемые ими друг у друга на основании взаимной договоренности в соответствии с законодательством двух государств.

Аналогичного рода документ был заключен между Национальным банком Таджикистана и Национальным банком Республики Беларусь (Соглашение об организации расчетов вступило в силу 29 сентября 1997 г.).

Другим важным документом выступает договор между Кыргызской Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (от 29 марта 1996 г.). В феврале 1999 года к данному договору присоединился Таджикистан. В нем содержатся обязательства сторон о последовательном усилении координации политики в денежно-кредитной и валютно-финансовой сферах, создании эффективной платежно-расчетной системы. Согласно данному договору на начальном этапе Стороны добиваются существенного снижения инфляции и стабилизации обменных курсов национальных валют, полной их конвертируемости, обеспечивают равный доступ субъектов - резидентов Сторон на рынки валют государств - участников Договора. Центральные банки Сторон создадут межбанковский союз в целях взаимных консультаций и координации осуществляемых мер. На последующих этапах Стороны осуществляют переход к единым стандартам и практике регулирования банковской деятельности и в зависимости от достигнутой степени интеграции будут вводить единую валюту.

На базе многостороннего регулирования расчетных отношений результатом унификации норм права явился целый ряд многосторонних международных договоров (конвенций), предусматривающих порядок совершения расчетов. Такое регулирование осуществляется путем регионального и универсального нормотворчества.

В качестве примеров таких договоров в области расчетов и платежей можно привести, в частности, Соглашение о создании Платежного союза государств, подписанное участниками Содружества Независимых Г осударств 21 октября 1994 года.

Дальнейшее развитие идей указанного соглашения нашло отражение в Соглашении о создании Межгосударственного валютного комитета, подписанного в Минске 26 мая 1995 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Согласно этому Соглашению, Стороны создают Межгосударственный валютный комитет как постоянный орган Платежного союза государств - участников СНГ, основными направлениями деятельности которого является содействие развитию экономического сотрудничества государств-участников Договора о создании Экономического союза путем совершенствования валютно-платежных и кредитных отношений; обеспечению бесперебойности расчетов в режиме использования взаимной конвертируемости национальных валют; сближению правил государственного внешнеторгового и валютного регулирования; координации денежно-кредитной и валютной политики; организации сотрудничества и осуществления согласованных действий в вопросах валютного контроля.

Другим видом регионального международного акта является Договор о создании единого экономического пространства между государствами Центральноазиатского Экономического Сообщества - Республикой Таджикистан, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан от 30 апреля 1994 года.

Универсальные международные договора включают в состав государств - участников государства, принадлежащие к различным регионам земного шара, к различным социально - политическим и правовым системам.

Признак универсальности позволяет резко расширить круг субъектов, участвующих в таких договорах, так как не предполагает введения каких - либо ограничений территориального или иного характера.

В современных условиях проблема унификации правового регулирования международных расчетов на универсальном уровне все еще остается актуальной. На мировом уровне наиболее значительные действия в этой области международного сотрудничества, принесшие уже заметные положительные результаты, предприняли международные организации^[87].

Результатом международной унификации материальных и коллизионных норм частного права явился целый ряд многосторонних международных договоров, предусматривающих расчеты.

Унификация вексельного и чекового права была закреплена на конференциях в Женеве, где в 1930 и 1931 гг., под эгидой Лиги Нации, было принято шесть международных соглашений (три вексельные и три чековые), регламентирующих правила вексельного и чекового обращения.

Женевские вексельные конвенции, подписанные в Женеве 7 июня 1930 года: «О Единообразном законе о переводных и простых векселях»; «О

разрешении некоторых коллизий национальных законов о переводных и простых векселях»; «О гербовом сборе с переводных и простых векселей».

В рамках Женевской конвенции «О Единообразном законе о переводных и простых векселях» разработчиками Лиги Нации на рассмотрение государств был предложен проект Единообразного закона о переводных и простых векселях. Участники конвенции обязались ввести в действие на своих территориях Единообразный закон - либо в одном из его подлинных текстов, либо на своих национальных языках. Это обязательство в случае необходимости могло бы быть обусловлено оговорками, о которых каждая из государств - участниц должна в этом случае заявить в момент своей ратификации или своего присоединения. Единообразный закон регламентировал наиболее важные вопросы вексельного обращения, в частности, порядок составления и форма векселя (переводного векселя), передача права по векселю - индоссамент, акцепт векселя, аваль - вексельное поручительство, порядок и сроки осуществления платежа по векселю.

Поскольку существовали расхождения между внутренними нормами государств о вексельном обращении, была принята вторая Женевская конвенция «О разрешении некоторых коллизий национальных законов о переводных и простых векселях».

Женевские чековые Конвенции были подписаны в Женеве 19 марта 1931 года. К ним относятся Конвенция, устанавливающая Единообразный закон о чеках, Конвенция «О разрешении некоторых коллизий национальных законов о чеках» и Конвенция «О гербовом сборе в отношении чеков».

Единообразный закон о чеках содержит перечень необходимых реквизитов чека (ст. 1), порядок совершения индоссамента на чеке, способы предъявления и платеж по чеку, вопросы чекового поручительства (аваль), перечеркивания чека и прочее.

Основным содержанием Конвенции «О разрешении некоторых коллизий национальных законов о чеках» выступают коллизионные нормы, регулирующие вопросы коллизионного регулирования чекового обращения.

Способность лица обязываться по чеку определяется его национальным законом. Если этот национальный закон отсылает к закону другой страны, то применяется этот последний закон. Форма, в которой приняты обязательства по чеку, определяется законом той страны, на территории которой эти обязательства были подписаны, тем не менее достаточно, чтобы была соблюдена форма, предписанная законом места платежа.

Следующим важным документом, относящимся к сфере международных расчетов, является Конвенция ООН о независимых гарантиях и резервных аккредитивах, которая была принята в Нью-Йорке в 1995 году. Как и предыдущая конвенция, этот документ еще не вступил в силу и открыт для присоединения.

Под действия данного документа попадают независимая гарантия или резервный аккредитив, которые выдаются банком или другим учреждением или лицом («гарантом/эмитентом»), уплатить бенефициару определенную или определимую сумму по простому требованию или по требованию с представлением других документов в соответствии с любыми документарными условиями обязательства, указывающих или из которых следует, что платеж причитается по причине неисполнения какого-либо обязательства или наступления иного обстоятельства, или в уплату за заемные или авансированные денежные средства, или как платеж в погашение любой срочной задолженности принципала/приказодателя или иного лица. Основной целью конвенции выступает облегчение использования независимых гарантий и резервных аккредитивов в международном коммерческом товарообороте.

Большую работу по систематизации обычаев, действующих в международной коммерческой и финансовой практике, провела Международная торговая палата (МТП). Результатом такой работы явилась неофициальная кодификация сборника унифицированных обычаев, правил и обыкновений, которые нашли свое широкое применение в большинстве стран мира. К подобным сборникам, разработанным в рамках МТП, относятся Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (действуют в редакции 1993 г.), Унифицированные правила по инкассо (действуют в редакции 1995 г.). в определенной мере эти сборники представляют собой унификацию сложившихся на практике обычаев делового оборота.

Условия правил носят вспомогательный характер, о чем свидетельствует содержащаяся в этих актах оговорка, согласно которой они подлежат применению, если на них имеется соответствующая ссылка в аккредитиве, в инкассовом поручении.

К этой группе норм следует причислить два документа, разработанных в рамках ЮНСИТРАЛ: Правовое руководство по электронному переводу средств (1987 г.) и Типовой закон о международных кредитовых переводах (1992 г.). Разработки указанных документов «предназначаются для того, чтобы после их одобрения Г енеральной Ассамблеей ООН стать основой для принятия государствами соответствующего национального

законодательства»^[88].