УПРАЖНЕНИЕ: НЬЮЛАНД ТРЕБУЕТ ПРАВОСУДИЯ

Для защиты своей увядающей стальной промышленности от конкуренции с импортом Ко­ролевство Ричланд, страна-член ВТО, наложило квоту на импорт стали из Республики Ньюланд - страны, недавно вступившей в ВТО.

К вам, как к юридической фирме ‘Dupont, Bridge & Brucke’ с офисом в г. Брюсселе, обратилось правительство Ньюланда с просьбой проконсультировать о процессуальных и системных во­просах, возникающих в ходе разбирательств по разрешению споров в Женеве.

В ходе разбирательств возникают следующие ситуации, по которым требуется ваш совет:

• Для уменьшения ущерба экспорту стали Ньюланда и занятости в сталелитейной промыш­ленности, очень важно незамедлительно принять меры против квоты Ричланда на сталь. В связи с этим Министр иностранных дел Ньюланда поручил постоянному представителю Ньюланда в ВТО Послу Рите Монтесдеока де Мурилло создание третейской группы во вре­мя следующего заседания Органа по разрешению споров (ОРС). Правильно ли поступает Ньюланд в рамках Договоренности о правилах разрешения споров, запрашивая создание третейской группы подобным образом? Если нет, может ли ОРС отказать в создании тре­тейской группы?

• По сообщениям, постоянный представитель Ричланда в ВТО, посол доктор Гейнрих Шил­лер получил инструкции от своего правительства заблокировать или, если возможно, от­ложить создание и определение состава третейской группы на возможно долгий срок. Что может сделать Постоянный представитель Ричланда? Может ли он отказаться принять юрисдикцию ВТО по разрешению спора и предложить, чтобы Ричланд и Ньюланд разре­шили спор в Международном суде?

• Правительство Ричланда объявило, что оно будет настаивать на составе третейской группы из пяти человек, из которых по крайней мере один будет гражданином Ричланда, и ни одного члена из развивающихся стран-членов ВТО.

• Пурленд, сосед Ньюланда и страна-член ВТО, хотел бы стать третьей стороной в этом споре. Возможно ли это? Может ли Ричланд помешать Пурленду стать третьей стороной в этом споре?

• В интересах прозрачности правительство Ричланда хотело бы, чтобы заседания третейской группы со сторонами спора были открыты для других стран-членов ВТО, а также был раз­решен доступ для общественности. Ньюланд предпочитает проведение заседаний за за­крытыми дверями. Что может сделать и/или будет делать третейская группа?

• В своем первом письменном документе Ньюланд просит третейскую группу изучить квоты не только на сталь (рассматриваемая мера, определенная в запросе в третейскую группу), но также импортные квоты на цемент, которые также были введены Ричландом в последнее время. Более того, Ричланд хочет, чтобы третейская группа вынесла решение, что импор-

тные квоты на сталь нарушают не только статью XIX GATT 1994 и Соглашение по защит­ным мерам (как было указано Ричландом в запросе), но также нарушают Соглашение по процедурам импортного лицензирования. В заключение Ричланд призывает третейскую группу заново изучить, действительно ли импорт стали из Ньюланда нанес или угрожал на­нести серьезный ущерб внутренней стальной промышленности Ричланда. Как третейская группа отреагирует на требования?

• Ньюланд также в своем первом письменном документе утверждает, что на Ричланд должно лечь бремя доказывания, что он действовал в соответствии со своими обязательствами в рамках статьи XIX GATT 1994, так как статья XIX создает исключение из общего запрета количественных ограничений, изложенных в статье XI GATT 1994.

• Профсоюз рабочих сталелитейной промышленности Ньюланда, Национальная ассоциа­ция производителей стали Ричланда и ‘Fair Deal’ (неправительственная организация, зани­мающаяся проблемами развивающихся стран), все высылают информационные справки по консультантам председателю третейской группы. Справка Национальной ассоциации производителей стали Ричланда была опубликована в изданиях Financial Times и Wall Street Journal неделей ранее и привлекла большое внимание. Председатель Третейской группы также получает справку из Саутланда, развивающейся страны-члена ВТО, имеющей важ­ный интерес в стальной продукции. Что должна сделать третейская группа с такими добро­вольными информационными справками? Профсоюз рабочих сталелитейной промышлен­ности Ньюланда и Национальная ассоциация производителей стали выразили желание получить все информационные справки, направленные сторонами третейской группе, и присутствовать на ее заседаниях. Возможно ли это? Разрешат ли вам, как частному юристу, присутствовать на заседаниях третейской группы и говорить от имени Ньюланда?

• Ньюланд утверждает в своем письменном опровержении, что третейская группа должна интерпретировать положения Соглашения по защитным мерам, учитывая предмет и цели Соглашения о ВТО и утверждаемое намерение переговорщиков ограничить применение защитных мер. Может ли третейская группа следовать подходу по интерпретации, предло­женному Ньюландом?

• За неделю до второго существенного заседания третейской группы, Ньюланд предостав­ляет ей стостраничный документ по Уругвайскому Раунду переговоров, который, по за­явлению Ньюланда, поддерживает его позицию. Третейская группа хотела бы получить рекомендации известных ученых в области международного торгового права и бывших переговорщиков Уругвайского Раунда переговоров по этому вопросу. Что может сделать третейская группа?

• В своем предварительном докладе третейская группа делает вывод в пользу Ньюланда и рекомендует, чтобы ОРС потребовал от Ричланда приведение рассматриваемой по этому делу меры в соответствие со своими обязательствами в рамках GATT 1994 и Соглашения по защитным мерам.

• Ричланд подает жалобу касательно толкования третейской группой статьи XIX GATT 1994 и некоторых положений Соглашения по защитным мерам. Он также не согласен с заключе­нием третейской группы о том, что импорт стали из Ньюланда не наносил или не угрожал нанести серьезный ущерб отрасли отечественного производства стали Ричланда. В своем

извещении об обжаловании Ричланд также призывает Апелляционный орган «провести юридическую экспертизу в случае необходимости». Имеет ли Апелляционный орган пол­номочия пересматривать заключение, обжалуемое Ричландом? Может ли Апелляционный орган проводить юридическую экспертизу?

• Ньюланд протестует против состава подразделения Апелляционного органа, который за­слушивает апелляцию. Один из членов Апелляционного органа - гражданин Ричланда, и в прошлом работал адвокатом в Ричландской стальной компании. Что может сделать Нью- ланд?

• Несмотря на то, что третейская группа сделала заключение в пользу Ньюланда, он все еще «недоволен» некоторыми юридическими заключениями третейской группы, и хотел бы их обжаловать. Может ли он подать апелляцию, если Ричланд уже инициировал пересмотр дела в апелляционном порядке.

• Ньюланд настаивает на том, что ему требуется больше времени для подготовки докумен­тов ответчика по апелляции, и утверждает, что дата, назначенная для устных слушаний, не удобна для него. Что может сделать Ньюланд? Когда он может получить документы истца по апелляции Ричланда? При каких обстоятельствах Ричланду также понадобится пода­вать документы ответчика по апелляции? Когда стороны могут получить доклад Апелля­ционного органа?

• Апелляционный орган поддерживает доклад третейской группы. После того, как ОРС принимает и одобряет доклад Апелляционного органа и доклад третейской группы, Ри­чланд заявляет, что он будет соблюдать рекомендации и решения ОРС, однако не может это сделать немедленно. Ньюланд утверждает, что квоты можно отменить быстро. Каков следующий шаг Ньюланда?

• После истечения разумного периода времени для осуществления рекомендаций (определен срок в пять месяцев), Ричланд заявляет, что он исполнил рекомендации и предписания третейской группы. Ньюланд сбит с толку этим заявлением, так как импортные квоты все еще действуют. Может ли Ньюланд принять ответные меры?