Изменение или отзыв тарифных уступок

Как уже рассматривалось выше, страны-члены ВТО не могут применять таможенные пошли­ны, размеры которых выше тарифных уступок или связанных тарифов, установленных в ходе та­рифных переговоров.

...[страна]-член ВТО может в ходе переговоров и соглашения изменить или отозвать уступку, содержащуюся в соответствующем перечне, которая является приложением к настоящему Со­глашению.

Переговоры по изменению или отзыву тарифных уступок должны осуществляться с участием:

• Стран-членов ВТО, у которых имеется первоначальное право переговорщика по компен­сационным уступкам INR (ППП); и

• Любой другой страны-члена ВТО, которая является «основным заинтересованным по­ставщиком».

Страны с INR (ППП) - это те страны-члены ВТО, с которыми первоначально были согласо­ваны уступки на двустороннем уровне. Как отмечалось выше, ППП часто указывается в Перечне страны-члена ВТО, предоставляющей уступку, но иногда наличие такого права можно опреде­лить на основе документов, оформляемых в ходе переговоров. В результате подхода к тарифным переговорам, принятом во время Уругвайского Раунда,^[1766] большинство двусторонних встреч не завершились договоренностями по тарифным уступкам, и поэтому фактически ППП не сущест­вует в отношении уступок, установленных во время Уругвайского Раунда.^[1767] Поэтому в Соглаше­нии по применению статьи XXVIII GATT 1994 установлено, что:

Любой стране-члену ВТО, являющейся основным заинтересованным поставщиком... в отно­шении уступки, которая является предметом изменения или отзыва, предоставляется первона­чальное переговорное право.^[1768]

Страна-член ВТО является основным заинтересованным поставщиком, если в соответствии с пунктом 1.4.

В соответствующий период времени до начала переговоров такая [страна-член ВТО] занимала или могла бы занимать при отсутствии дискриминационных количественных ограничений су­щественную долю рынка [страны-члена ВТО], пытающейся изменить или отозвать определен­ную уступку.

Далее пункт 1.5 Примечания Ad к статье XXVIII гласит, что:

[Министерская конференция] может в качестве исключения определить, что [страна-член ВТО] является основным заинтересованным поставщиком, если рассматриваемая уступка вли­яет на торговлю, которая составляет большую часть всего экспорта такой [страны-члена ВТО].

В конечном счете, пункт 1 Соглашения по применению статьи XXVIII в отношении концеп­ции 6 «основной заинтересованный поставщик» предусматривает, что:

Страна-член ВТО, имеющая наиболее высокую долю экспорта, затронутого уступкой (т.е. эк­спорта товара на рынок страны-члена ВТО, изменяющей или отзывающей уступку) в ее общем экспорте, считается основным заинтересованным поставщиком, если она уже не имеет перво­начальных переговорных прав или не является основным заинтересованным поставщиком на основании пункта 1 статьи XXXVIII.

Согласно статье XXXVIII, в переговорах по изменению или отзыву тарифной уступки должны участвовать страны-члены ВТО с ППП, или основные заинтересованные поставщики. Однако если страна-член желает изменить или отозвать тарифную уступку, она должна проконсульти­роваться с другой страной-членом, которая сильно заинтересована в такой уступке.^[1769] Пункт 1.7 Примечания Ad к статье XXVIII гласит, что:

Выражение «существенный интерес» не имеет точного определения, вследствие чего могут воз­никнуть сложности. При этом предполагается, что оно охватывает только те [страны-члены ВТО], которые занимают - или могли бы занимать при отсутствии дискриминационных коли­чественных ограничений - существенную долю рынка другой [страны-члена ВТО], пытающей­ся изменить или отозвать определенную уступку.

Общепризнанно считается, что для «существенного интереса» достаточно 10%, что и будет составлять «существенную долю» рынка страны-члена, пытающейся изменить или отозвать та­рифную уступку.

В отношении цели переговоров и соглашений по изменению или отзыву тарифных уступок, статья ХХУШ:2 предусматривает, что:

В таких переговорах и соглашении... [страны-члены ВТО] стремятся сохранить общий уро­вень взаимных и взаимовыгодных уступок, не менее благоприятный для торговли, чем предус­мотренный в настоящем Соглашении до повторных переговоров.

Когда тарифные уступки изменяются или отзываются, необходимо предоставить компенса­цию в виде новых уступок для того, чтобы поддержать общий уровень уступок, не менее благо­приятных для торговли.^[1770]

Из этого следует, что изменение или отзыв связанных тарифов основаны на принци­пе повторных переговоров и компенсации. Однако, если в результате переговоров меж­ду странами не достигается соглашение по уступкам, статья ХХУШ:3(а) предусматривает, что:

[Страна-член ВТО], предлагающая изменить или отозвать уступки, тем не менее, имеет право сделать это.

В таком случае, любая страна-член ВТО, имеющая ППП, а также являющаяся основным за­интересованным поставщиком или имеющая существенный интерес, должна свободно отзывать существенно эквивалентные уступки.^[1771]

Вопросы и задания 5.7

Можно ли изменять или отзывать тарифные уступки или связанные тарифы, из­ложенные в Перечне страны-члена ВТО? Какие страны-члены ВТО имеют перво­начальное переговорное право (ППП)? Какая страна является «основным заин­тересованным поставщиком» и «существенно заинтересованной» в изменяемой или отзываемой уступке? Почему это так важно? Можно ли изменять или отзывать тарифную уступку или связанный тариф без достижения договоренности о ком­пенсации?

5.2.6.