Протектораты

Протекторат (покровительственные отношения) над той или иной территорией предполагал изначально договорные отношения между сильным и слабым государствами, устанавливающие особые взаимные обязанности и права.

Протекторат как политико-правовой территориальный режим предполагает, во-первых, действие в международных отношениях государства-сюзерена от имени соответствующего «полусуверенного» государства; во-вторых, сохраняющуюся дееспособность

«полусуверенного» государства, его правомочность обретать права и обязанности по значительному кругу вопросов.

Истоки протектората кроются в раннефеодальных ленных обязательствах. Так, именно из ленных отношений поздней Римской империи вырос протекторат Испании над территорией Монако (с 1524 г.), в 1643 г. права государства-покровителя перешли к Франции, а в 1815 г. даже к Сардинии (после того, как революционная Франция включала в 1793-1814 гг. Монако в состав своей государственной территории). Исторически сформировались протектораты Италии над республикой Сан-Марино, Испании и Франции - над республикой Андоррой.

Версальский договор 1919 г. включил в свои заключительные положения переписку между Францией и Швейцарией по некоторым территориальным вопросам, в том числе и «принятие к сведению» сторонами договора 1918 г.

Договорный характер протектората эволюционировал в сторону отношений одностороннего открытого властвования и подчинения, чему способствовало все более частое установление протектората в результате войн. Так, после русско-турецкой войны 1828-1829 гг. согласно Адрианопольскому миру территории Молдавии и Валахии, оставаясь турецкими вассальными владениями (пусть и с определенной «автономией»), перешли (до 1856 г.) под протекторат России. Аналогичный характер имел протекторат Великобритании над Ионическими островами в 1815-1863 гг. (затем Великобритания добровольно отказалась от островов в пользу Греции).

XIX в. не только совершенствовал формы государственного покровительства (так, например, решением Венского конгресса часть территории Польши, так называемая «Краковская республика», находилась с 1815 по 1846 г. под общим протекторатом России, Пруссии и Австрии), но и просто трансформировал протекторат в особый род завладения территорией (прежде всего, в Африке и Полинезии). Не случайно Африканская конвенция 1885 г. соединила принятие протектората на африканской территории с оккупацией. Тем не менее султанат Бруней стал протекторатом Великобритании в 1888 г., и вновь добился независимости только в 1984 г., а Бутан был британским протекторатом с 1910 по 1949 г.

В начале XX в. полномочия сюзерена над «полусуверенными» государствами (международно-правовой протекторат) осуществляли:

Великобритания - над территорией трех государств острова Борнео (с 1888 г.), Лабуаном, Занзибаром (с 1890 г.), островами Тонга (с 1900 г.), Афганистаном (со времени возобновления в 1905 г.

Италия - над Абиссинией (договор 1889 г.);

Китай - над территорией Монголии (с 1913 г.), Тибета (по договору России с Англией 1907 г.);

Россия - над территорией ханств Хива и Бухара (с 1873 г.);

Турция - над территориями Египта (с 1840 г.), Крита (с 1899 по 1913 г.), Самоса (по фирманам 1832 и 1849 гг. - под совместным протекторатом Франции, Великобритании, России и Турции);

Франция - над территориями королевства Камбоджи (по договорам 1863 и 1884 гг.), Аннама (по договорам 1874 и 1884 гг.), Туниса (по договорам 1881 и 1883 гг.), Мадагаскара (с 1885 г.), Марокко (с 1912 г.) и Тонкина (с 1887 г.);

Япония - над территорией Корейской империи (с 1905 г., в 1910 г. Корея была присоединена к Японии).

В 60-е гг. XX в. большинство протекторатов стали независимыми государствами. Так, например, британский протекторат Ньясаленд в Южной Африке, учрежденный в 1891 г. (территория 118 тыс. кв. км), стал в 1964 г. суверенной республикой Малави, а британский протекторат Бечуаналенд стал независимым государством Ботсвана в 1966 г. Южный Йемен был протекторатом Великобритании до 1967 г.

11.4.