Формы соединения государств

Рассматривая отдельные формы соединения государств, теория государства ничего не конструирует, а лишь фиксирует в истории и современной действительности отдельные их виды (классы).

Под протекторатом понимается международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать покровительство другому, более слабому государству, осуществлять его представитель­ство во внешних делах, обеспечивать вооруженную зашиту, а ино­гда оказывать экономическую и культурную помощь.

Протекторат относят к числу разновидностей государственного устройства лишь по традиции, ибо после заключения международ­ного договора о покровительстве нового («третьего») государства нс появляется, а следовательно, не возникает вопроса и о его террито­риальной организации.

Под унией понимается союз, соединение, объединение государств. Среди уний различаются конфедерации, федерации, объединения мо­нархических государств в форме реальной и персональной (личной) унии, фузии, инкорпорации и империи.

Конфедерация — постоянный союз государств, который образу­ется для достижения конкретных целей (зашита общих интересов). Такими интересами могут быть зашита территорий или, напротив, завоевание, освобождение от зависимости со стороны «третьего» го­сударства и т.п. Конфедерация не имеет собственной территории — она состоит из территорий входящих в ее состав государств.

Вступив в конфедеративный союз, государство полностью со­храняет свой суверенитет и продолжает выступать во всех внешних и внутренних делах самостоятельным субъектом, обладающим пра­вом свободного выхода из его состава. При таких условиях органы конфедерации не имеют императивной власти по отношению к вхо­дящим в союз членам, и принимаемые ими решения становятся обязательными для вступивших в союз государств только после подтверждения этих решений собственными органами власти.

См. подробнее: Спиридонов ЛИ Теория государства и права. — СПб., 1995.

органов, единого гражданства, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы.

Конфедерации следует отличать от коалиций, являющихся по существу оборонительными или наступательными союзами. В отли­чие от них конфедерация является относительно постоянным обра­зованием, имеющим государственно-правовой характер и конфеде- ральные органы управления и распространяющим свою власть нс только на внешние дела. Примерами конфедераций могут служить США в 1776—1864 гг.. Германский союз с 1815 по 1867 г., Швей­царский союз с 1815 г., Австро-Венгрия до 1918 г. и др. Последней конфедерацией была Сснсгамбия в 1981 — 1988 гг., объединившая Сенегал и Гамбию.

Объединение монархических государств существует в форме лич­ной или реальной уний. Общим у обеих форм является то, что они возникают вследствие совпадения монархов двух или нескольких го­сударств в одном лице.

Личная уния имеет основанием случайное, непреднамеренное совпадение независимых друг от друга прав на корону в нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия. Она продолжается до тех пор, пока эти различные правомочия персо­нифицированы в одном лице. Как только по закону корона опять переходит к другим лицам, личная уния тотчас же прекращается. Так, в прошлом веке прекратилась личная уния между Великобри­танией и Ганновером в 1837 г., между Нидерландами и Люксембур­гом в 1983 г. вследствие различия системы престолонаследия — koi иатической в Великобритании и Нидерландах и агнатической в Ганновере и Люксембурге. При этом в двух первых государствах на престол вступали женщины, которые в двух других государствах во­обще исключались из престолонаследия.

Политическое значение личных уний может оказаться значитель­ным н привести к полному слиянию разных государств (Кастилия и Арагон, Англия и Шотландия и др.). Между государствами, объеди­ненными общим монархом, невозможна война.

Реальная уния возникает в результате соглашения государств, в силу которого у них появляется обший монарх. Члены реальной унии независимы друг от друга, и соединение не ограничивает их су­веренитетов. Не образуется ни общей территории, ни единого под­данства. ни общих законов, ни общих финансов и т.п. Представляя по существу международно-правовое соглашение, она имеет значение преимущественно в области внешних сношений, выступает в каче­стве военного союза, как носитель единой внешней политики и т.п.

Реальные унии появляются лишь в Новое время, так как пред­полагают развитый монархический порядок и оформившееся един­ство государства. С политической точки зрения они очень часто представляют собой результат стремлений основать единое государ­ство. Реальными были унии между Норвегией и Швецией (1815 г.), Австро-Венгрия.

Реальные унии прекращаются либо из-за превращения в единое государство, либо из-за расширения союза вследствие того, что во входящих в унию государствах корона переходит к другим монар­хам конституционным или иным путем.

Империя — сложное государство, созданное насильственным пу­тем. Степень зависимости составных частей империи бывает раз­личной. В прошлом входящие в империю образования при неразви­тости транспортных средств и средств связи мало соприкасались с имперской властью. В Новое время, особенно в XX в., положение, разумеется, существенно меняется. Некоторые государствовсды пришли к выводу, что у составных частей империи никогда не было единого государственно-правового статуса.

Круг империй достаточно широк. Они существовали во все ис­торические эпохи. Империями были и Римское государство послед­него периода своего существования, и Великобритания, и Россия.

Фузия (слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляе­мое как слияние, присоединение одного государства к другому) — последние виды уний, рассматриваемых государствоведением. Фу­зией было, например, воссоединение ФРГ и ГДР, инкорпорацией, как полагают многие, — присоединение Эстонии, Латвии и Литвы к СССР в 1940 г.¹

5.6.