ВОПРОС 18: Что такое процессуальное право, в чем его задачи?

Внесенный в Государственную Думу проект нового УПК РФ уже много лет дискутируется. Принципиально важные положен™ вносятся в УПК в последние годы. Они относятся к усилению гарантий прав личности, в демократизации всего процесса, балансе сторон обвинения и защиты, в праве в любом деле иметь защитника с момента предъявления обвинения. Важно положение об освобождении суда от элементов обвинительной функции, его полная независимость, когда он в соответствии с Конституцией действительно становится самостоятельной ветвью власти. УПК предусматривает право гражданина на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Наконец УПК ввел суд присяжных Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» № 5451-1 от 16.07.93 г. Производству в суде присяжных посвящен 10-й раздел УПК.

ВОПРОС 19: Имеются ли другие отрасли права и каковы предпосылки для образования медицинского права?

ОТВЕТ: В настоящее время официально действуют только перечисленные выше отрасли права. Однако помимо приведенных основных отраслей права есть еще производные от них: природоохранное, земельное, лесное, финансовое и другие, а также не выделенное официально медицинское право, которое после принятия в 1993 г. Основ законодательства об охране здоровья граждан и ряда других законов и подзаконных актов в области охраны здоровья имеет достаточно оснований для формирования в самостоятельную отрасль права.

Медицинское право — это совокупность нормативных актов, регулирующих отношения между гражданином и лечебно-профилактическим учреждением (ЛПУ), между пациентом и медицинским работником в сфере организации, а также их прав, обязанностей и ответственности в связи с проведением диагностических, лечебных, санитарно-гигиенических мероприятий. Эти действия принципиально отличаются от других услуг, предоставляемых гражданам. Поэтому отношения между медиками и пациентами не всегда могут входить в составную часть гражданского права. Многогранная деятельность медика тем более выходит за рамки области охраны здоровья граждан, социального или административного права. Между тем все более назревает необходимость более детального и всестороннего юридического регулирования врачебной деятельности.

В последнем десятилетии XX в. наряду с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан (а в перспективе Закона о здравоохранении) более десятка федеральных законов, принятых и действующих в стране, создали базу для официального признания самостоятельной отрасли правовой науки — медицинского права.

Важным условием для формирования медицинского права, как правильно отмечает С. Шишков (1997), является систематизация многочисленных медицинских законов путем принятия кодифицированного законодательства, т. е. Медицинского кодекса РФ. По типу Гражданского и Уголовного кодексов целесообразно в нем иметь Общую часть со статьями, отражающими общемедицинские вопросы, и Особенную, предусматривающую особенности оказания медицинской помощи в отдельных медицинских специальностях.

Медицинское право в последние годы стало предметом изучения будущими врачами. Во всех медвузах учебным планом отведено 36 часов для преподавания курса «Юридические основы деятельности врача». Проходят этот предмет при кафедрах судебной медицины в завершение медицинского образования на 5-м курсе. При Московской медицинской академии функционирует кафедра медицинского права, такая же кафедра создана при Кисловодском институте экономики и права.

ВОПРОС 20: Что обеспечивают Конституция РФ, другие законы федерального уровня и принцип разделения власти?

ОТВЕТ: Норма права приобретает свою определенность в высшем нормативном акте государственной власти — законе. В демократическом государстве закон содержит равновесие между правом и политикой, не игнорируя право и не заменяя его политическим надзором, как это складывается в бюрократическом государстве, что облегчает управление населением. Для обеспечения баланса права политики в законе соблюдается заложенный в Конституцию РФ принцип разделения властей, когда она делится на законодательную, исполнительную и судебную. Первая призвана создавать законы, вторая — их применять, а судебная — охранять право и законы.

Гарантом Конституции и права человека в РФ является Президент РФ, имеющий право наложить вето на закон, принятый Государственной Думой, или отменить Постановление Правительства. Высшей юридической силой обладает Основной Закон, или Конституция РФ. Ей не может противоречить ни один закон, принятый на территории РФ. Вместе с тем Конституция в полную силу может действовать, когда приняты все законы и подзаконные акты, обеспечивающие исполнение той или иной статьи.

Основной закон — Конституция РФ — гарантирует личные (гражданские), политические и социально-экономические права, которые включают право на жизнь, на благоприятную окружающую среду, право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, право на жилище, образование, труд, отдых, свободу и неприкосновенность и другие права.