Применение принципов МКП группой мусульманских государств, расположенных в Юго-Восточной Азии и на Индийском субконтиненте.

Бангладеш. Космическая программа в Бангладеш началась в тогдашнем Центре атомной энергетики Дакка с создания системы автоматической передачи изображений с искусственных спутников Земли (APT) наземной станции для получения в реальном времени снимков о погоде напрямую с метеорологических спутников.

Центр исследований космоса и атмосферы (SARC) , в состав которого вошла наземная станция APT.

С появлением спутника с технологией исследования природных ресурсов Земли (ERTS)^{[143] [144]}, в 1973 г. Бангладеш начал программу под названием Программа ERTS. После переименования спутника ERTS в Landsat, программа ERTS Бангладеш была также переименована в программу Landsat (BLP^[145])^[146].

В ноябре 1980 г. в результате слияния SARC и BLP была создана Организация по космическим исследованиям и дистанционному зондированию Бангладеш (SPARRSO)^[147], курируемая Министерством науки и технологий. Изначально деятельность Организации регламентировалась нормами и правилами Комиссии по атомной энергетике. SPARRSO была передана в ведение Министерства обороны 14 августа 1985 г. согласно распоряжению № 4/10/83 - Правило / 146. SPARRSO была основана как автономная организация в соответствии с Законом №29 1991 г. под названием «Mahakash Gobeshona O Dur Anudhaban Protisthan». SPARRSO была вовлечена в различные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы с использованием технологии дистанционного зондирования в различных географических регионах^[148].

Основными целями функционирования SPARRSO являются:

1. Мирное использование космоса и технологий ДЗЗ в области сельского, лесного, рыбного хозяйства, геологии, картографии, водного хозяйства, землепользования, метеорологии, охраны окружающей среды, географии, океанографии, науки, образования, естественных наук и других научных отраслей, связанных с космосом.

Организация также выполняет научно-исследовательскую деятельность по разработ-

164

ке этой технологии и ее практического применения .

2. Обеспечение правительства и различных, связанных с отраслью, учреждений необходимой информацией и результатами исследований.

3. Предоставление данных о развитии технологии дистанционного зондирования в различных странах, а также консультирование правительства при разработке национальной политики.

4. Проведение обучения, технических исследований, опросов и мониторинга по проблемам космоса и технологии дистанционного зондирования, а также сотрудничество с национальными и международными организациями и институтами в соответствующем вопросе.

5. Разработка проектов, планирование и реализация научно-исследовательской деятельности, связанной с космосом и технологиями дистанционного зондирования. Такая деятельность осуществляется при предварительном одобрении правительства.

6. Принятие в случае необходимости каких-либо мер в отношении вышеуказанной деятельности^{[149] [150]}.

В соответствии с правовыми обязанностями, возложенными на SPARRSO Законом о SPARRSO 1991 г. (см раздел 8 и 9), SPARRSO играет активную роль в развитии международного сотрудничества и взаимодействия, участвуя в международной космической деятельности.

SPARRSO поддерживает очень тесное, эффективное и плодотворное сотрудничество с международными организациями и учреждениями различных стран.

Участие SPARRSO в международном сотрудничестве происходит в рамках таких международных организаций и форумов как: Комитет Организации Объединенных Наций по мирному использованию космического пространства, Сообщество исламских государств по космической науке и технике (ISNET), Азиатская конференция по дистанционному зондированию (ACRS), Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства США (NASA), АзиатскоТихоокеанский Образовательный центр космических наук и технологий (CSSTE- AP), Европейское космическое агентство (ERA), Азиатско-тихоокеанский региональный форум космических агентств (APRSAF), Азиатско-Тихоокеанское региональное агентство по многостороннему сотрудничеству в области космической техники и ее применения (AP-MCSTA), Индийской организации космических исследований (ISRO), Японское агентство аэрокосмических исследований (JAXA)^[151].

Кроме того, SPARRSO играет активную роль в региональном и международном сотрудничестве в космической программе^[152].

Применение принципов МКП в Бангладеш. Согласно официальным данным ООН^[153], Бангладеш ратифицировал один из пяти ключевых договоров по космосу. Договор по космосу 1967 г. был ратифицирован 17 января 1986 г.

Согласно пп. 1-2 ст. 7^[154], вся власть осуществляется только в рамках настоящей конституции. Эта конституция как торжественное волеизъявление народа - высший закон Республики. В случае несоответствия конституции какого-либо закона, он аннулируется.

В соответствии со ст. 145 A Конституции Бангладеш, все договоры с зарубежными странами должны быть представлены президенту, который в свою очередь должен представить их парламенту. Если таковой договор связан с национальной безопасностью, он должен рассматриваться в ходе секретного заседания парламента.

Таким образом, Конституция Бангладеш признается главным законом об основах безопасности, которым придается особый статус по отношению к международным договорам. Такой статус космической программы Бангладеш при отсутствии специальных законов о ней усложняет официальную политику и планирование. По объективным причинам (историческое прошлое, экономические факторы, технологическое отставание в сравнении с другими исламскими государствами, активными в аэрокосмической сфере), Бангладеш считается страной, только начинающей собственные исследования и разработки в сфере космических технологий и использования космоса.

В Законе «О Бангладешском Учреждении космических исследований и дистанционного зондирования Земли» №29 от 1991 г. отмечены ряд принципов МКП, в том числе о мирном использовании космического пространства и сотрудничестве с другими странам в использовании космоса. Страна также приняла на себя обязательства по мирному использованию космоса.

Сегодня, принимая во внимание различные факторы, такие как климат, особое географическое положение, многочисленные природные катаклизмы, острые экономические и культурные нужды Бангладеш, использование космических достижений превратилось в неотъемлемую государственную необходимость.

Индонезия. Республика Соединённые Штаты Индонезии начала осваивать космос в начале 1960-х годов с акцентом на ракетные исследования и разработки. В 1963 г. ракеты с зондами, построенные Индонезией, и ракета Kappa (купленная у Японии) были успешно запущены с ракетной стартовой площадки в Памёнгпёке на Западной Яве. ^[155]

Космическая деятельность приостановилась на несколько лет до 1970 г. в связи с политической ситуацией, но не потеряла своего значения. Программы, связанные с космическими науками и техникой, возобновились с 1980 г. , однако комплексный кризис, с которым Индонезия столкнулась в 1997 г., значительно ослож-

172

нил достижение ею приоритетных космических целей и программ .

В 1993 г. индонезийская Программа национального развития космоса заняла прочное место в Принципах руководства и государственной политики 1993-1998 гг., утвержденных индонезийским Народным консультативным конгрессом. Акцент в развитии национальной космической программы был сделан на практическом применении космических технологий. Один из важнейших аспектов этой программы -

173

сотрудничество с другими странами .

В Индонезии существует Национальный совет по аэронавтике и исследованию

174

космического пространства Республики Индонезии (DEPANRI) , который является высшим координационным органом с главной функцией формирования политики в отношении использования национального воздушного и космического пространства в авиации, телекоммуникациях и других сферах национальных интересов. Он также представляет президенту свои предложения, советы и мнения относительно правил

175

использования воздушного и космического пространства .

Помимо этого государственного института, в Индонезии существует также Национальный институт аэронавтики и космоса (LAPAN)^{[156] [157] [158] [159] [160] [161]}.

В 1976 г. Индонезия, первой из развивающихся стран, стала владеть и управлять спутником под названием «Palapa», как элементом собственной системы внутренней связи . В данное время государственные и частные предприятия работают над строительством телекоммуникационных спутников, таких как: 2-Palapa-B; 1 Palapa-C спутник; Indostar (Cakrawarta) - спутник непосредственного телевизионного вещания; Telkom-1 - спутник для фиксированной связи, радиовещания и мобильных устройств; Гаруда-1 - спутник для личной глобальной мобильной связи . В настоящее время работает шесть индонезийских спутников (5 в GSO и 1 на LEO)^{[162] [163] [164] [165]}.

Помимо этого, Индонезия активно сотрудничает на региональном и международном уровне в рамках космических программ, разрабатываемых Комитетом ООН по космосу, Международным союзом электросвязи (далее - МСЭ), региональной программой применения космической техники в целях развития рационального природопользования в Азиатско-Тихоокеанском регионе (RESAP), проекте EC-ASEAN, Подкомитете по применению космической техники (SCOSA), Комитете по науке и технике (COST) ASEAN, Региональном форуме космических агентств АзиатскоТихоокеанского региона (APRSAF), Азиатско-Тихоокеанской сети по исследованиям глобальных изменений (APN), Центром подготовки в области космической науки в

Азиатско-Тихоокеанском регионе (COST), Международной астронавтической феде-

181

рацией и Комитетом по космическим исследованиям (КОСПАР) .

Применение принципов МКП в Индонезии. Согласно официальным данным ООН, Индонезия ратифицировала четыре из пяти ключевых договоров ООН по кос-

1R9 1R^

мосу . Договор по космосу 1967 г. был ратифицирован Законом № 16 в 1992 г.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Конституции Республики Индонезия , суверенитет находится в руках народа, а власть осуществляется в соответствии с конституцией. Пункт 3 гласит, что Государство Индонезия основано на верховенстве закона. По пп. 1-3 ст. 11 президент с одобрения Совета народных представителей (СНП) имеет право заключать договоры с другими странами, вступать в другие международные соглашения, имеющие фундаментальное значение для государства в целом (например, связанные с государственной финансовой нагрузкой). Дальнейшие положения, касающиеся международных соглашений, регулируются специальным законом^{[166] [167] [168] [169] [170] [171] [172].}

Индонезийский Закон «О космической деятельности» (ISA) 2013г. , является

примером законодательного закрепления приоритетов государства в использовании космоса.

Основные положения Закона ISA отражают следование принципам МКП таким как: международное сотрудничество; исполнение обязательств и ответственность за их неисполнение; охрана и сохранение окружающей среды. В ст. 2 закона ISA говорится, что космическое пространство является достоянием всего человечества и что исследование и использование космического пространства должно проходить в соответствии с действующими принципами МКП. Космос также должен быть открыт для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом.

В соответствии со ст. 7, национальная космическая деятельность должна быть под ответственностью и управлением Правительства Республики. Также ст. 39 гласит, что спасение любого астронавта и возвращение его и космического объекта

188

должно осуществляться запустившему его государству .

Таким образом, Индонезия, утвердив Закон «О космической деятельности» (ISA), предприняла важные шаги для реализации принципов МКП на национальном уровне.

Малайзия. Космическая деятельность в Малайзии первоначально сводилась к дистанционному зондированию . Наука занималась метеорологическими приложениями, используемыми Национальным управлением по океаническим и атмосферным исследованиям (NOAA), телевидение использовало инфракрасный спутник наблюдения (ТИРОС)^{[173] [174] [175]}. Дистанционное зондирование Земли из космоса с целью обнаружения природных ресурсов и экологических исследований началось в 1970-х годах с использованием изображений, полученных с помощью спутников Landsat. В 1990-е годы использовались спутники для наблюдения Земли (EOS)^[176].

Космическая деятельность в стране началась с создания Отдела Планетариум при канцелярии премьер-министра в 1989г. Учитывая большие масштабы исследовательской работы по космосу, в 1993 г. был организован Отдел космических исследо-

ваний (BAKSA) , который в 1995 г. вошёл в состав Министерства науки, технологии и окружающей среды (MOSTE) .

В 2002 г. было создано Национальное космическое агентство Малайзии (ANGKASA)^{[177] [178] [179]}. Его целью было сформулировать политику, регулировать, координировать, осуществлять и контролировать космическую деятельность страны. В 2004 г. BAKSA был объединен с ANGKASA. Миссия ANGKASA заключается в развития потенциала страны в космической отрасли для поддержания экономического и социального роста, а также укрепления национальной безопасности.

Основные программы Агентства включают также связанные с космосом элементы инфраструктуры. Помимо этого, агентство отвечает за мониторинг развития космической науки в Малайзии, обеспечивая лидерство в области образования и научных исследований^[180].

Малайзия, приняв решение в середине 90-х годов о создании собственных спутников, на первоначальном этапе приобрела два спутника связи MEASAT-1 и MEASAT-2 у компании Boeing Ltd^{[181] [182]}.

Разработка первого малазийского микроспутника TiungSAT-1 или MySat (малазийский спутник) была завершена в 1998 г. , но успешно запущен он был только в конце 2000 г.

Затем следуют проектирование, создание и запуск спутников RazakSAT (20042009 гг.) и RazakSAT-2 (2011-2015 гг.)^[183].

Малайзия заявила о своей готовности производить спутники для стран ЮгоВосточной Азии, включая процесс сборки, интеграции и тестирования (AIT) космического объекта^[184].

В октябре 2007 г. в рамках совместной программы с Россией Малайзия отправила на МКС своего астронавта с космодрома Байконур( Казахстан) на космическом аппарате Союз ТМА-11. Малайзия ожидает от своего космического проекта упрочения международной репутации страны как активного исследователя и пользователя в сфере космических технологий. Предполагается, что это станет экономическим и научным импульсом развития космической техники и космических исследований в Малайзии^{[185] [186]. Сама же космическая деятельность Малайзии ,с учетом планируемых достижений к 2020 г., отныне была признана национальной стратегической отраслью.}

Применение принципов МКП в Малайзии. Согласно официальным данным ООН, Малайзия подписала два из пяти ключевых договоров ООН по космосу, в том

901

числе Договор по космосу 1967 г.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Конституции Малайзии, она является высшим законом Федерации и любой закон, принятый после »Дня Мердека» (День провозглашения свободы и независимости), не совместимый с настоящей Конституцией, в части такого противоречия, аннулируется. Также в соответствии с п.1 ст. 76 Парламент может принимать закон в рамках любого из пунктов, перечисленного в Г осударствен- ном Списке Конституции Малайзии.

Однако Договор по космосу 1967 г. до сих пор не ратифицирован, и ситуация осложняется, кроме того, еще и отсутствием какого-либо национального законодательства, регулирующего космическую деятельность^[187].

Все же правительство Малайзии продемонстрировало ясное намерение разработать и принять в кратчайшие сроки закон о космической деятельности . При этом, в настоящий момент Малайзия все больше склоняется к приватизации и коммерциализации космических запусков и средств, расширению возможностей страны по освоению космоса , созданию спутников и проведению пуско-наладочных работ со своих объектов. Всё это также является основанием для Малайзии разработать национальное законодательство для регулирования космической деятельности^{[188] [189] [190]. «Национальная космическая политика (NSP)» не противоречит принципам МКП[191] [192] [193].}

Национальное космическое агентство в своих официальных заявлениях подтверждает приверженность следованию основным принципам МКП и их применению в контексте работы Национального космического агентства .

Примером тому является Доклад о космической деятельности Малайзии 2011 г. Генерального директора Национального космического агентства (ANGKASA)

ЛЛО

доктора Мустафы Дин Субари .

Постоянное представительство Малайзии при Организации Объединенных Наций в связи с космической деятельностью страны заявило: «Малайзия стремится к дальнейшему развитию международного сотрудничества в области мирного использования космического пространства в будущем»^{[194] [195].}

Пакистан. Пакистанский комитет по исследованию космоса и верхних слоев

Л1Л

атмосферы (SUPARCO) был создан в 1961 г. . Он получил статус Комиссии в 1981г. SUPARCO сосредоточилось на разработках и исследованиях в области кос- мической науки и технологий и их внедрении для мирного использования космического пространства . Он также прилагает усилия для разработки собственного потенциала в области космической технологий с целью ее использования для социаль-

212

но-экономического подъема страны .

SUPARCO всегда уделял первоочередное внимание дистанционному зондиро-

213

ванию в своих научно-исследовательских программах .

Он также активно участвует, в течение трех последних десятилетий, в многопрофильной прикладной программе удаленного зондирования ^{[196] [197] [198] [199]}.

Космическая программа Пакистана охватывает различные отрасли науки и технологии и включает в себя исследования в области атмосферных и космических наук с использованием спутников и ракет-зондов, спутниковой метеорологии, исследования атмосферы, мониторинга окружающей среды, исследования изменений климата, ионосферы и геомагнитные научные исследования.

Пакистан активно сотрудничает с региональными и международными космическими программами, а также является членом ряда международных организаций, институтов, научных комитетов, органов ООН по международному сотрудничеству при обмене научно-технической информацией, предоставлению данных, обучению, консультациях, совместных исследованиях и совместной организации конференций, семинаров и т.д^[200]

Пакистан также заключил множество двусторонних и многосторонних соглашений в области космических исследований в частности, с государствами-членами ОИС и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Страна также подписала большое количество меморандумы о взаимопонимании и сотрудничестве в области космической деятельности. Эти соглашения скоординированы между ведомствами и в соответствии с действующими национальными законами и международным правом, Пакистан сотрудничает с некоторыми международными организациями, научными комитетами и органами ООН: Комитетом ООН по космосу, Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихоокеанского региона (UN ESCAP), Международным обществом фотограмметрии и дистанционного зондирования (ISPRS), Национальным координационным комитетом системы КОСПАС-САРСАТ, АзиатскоТихоокеанской организацией по сотрудничеству в исследовании космоса (APSCO), Азиатской ассоциацией по дистанционному зондированию (AARS), Американским институт аэронавтики и астронавтики (AIAA), Международной академией астронавтики (IAA), Международной Исламской сетью космических наук и технологий (ISNET)^{[201] [202] [203] [204]}.

Пакистан начал работать со спутниками с программы проектирования, разработки и запуска научных и метеорологических ракет. Это вылилось в экспериментальные спутники Бадр-1 (запущен в июле 1990 г.) и Бадр-2 (декабрь 2001 г.). Действующий МПТ/ЦУП для поисковой системы спасания COSPAS-SARSAT - наземная спутниковая станция в Исламабаде принимает от спутников серии Landsatand SPOT метеорологические и экологические данные . В декабре 2001 г. Правительство Пакистана взяло в аренду спутник Palapa C1, переименовав его в PakSat-1. Спутник сдается в аренду Пакистану при 38° в. д. на геостационарной орбите и активен с апреля 2004 г. с основной целью сохранения слот на 38°E и для защиты стратегических интересов Пакистана в космосе. Вторичной целью также была и коммерческая эксплуатация его транспондера с мощностями для работы различных телекоммуни-

219

кационных и вещательных услуг .

Пакистан продолжает развивать свои спутниковые технологии. Г осударствен- ная программа Пакистана по развитию спутников включает запуск и эксплуатацию спутников связи на геостационарной орбите Земли (ГСО), а также спутники дистанционного зондирования на низкой околоземной орбите (НОО). В Пакистане развита инфраструктура и созданы объекты с новейшим оборудованием, требующимся для реализации программы развития спутников^{[205] [206]}.

Пакистан продолжает программы производства спутников связи, которая включает в себя запуск 4-5 спутников в ближайшие 20-25 лет в зависимости от востребованности в современном применении спутников дистанционного зондирования и ГС .

В настоящее время, космическая программа Пакистана довольно широка и диверсифицирована. Она охватывает многие области космической науки, техники и их применения^{[207] [208] [209] [210]}. 15 июля 2011 г., премьер-министр Пакистана, Юсуф Раза Гилани, утвердил Космическую программу-2040. Она предполагает развитие спутников и программу комиссии Исследования (СУПАРКО) по запуску объектов в космос и верхние слои атмосферы в период с 2011 по 2040 гг.

Применение принципов МКП в Пакистане. Согласно официальным данным ООН, Пакистан ратифицировал все пять ключевых договоров ООН по космосу . Договор по космосу 1967 г. был подписан 9 декабря 1967 г. и ратифицирован 4 августа 1968 г. Тем не менее, в Пакистане нет национального закона о космической дея-

225

тельности .

Ст. 40 Конституции Пакистана обязывает стремиться к укреплению международного мира и безопасности, в том числе дружественных отношений между всеми народами, уважать международно-правовые обязательства, а также разрешать международные споры путем арбитража^{[211] [212] [213]}.

Это обеспечивает законодательную базу для принятия национального законодательства по космической программе и соблюдение политических принципов в соответствии со ст. 40 в национальных интересах. Соответственно, Пакистан следует дуалистической системе по отношению к международным договорам во внутреннем законодательстве. Это означает, что международный договор должен быть сначала включен в национальное законодательство путем принятия соответствующего акта парламента, прежде чем национальные суды могут применять его.

Согласно ст. 175(2) Конституции Исламской Республики Пакистан, «ни один суд не имеет какой-либо юрисдикции, если это не оговорено законом или Конституцией», поэтому договор, не включенный в закон с тем, чтобы стать частью национальных законов страны, не подпадает под юрисдикцию судов, а следовательно для него не может быть обеспечено в судебном порядке соблюдения любого обязатель-

227

ства, вытекающего из него .

В результате, как подчеркивают некоторые авторы, наиболее сложной задачей для «Космической программы Пакистана-2040» является внедрение эффективных, прозрачных и всеобъемлющих правовых рамок космической деятельности. Для того чтобы ответить на сложные юридические вопросы, с которыми сталкиваются международные организации и частные лица в правовой среде, крайне важно, введение в действие национальных космических законов, чтобы обслуживать космический сектор Пакистана в более эффективном режиме^[214].

Но при этом Пакистан строго соблюдает международно-правовые основы, регламентирующие космическую деятельность, особенно это касается мирного использования космического пространства и сотрудничества в этой сфере. Предопределенные программой SUPARCO мирные задачи, уровень регионального и международного сотрудничества и связанные с ними программы проходят в рамках международно-правовых основ.

2.3.