Применение принципов МКП группой мусульманских государств, расположенных в Юго-Западной, Центральной и Анатолийской Азии.

Иран.

Космическая деятельность Ирана берёт своё начало с 1958 г. в рамках международного сотрудничества в качестве одного из членов Специального Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях^[79].

С принятием Генеральной Ассамблеей ООН резолюции 1472 (XIV) от 12 декабря 1959 г. Комитет пробрел статус постоянного органа, и Иран, став одним из членов, принял активнейшее участие в его работе^[80].

В государстве первым шагом в практическом использовании околоземного космического пространства в мирных целях стали работы по дистанционному зондированию Земли (ДЗЗ) из космоса при сотрудничестве с США. В 1972 г. в структуре Организации по планированию и бюджету было создано Бюро по сбору информации. Иран заключил с американской компанией «Дженерал электрик» контракт о приобретении, установке и эксплуатации станции по приёму информации со спутников. Данная станция начала свою деятельность в 1974 г. В 1979 г. как минимум трижды эта станция получала полную информацию со спутника «Ландсат»^[81].

В результате разрыва отношений США с Исламской Республикой Иран, а также навязанной Ираку войны, продолжавшейся восемь лет, наступил довольно длительный перерыв в космической деятельности Ирана. Однако Иран, используя бесценный опыт в создании ракет, сумела приступить к запуску искусственных спутников Земли и исследовательской деятельности в космосе. Окончание войны и осуществление ряда мер позволили положить конец застою в космической сфере. Важным шагом в этом направлении стало принятие Меджлисом исламского совета (парламента ИРИ) закона о создании при министерстве связи государственного Центра дистанционного зондирования^{[82] [83].}

Однако само по себе слепое копирование опыта других государств в области управления космической деятельностью, с одной стороны, и нескоординированная деятельность различных министерств и государственных органов в данной отрасли, - с другой, не могли привести к фундаментальным изменениям в этой сфере.

В процессе развития космической деятельности Высший административный совет Ирана на своём 138-м заседании от 21 июля 2010 г. в целях более интенсивного развития своей деятельности в космическом пространстве и успешного участия в конкурентной борьбе на международной арене, а также концентрирования потенциала, полномочий и кадров специалистов в едином комплексе принял решение о выделении Космической организации Ирана из Министерства по коммуникациям и информационным технологиям и переподчинении её непосредственно президенту

страны^[84].

Благодаря этим структурным изменениям на национальном уровне и передаче контроля высшему официальному должностному лицу государства - президенту страны, а также накопленному ранее опыту (проектирование и разработка программы по созданию спутника «Зохре» в дореволюционный период, до победы Исламской революции в 1977 г.), партнерским отношениям Министерства коммуникаций Ирана с итальянской компанией CG, 25 февраля 1998 г. Космической организацией Ирана, Министерством науки, исследований и технологий и Министерством обороны страны был осуществлен совместный испытательный запуск спутника «Месбах», спроектированного в 1996 г. Организацией научно-производственных исследований при Министерстве науки. В последнее десятилетие (2004-2014 гг.) космическая деятельность Ирана расширилась и, по оценке мировых экспертов в данной области, государственные достижения в области космических технологий вышли на наиболее высокий уровень в указанный временной период.

Исламская Республика Иран свой первый исследовательский спутник запустила 27 октября 2005 г. Этот спутник был спроектирован и создан российской компанией по заказу Министерства науки, исследований и технологий Ирана. На околоземную орбиту с космодрома в Плесецке его вывела российская ракета «Космос-13 М». Однако самое важное событие произошло в 2006 г., когда Иран достиг успеха в разработке собственной технологии производства ракет, способных выводить спутники в космос. Именно после этого Иран на основе своих проектов и при использовании опыта западных стран и России приступил к созданию и производству отечественных спутников. Новый этап в освоении космического пространства ознаменовался запуском исследовательской ракеты «Сафир» («Посол») 4 февраля 2008 г. Первый спутник, целиком разработанный и созданный отечественной наукой и промышленностью, получил название «Омид» («Надежда»)^[85]. Его запуск был осуществлён 2 февраля 2009 г.

3 февраля 2010 г. последовал успешный запуск исследовательской ракеты Explorer-3 с живыми существами на борту, благополучно вернувшимися на Землю. Затем были осуществлены запуски ракет Explorer-4 с биокапсулой 15 марта 2011 г., «Пишгам» («Пионер») с обезьянкой по кличке Солнышко 28 января 2013 г. и т.д.

Таким образом, Иран в современную эпоху стал семнадцатой страной- пионером в космических технологиях.

Сегодня Исламская Республика Иран, опираясь на этот прочный фундамент, имеет ясные перспективы на последующие годы, чётко изложенные в Космической программе на период до 2025 г. Данная программа утверждена 8 января 2013 г. Она предусматривает активное партнёрство на международной арене: в рамках Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях, в качестве члена Азиатско-Тихоокеанской организации по космическому сотрудничеству.

Применение принципов МКП Исламской Республикой Иран.

Исламская Республика Иран является участником четырех из пяти договоров ООН по космосу^{[86] [87].}

Так, Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г. (далее - «Соглашение о спасании») ратифицировано Меджлисом 22 октября 1970 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 г. (далее - «Конвенция об ответственности») ратифицирована Меджлисом 23 декабря 1973 г.;

Иран также подписал, но еще не ратифицировал Конвенцию о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (далее -Конвенция о регистрации ) и Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г. (далее - Договор по космосу) .

В Иране нет закона о национальной космической деятельности. Среди общих актов следует отметить «Перспективы развития Исламской Республики Иран до 2025 года». Данный документ принят в целях разработки и принятия программ развития и годичных бюджетов страны. Важным моментом в «Перспективах развития Исламской Республики Иран до 2025 года» является тезис о том, что к указанному периоду Иран, опираясь на конструктивное взаимодействие на международном уровне и интеграцию с исламскими и региональными государствами, должен занять первое место по научным достижениям и новейшим технологиям, в том числе космическим технологиям в Юго-Западной Азии, на Южном Кавказе, Ближнем и Среднем Востоке и среди соседних стран.

Опираясь на упомянутые выше «Перспективы», в соответствии со ст. 47 Закона о пятом пятилетнем плане развития Исламской Республики Иран, 08.01.2013 г., Высший совет по культурной революции на своём 728-м заседании принял «Комплексный план развития аэрокосмической отрасли страны». Данный план был принят согласно постановлению Совета штаба о реализации комплексного плана по развитию науки и во исполнение пункта А части 1 главы 5 этого плана в соответствии с постановлением 657-го заседания Высшего совета по культурной революции. Президент страны в своём уведомлении № 315/91/дш от 16.11.1391 г.с.х.

В главе 3 Комплексного плана особо подчёркнуты общечеловеческие ценности, определяющие основные принципы космической деятельности:

1. Справедливость в развитии аэрокосмической отрасли и использовании её результатов (пункт 1);

2. Гармоничное взаимодействие на мировом уровне (пункт 5);

3. Небесные тела являются достоянием всего человечества. Именно поэтому их использование должно осуществляться на основе справедливой правовой системы (пункт 7).

В главе 4 «Глобальной политики» утверждается необходимость принятия на себя ответственности за охрану окружающей среды (пункт 3). Политика и принимаемые программы в этой сфере не должны вступать в противоречие с международным космическим правом.

На основании ст. 4 Конституции и, исходя из принципов и основ ислама, относительно международных соглашений можно признать особое место международного права в сравнении с национальными законами.

Международные договоры и принципы, содержащиеся в них, в соответствии со статьёй 9 Г ражданского кодекса Исламской Республики Иран не должны проти-

103

воречить конституции и по приоритету уступают лишь конституции .

Таким образом, исходя из Соглашения о спасании 1968 г. и Конвенции об ответственности 1972 г., а также в соответствии с Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой (также известен как Московский договор) 1963 г., ратифицированным Меджлисом национального совета (парламентом) 12 января 1964 г.^{[88] [89]}, следует выделить среди прочих следующие обязательные к соблюдению Исламской республикой Иран принципы:

- принцип оказания помощи экипажу космического корабля в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки;

- принцип международной ответственности государств за всю национальную космическую деятельность (включая деятельность неправительственных юридических лиц), в том числе и за ущерб, причиненный космическими объектами;

- принцип запрета на размещение в космическом пространстве объектов, содержащих оружие массового поражения.

Принимая во внимание содержание текстов упомянутых выше Соглашения и Конвенции, подчёркивая и признавая огромное значение Договора по космосу, Иран принимает в качестве главенствующих в своей национальной космической деятельности нижеследующие принципы:

- принцип сотрудничества государств в мирном исследовании и использовании космического пространства и небесных тел;

- принцип заинтересованности всего человечества в дальнейшем исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

Помимо этого, в других законодательных актах, в частности, в п. А ст. 8 Закона об обязанностях и полномочиях Министерства коммуникаций и информационных технологий от 10 декабря 2003 г., ст. 1 и п. А ст. 2 Устава Высшего космического совета от 16 февраля 2005 г. подчёркнуто, что на основе принципа мирного использования околоземного космического пространства в рамках общей политики осуществляется исполнение законов и подзаконных актов.

Исследовательский центр при Меджлисе Исламского совета в своей работе «О месте Космической организации в правительственной структуре», опирается на международное право, а именно на принцип ответственности правительства перед лицом мирового сообщества за космические военные и гражданские программы, реализуемые по государственной линии^[90].

Как можно было заметить, чёткое исполнение на территории государства основных и специальных принципов, гарантировано в упомянутых выше законах, документах и программах. Единственное возражение в правовом поле может вызвать их разбросанность по различным документам (фрагментарность) и отсутствие единого закона, регламентирующего космическую деятельность Ирана.

Казахстан. Республика Казахстан - одно из государств Центральной Азии, которое является членом ОИС, а также одним из трёх основных преемников космического потенциала бывшего СССР^{[91] [92] [93]. Верховный Совет Советской Социалистической Республики Казахстан 25 октября 1990 г. принял постановление о независимости страны. 16 декабря 1991 г. было официально объявлено о его независимости. На основе принципа правопреемства было заявлено о юрисдикции Казахстана над объектами космической инфраструктуры , в том числе над космодромом Байконур .}

Г осударство также взяло на себя обязательства в соответствии с МКП. Правительство Республики Казахстан поставило свою подпись под многосторонним соглашением СНГ о сотрудничестве и совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, которое было заключено в Минске 30 декабря 1991 г. Данное соглашение стало первым юридически обязательным документом, по которому Казахстан признал себя в качестве субъекта МКП^[94].

Значение Минского соглашения заключается в том, что оно продемонстрировало, в том числе, готовность государств-участников к сотрудничеству в области исследования и использования космического пространства, а также к развитию отношений в этой области на основе международного права^[95].

Казахстаном были успешно выполнены четыре программы космических исследований и экспериментов на борту многоцелевого орбитального пилотируемого

комплекса «Мир» и Международной космической станции с участием космонавтов Т. Аубакирова (1991) и Т. Мусабаева (1994, 1998 и 2001 гг.). При тесном взаимодействии ученых республики со специалистами организаций космической отрасли России (Ракетно-космическая корпорация «Энергия», ЦНИИ машиноведения, Институт медико-биологических проблем)^{[96] [97].}

Указом Президента Республики Казахстан от 27 марта 2007 г. на основе аэро-

112

космического комитета Министерства образования и науки Республики Казахстан было сформировано Национальное космическое агентство Республики Казахстан (Казкосмос).

Одним из крупных космических проектов программы стал проект создания казахстанской системы спутниковой связи и вещания «KazSat», реализуемый АО «Республиканский центр космической связи». 15 июля 2011 г. с космодрома Байконур запущен спутник связи и вещания «KazSat-2», предназначенный для организации связи и телевизионного вещания и передачи данных на территории Республики Казахстан и сопредельных государств.

По договору с российской компанией «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф. Решетнева» в настоящее время создается спутник «КаzSat-3». Другим важнейшим и перспективным космическим проектом программы является проект создания национальной космической системы дистанционного зондирования Земли. Проект реализуется национальной компанией «Казахстан Гарыш Сапары» совместно с компанией EADS Astrium.

В дополнение к Отраслевой программе по развитию космической деятельности и партнерским отношениям подписаны международные договоры о сотрудничестве по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях с такими государствами, как Россия, Украина, Франция, Германия, Индия, Япония, Корея, Саудовская Аравия, ОАЭ, Таиланд, Китай^[98].

Казахстан является единственным мусульманским государством, обладающим космической промышленностью, в которой осуществляется коммерческая космическая деятельность.

Принятая программа «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2009-2020 гг.»^[99] позволяет надеяться на то, что в 2020 г. государство может сформировать полноценную космическую отрасль и войдёт в число 50 конкурентоспособных государств мира^[100].

Применение принципов МКП в Республике Казахстан. Согласно официальным данным ООН, Республика Казахстан ратифицировала все пять основных договоров по космосу, в том числе и Договор по Космосу^{[101] [102] [103]. Государство также гарантировало исполнение международных обязательств, включая следование принципам МКП.}

В соответствии с п. 1 Ст. 4 Конституции РК в Республике обеспечивается соблюдение международных договорных и иных обязательств Казахстана .

А также, в соответствии с п. 3 Ст. 4, международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание специального закона^[104]. Кроме того, согласно п. 4 Ст. 4 все законы, международные договоры, участником которых является Республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения. Обязательства, вытекающие из пяти договоров ООН по космосу, в том числе его принципы, являются частью законодательства страны.

В соответствии с пунктом 1 Ст.40 и пунктом 1 Ст. 45 Конституции РК, президент как глава государства определяет основные направления внутренней и внешней политики. Он несёт ответственность за исполнение международных обязательств, в том числе и соблюдение принципов МКП на территории страны . Судебная власть РК в соответствии с пунктами 1-2 Ст.76 обеспечивает исполнение международных договоров Республики и их распространение на все дела и споры, возникающие на основе международных договоров Республики.

На специальном уровне Республика Казахстан, ратифицировав Закон о космической деятельности, а также соблюдая вышеупомянутые законы и положения, в своей космической политике и внутренних космических программах продемонстрировала свою добросовестность в исполнении обязательств и соблюдении указанных выше принципов^{[105] [106].}

В пп. 4 и 5 ст. 3 о принципах осуществления космической деятельности на специальном уровне Закона о космической деятельности Республики Казахстан от 6 января 2012 г. № 528-IV особо отмечены ответственность за соблюдение норм защиты окружающей среды. А в пункте 6 этой же статьи подчёркивается необходимость соблюдения норм международного права в области космической деятельности. В п. 8 ст. 4 Закона, где речь идёт о направлениях космической деятельности Республики, говорится, что она строится на международном сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Особо отметим, что в статьях Закона зафиксировано верховенство принципов МКП. Аналогичный подход прослеживается и в Программе развития космической деятельности Казкосмоса, которая включает в себя его цели и задачи, также перечень организаций, находящихся в его ведении.

В этой программе, собственно как и в самом Законе о космической деятельности, красной нитью проходит мысль об абсолютной недопустимости каких-либо

противоречий и несоответствия международным обязательствам и принципам меж-

122

дународного космического права ее целей и задач .

Саудовская Аравия. Королевство Саудовская Аравия является одним из влиятельнейших членов ОИС, активно сотрудничает на международной арене в области МКП. В столице Саудовской Аравии расположена штаб-квартира Компании спутниковой связи арабских стран, в которой саудитам принадлежит достаточно крупный пакет акций. Идея создания подобной компании впервые прозвучала в 1967 г. на конференции министров информации арабских государств в Тунисе. Идея получила практическое воплощение 14 апреля 1976 г., когда был создан Институт арабской спутниковой связи АРАБСАТ.

В 1977 г. в Саудовской Аравии начал свою работу Национальный центр по науке и технике (SANCST). Позднее этот центр был переименован в Научноисследовательский центр имени короля Абдельазиза (KACST) . В его рамках был организован и приступил к научным исследованиям Институт космических исследо- ^{[107] [108]}

ваний, являющийся одним из пяти основных подразделений KACST , специализированных в области космического пространства и аэронавтики^{[109] [110].}

Следует отметить, что вышеуказанный институт все свои программы и планы осуществляет в полном соответствии с национальной политикой Саудовской Аравии в области науки и техники. Также следует особо подчеркнуть, что данная политика целиком отвечает требованиям национальной безопасности и устойчивого развития государства. Эта политика имеет в виду передачу, совершенствование и адаптацию космических научных достижений и технологий, пропаганду огромной значимости для экономики государства космической науки и исследований в этой области. Одновременно подчёркивается необходимость участия не только в национальных, но и в региональных и международных конференциях и мероприятиях^{[111] [112] [113].}

В июне 1985 г. в космос полетел первый арабский астронавт-мусульманин принц Султан бин Салман Аль-Сауд на борту шаттла Discovery STS-51-G. Его опыт как специалиста по полезной нагрузке был использован при создании и запуске арабского спутника (Arabsat 1-B), в котором участвовали 22 арабских государства .

В 1988 г. был организован Саудовский центр дистанционного зондирования, который получал снимки со спутника Landsat и данные и снимки со спутника NOAA-8 . Таким образом, в стране получило развитие использование в различных областях космического пространства в мирных целях.

В последующие годы Саудовская Аравия реализовала различные научные проекты в создании и запуске космических объектов совместно с другими государствами, обладающими космическими технологиями, тем самым получив неоценимый практический опыт. В этой связи необходимо упомянуть, что за четырнадцать лет нового столетия этой страной было запущено 7 спутников - SaudiSat 1 A, B (26 сентября 2000 г.), SaudiSat 1 C (20 декабря 2002 г.), SaudiComSat 1, 2 (29 июня 2004 г.), Saudisat 2 (29 июня 2004 г.), SaudiComSat 3-7 (17 апреля 2007 г.), SaudiSat 3 (17 апреля 2007 г.), Saudisat 4(19 июня 2014 г.)^{[114] [115] [116] [117] [118]}.

В 2002 г. Совет Министров Саудовской Аравии утвердил национальную политику в области науки и техники, в которой приоритетными были определены 11 программ. Одной из них является программа по космосу и аэронавтике. Настоящий документ представляет собой стратегический план развития космических и авиационных возможностей для Королевства Саудовской Аравии на пятилетний период с 2008 по 2012 гг., где головной организацией в её осуществлении названа KACST .

В рамках стратегии развития национальной космической науки Саудовская Аравия в 2015 г. заключила контракт с американской компанией Локхид Мартин на изготовление до 2018 г. двух спутников - Arabsat 6A и HellasSat 4/SaudiGeoSat. Позднее намечен запуск ещё 13 спутников, создаваемых KACST в коммуникацион-

131

ных и других мирных целях .

В долгосрочном перспективном 20-летнем Национальном плане по науке, технологиям и инновациям, рассчитанным до 2025 г., одной из 15-и приоритетных технологий (Технология и приоритеты КСА) определена сфера космоса и аэронавтики, а именно развитие спутниковых технологий и создание на основе нанотехнологий

132

геостационарных спутников .

Применение принципов МКП в Саудовской Аравии. Согласно официальным данным ООН , Саудовская Аравия ратифицировала все пять основополагающих договоров МКП, в том числе Договор по космосу 17 декабря 1967 г. В соответствии со Ст. 1, 8, и 45 конституции государства, принятой в марте 1992 г., Саудовская Аравия признаёт дуализм в международном праве.

Согласно Ст. 55 и 56 Конституции Саудовской Аравии прямую ответственность за исполнение международных обязательств, в том числе за МКП, несёт премьер-министр и опосредованно король.

В Саудовской Аравии хотя и нет национального закона о космической деятельности, который регламентировал бы применение принципов МКП, однако вся прежняя космическая деятельность государства и выполнение страной своих международных обязательств в области космических исследований, подтверждает приверженность применению принципов МКП, о чём свидетельствует анализ таких внутригосударственных документов, как:

1. Пятилетний план на 2008-2012 гг. ^[119]и годовые отчёты за 2008^[120] и 2001 гг.^{[121] [122] [123]}

2. Политика, программа и задачи в космической отрасли.

A) Программа. Программа была разработана для исследования и поиска решения конкретных потребностей Саудовской Аравии в освоении космоса. Есть несколько исследовательских направлений, на которые KACST обращает особое внимание. Это, главным образом, проектирование, разработка и создание спутников для

137

наблюдения Земли, телекоммуникаций, навигации и т.п.

Б) Задача. Задачей технологической космической программы ЦНТ является укрепление позиций Королевства в области космических технологий и систем, как на национальном уровне, так и в рамках международных программ научных исследований, разработок и трансфера технологий .

B) Перспектива. В перспективе космическая программа KACST должна способствовать становлению государства в качестве регионального лидера аэрокосмической деятельности, не ограничиваясь лишь ролью исследователя и разработчика. При стратегической поддержке ключевых заинтересованных сторон государство станет региональным лидером в космических и авиационных видах деятельности. Реализация программы KACST должна будет обеспечить потребности национальной безопасности и устойчивого развития государства в этих отраслях^[124].

3. План национальной науки, технологий и инноваций KSA до 2025 г.^[125]

Наглядно видно, упомянутые политика и программы не только не противоречат принципам МКП, но и разработаны на основе этих принципов.

А отсутствие национального закона для регулирования космической деятельности - закона, который бы ясно и транспарентно на национальном уровне отражал международные обязательства, вытекающие из основных источников МКП, никоим образом не является помехой к соблюдению норм и принципов ими установленных. Этот план в основном ограничен научными исследованиями космической проблематики, поэтому управленческие функции соответствующей сферы здесь возложены на органы управления наукой.

Турция. Свою космическую деятельность Турция осуществляет в рамках Научно-технологического исследовательского совета Турции (TUBTAK UZAY), который под различными именами функционирует с 1984 г. ^[126]

В течение всего этого временного отрезка государство, на политический климат которого влияла возможность присоединения к Евросоюзу, обеспечивало свои основные потребности за счёт сотрудничества и кооперации с этой организацией.

Турция объявила свой первый тендер на спутник телевидения и связи в 1989 г. Однако ракета, которая должна была вывести на орбиту первый турецкий спутник, во время запуска взорвалась, в результате чего Turksat 1 был уничтожен^[127].

Два фактора особенно повлияли на потребность страны в космических технологиях. Первый фактор был связан с внутренней потребностью модернизации турецких вооружённых сил после окончания холодной войны в 1991 г.

Второй имел внешнюю природу и возник после войны в Персидском заливе. Он был связан с всё возрастающей мощью в виде баллистических ракет в регионе^{[128] [129]}. И хотя естественная озабоченность имела военную подоплёку, но именно эти два фактора придали особый стимул космической деятельности Турции и создали для неё определённые преференции. В результате был взят курс на создание и развитие

144

отечественных космических технологий .

В стране в 1990-х годах начали разрабатываться первые директивные документы по космосу. Высший совет по науке и технике (далее - ВСНТ )^[130] возложил на TUBITAK ответственность за определение и выполнение планов, связанных с космическими технологиями в 1993 г. в документе «турецкой науки и технической политики 1993-2003 гг.»^{[131] [132]}. 12 августа 1994 г. Turksat B был успешно запущен с французского космодрома во Французской Г виане .

Таким образом, был совершён первый шаг в реализации Дорожной карты развития турецкой национальной космической деятельности - создание и запуск спутника при сотрудничестве с другими странами, которое продолжится до 2027 г.^[133]

В 1998 г. законопроект о создании Национального управления по аэронавтике и Совета космических исследований был подготовлен TUBITAK. В 2001 г. ВВС

Турции разработали проекты «Создание турецкого космического агентства»^[134] и «Национальная космическая политика».

В 2004 г. космические исследования были официально признаны «приоритетным направлением». Кроме того, в том же году было подписано правительственное соглашение о сотрудничестве с Европейским космическим агентством. В 2005 г. внутри структуры TUBITAK с целью координации космической деятельности была создана «Группа по космическим исследованиям».

Огромным шагом вперёд в турецкой национальной программе, реализуемой ВСНТ, стало в 2005 г. принятие решения по разработанной в 2003 г. программе «Об основных направлениях и перспективах до 2023 г.», где было зафиксирован возрастающий интерес Турции к сотрудничеству на международной арене.

В 2005 г. международное сотрудничество рассматривалось Турцией как главная площадка для разработки национальной космической программы. Намечено сотрудничество в трёх основных направлениях: сотрудничество с ЕКА, региональное сотрудничество и участие в международных космических организациях^[135]. Начало сотрудничеству с ЕКА положило подписанное в 2004 г. и вступившее в силу в 2006 г. Соглашение между Турцией и организацией о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Важным стало для Турции и подписанное в 2009 г. соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях между TUBITAK и Роскосмосом.

Турция, опираясь на этот прочный фундамент, имеет ясные перспективы в своей космической деятельности на последующие годы, чётко изложенные в Космической программе на период до 2023г. Она предусматривает активное партнёрство на международной арене - сотрудничество с ЕКА, региональное сотрудничество и участие в международных космических организациях.

Применение принципов МКП в Турции. Согласно официальным данным ООН, Турция подписала пять договоров ООН по космосу, в том числе, Договор по Космосу, который был ратифицирован в марте 1968 г.^[136]

Согласно статьям 11, 123 и 138 Основного закона Турции положения конституции являются основополагающими правовыми нормами, обязательными для законодательных, исполнительных и судебных органов, а также административных инстанций и других организаций и лиц^[137]. Законы Турецкой Республики не должны противоречить конституции.

Ст. 90 Конституции гласит, что ратификация соглашений, заключенных с иностранными государствами и международными организациями от имени Турецкой Республики, осуществляется Великим Национальным Собранием Турции в соответствии с законом, регулирующим данные вопросы. Ратификация международных соглашений, заключенных должным образом, принимает силу закона. Никакое обращение не может быть подано в Конституционный суд в отношении этих соглашений на том основании, что они неконституционные (поправка от 7 мая 2004 г., закон № 5170). В случае возникновения разногласий по международным соглашениям, должным образом заключенным, касающимся основополагающих прав, в связи с различиями в положениях по одному и тому же вопросу, положения международных соглашений имеют преимущественную силу.

Таким образом, согласно Конституции Турецкой Республики должным образом заключённые международные соглашения в рамках внутреннего законодательства имеют силу закона.

Особо следует отметить и тот факт, что правительство Турции на официальном уровне подчёркивает огромное значение принципа международного сотрудни- чества в деле мирного исследования и использования космического пространства,

153

свою готовность внести вклад в развитие этого сотрудничества , а также настаивает на его совершенствовании, что необходимо для будущих поколений и сохранения

154

окружающей среды .

Международное сотрудничество по космосу позволит Турции приобрести опыт и знания о космическом пространстве, а также будет способствовать повышению уровня государства в его космической деятельности . Тем не менее, в национальных программах и космической стратегии Турции имеются и слабые места. По мнению диссертанта, Турции необходимо в ближайшее время разработать и принять единый и полновесный закон о контроле над отечественной космической деятельностью, который бы отразил также развитие космической политики и космической инфраструктуры на краткосрочную и долгосрочную перспективу^[138] [139] [140] [141] [142].

2.2.