10. Правительство

Схема 26

Полномочия Совета министров

Королевский декрет № 446 от 14 ноября 1901 года

Совет министров ведает следующими вопросами: 1.

Общественный порядок и высшее управление. 2.

Представление законопроектов в парламент и их отзыв. 3.

Перевод сумм из резервного фонда правительственных расходов в различные статьи бюджета или новые статьи расхода при отсутствии заседаний парламента. 4.

Определение, изменение полномочий министерств в целом (все проекты органических законов).

Полномочия Совета Министров (§ 1) 5.

Проекты договоров, вопросы толкования действующих договоров (в целом — международные вопросы). 6.

Петиции, направляемые Совету министров парламентом. 7.

Споры о компетенции между министерствами и решение вопросов о смешанной компетенции нескольких министерств. 8.

Определение рангов различных госдарственных должностей. 9.

Мотивированные запросы к Счетной палате по поводу регистрации с оговоркой. 10.

Обращения к иностранному правительству о выдаче преступников. 11.

Предложения, касающиеся епархий, епископов и архиепископов, находящихся пол королевским покровительством. 12.

Любые другие решения, специально отнесенные к компетенции Совета министров

16. Заказ 3210 241 Должностные лица, назначаемые Советом министров (§ 2)

Совет министров принимает решения о назначении: 1.

Председателя, заместителя председателя Сената Королевства и сенаторов. 2.

Министра Королевского дома и префекта дворца. 3.

Заместителей министров и губернатора колонии Эритрея. 4.

Членов Государственного совета и Счетной палаты. 5.

Первых судей, председателей отделений и генеральных прокуроров конституционных судов и апелляционных судов. 6.

Префектов. 7.

Генерального комиссара по вопросам эмиграции. 8.

Правительственных членов комиссии по надзору за эмиссионными банками и денежным обращением. 9.

Генерального директора Банка Италии Информирует председателя Совета министров о всех нотах и коммюнике, которые связаны с политикой правительства, и отношениях с правительствами иностранных государств

Министр иностранных дел (§ 9)

Председатель Совета министров (§ 3—4, 6—7, 10)

Председатель Совета министров созывает заседания Совета министров и руководит прениями. Председателю Совета министров адресуются ходатайства министерств о включении вопросов в повестку заседания Совета министров. Председатель Совета министров может требовать вынесения на рассмотрение любого вопроса. Председатель Совета министров представляет кабинет, поддерживает единство политического и административного курса всех министерств. Он осуществляет надзор за выполнением обязанностей, возложенных в речи короля на правительство, представляет в парламент законопроекты, запрашивает информацию об исполнении решений, принимаемых совместно с советниками Короны, и получает сообщения о докладах каждого министра, связанных с политикой правительства Полномочия исполнительной власти издавать юридические нормы

Закон № 100 от 31 января 1926 года

Отношения, регулируемые королевским приказом, издаваемым по решению Совета министров (§ 1)

Договоры, заключенные государством (§ 2)

Положения, обладающие силой закона (§ 3)

Декреты обладающие силой закона (§ 4) 1.

Исполнение законов. 2.

Осуществление полномочий, принадлежащих исполнительной власти. 3.

Организация и деятельность административных органов государства, структура этих органов, устройство государственных учреждений и институтов. Бюджет и связанные с ним расходы могут быть одобрены лишь законодательным путем

Могут быть одобрены королевским декретом, изданным по решению Совета министров с учетом мнения технических советов

Положения обладают силой закона: 1.

После делегирования права издания этих положений правительству и только в пределах делегации. 2.

В чрезвычайных случаях необходимости и срочности.

Для декретов, обладающих силой закона, которые изданы до опубликования настоящего Закона, установленные в предыдущей статье (§ 3) сроки начинают исчисляться с даты их опубликования 243

16* США

Схема 2 ? Общее положение о правительственных органах

Исполнительные депа ртамекты (§ 101)

Свод Законов США, титул 5, главы 1, 3

Государственный департамент Министерство финансов Министерство обороны Министерство юстиции Министерство внутренних дел Министерство сельского хозяйства Министерство торговли Министерство труда

Военные департаменты (§ 102)

Министерство здравоохранения и социальных служб Министерство жилищного строительства и городского развития Министерство транспорта Министерство энергетики Министерство образования

Департамент армии Департамент военно-морского флота Департамент военно-воздушных сил

Правительственная корпорация (§ 103)

Независимое учреждение (§ 104)

Корпорация, являющаяся собственностью правительства США или контролируемая им 1.

Учреждение исполнительной власти (не относящееся к Почтовой службе США или Почтовой тарифной комиссии), которое не является исполнительным департаментом, военным департаментом, правительственной корпорацией или ее частью. 2.

Административно-бюджетное учреждение

Исполнительное Исполнительный департамент, правительственная агентство (§ 105) корпорация и независимое учреждение

Министерские пра- Правила, установленные главой исполнительного девала (§ 301) партамента или военного департамента, об управлении своим департаментом, о поведении служащих, распределении, ведении и исполнении дел, а также об охране, пользовании и хранении протоколов, документов и собственности департамента

Делегирован ие полномочий (§ 302)

В дополнение к праву делегировать полномочия, предусмотренному иным законом, глава агентства может делегировать подчиненным ему должностным лицам полномочия, предоставленные главе агентства: 1.

Для принятия окончательных решений по вопросам набора персонала агентства, руководства и управления им. 2.

Для разрешения публикаций рекламных объявлений, извещений и предложений Регламент Федерального правительства

от 11 мая 1951 года

Федеральный канцлер(§1Д 5)

Определяет основные направления внутренней и внешней политики; —

по праву и обязанности следит за осуществлением основных направлений в политике; —

обеспечивает единство ведения дел в правительстве; —

должен быть информирован о мероприятиях в сфере деятельности федеральных министров; —

постоянно информирует Федерального президента о своей политике и деятельности федеральных министров посредством письменных докладов о делах особого значения, а при необходимости — посредством личных докладов

Статс-секре- тарь (§ 7)

Исполняет одновременно обязанности статс-секретаря Федерального правительства: может передавать непосредственно конкретному федеральному министру официальные документы, направленные на имя Федерального канцлера или переданные Федеральному канцлеру Федеральным президентом

Если Федеральный канцлер полностью лишен возможности исполнять свои обязанности, его представляет во всех сферах деятельности Федеральный министр. Федеральный канцлер сохраняет за собой право подробно определять круг обязанностей своего заместителя

Определяется в основном Федеральным канцлером. При дублировании деятельности и возникновении разногласий между отдельными федеральными министрами решение принимает Федеральное правительство

При необходимости покинуть резиденцию Федерального правительства более чем на один день Федеральный министр сообщает об этом Федеральному канцлеру. Отсутствие в течение более чем грех дней или необходимость поездки за границу следует согласовывать с Федеральным канцлером. Принятие приглашения для поездки за границу требует согласия Федерального канцлера

Невозможность Федерального министра исполнять обязан- ности (§ 14)

Если один из федеральных министров лишен возможности исполнять свои обязанности, его представляет в правительстве назначенный для этой цели другой Федеральный министр Решения Федерального правительства (§ 15) На обсуждение и решение Федерального правительства выносятся: 1.

Все законопроекта. 2.

Все проекты распоряжений Федерального правитель ства. 3.

Прочие проекты распоряжений, имеющие особое политическое значение. 4.

Заключения бундестага в отношении представителей Федерального правительства. 5.

Дела, рассмотрение которых предписывается Основным или иным законом. 6.

Разногласия между федеральными министрами Рассмотрение вопросов Федеральным правительством Дела, представленные на рассмотрение, должны быть обсуждены заинтересованными федеральными министерствами, за исключением отдельных случаев, вызванных необходимостью срочного принятия решения. (§16) При предоставлении законопроекта следует сообщать, что его исполнение не порождает издержек для Федерации, земель и общин.

Если необходимость в слушании дела на заседании правительства не возникает, то на представлении делается пометка о том, что достаточно решения в письмен ной форме Разногласия между федеральными министрами (§ 17) Разногласия доводятся до сведения Федерального правительства, если попытка разрешить разногласия между министрами или их представителями безрезультатна Принятие решения Федеральным правительством Федеральное правительство принимает решения: —

как правило, на общем заседании; —

если обсуждения не требуется, то статс-секретарь Ведомства Федерального канцлера письменно запрашива (§20,24, 25) ет согласия Федерального правительства; — большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя. Текст решений Федерального правительства всегда формируется председателем по окончании обсуждения вопроса Заседания Фе- дерального Заседания назначаются статс-секретарем по непосредственному указанию Федерального канцлера. правительства Заседания проводятся под председательством Федерального канцлера или его заместителя

/