2. Механизм конституционного контроля ФРАНЦИЯ

Ордонанс № 58-1067 от 7 ноября 1958 года, содержащий органический закон о Конституционном совете

Раздел I

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СОВЕТА

Раздел II

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО СОВЕТА

Члены Конституционного совета назначаются президентом Республики, председателем Национального собрания и председателем Сената.

Решение Конституционного совета должно быть мотивировано. Оно публикуется в "Официальном вест- нике"(ст. 20) Глава III. Рассмотрение актов, имеющих форму закона (ст. 24—26) Право запроса Конституционного совета принадлежит премьер-министру (ст. 24).

Конституционный совет принимает решения в месячный срок. Этот срок сокращается до 8 дней, если правительство считает вопрос не терпящим отлагательств (ст. 25) Глава IV. Рассмотрение случаев неприемлемо Обсуждение законодательного предложения или поправки. в отношении которых правительство заявило об их неприемлемости, немедленно приостанавливает сти (ст. 27—29) ся (ст. 27) Глава V. О полномочиях Конституционного совета при выборах президента Республики (ст. 30—31)

Глава VI. Рассмотрение споров по выборам депутатов и сенаторов (ст. 32—45) Полномочия Конституционного совета при выборах президента Республики определяются органическим законом об этих выборах (ст. 30). Решение Конституционного совета по запросу правительства о невозможности для президента Республики осуществлять свои функции выносится абсолютным числом голосов входящих в состав совета членов (ст. 31) Министр внутренних дел и министр, ведающий заморскими территориями, немедленно сообщают соответствующей палате фамилии лиц, объявленных избранными (ст.

Конституционный совет немедленно передает президенту Республики свое заключение (ст. 54) Раздел III

РАЗНОЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ст. 55—61)

Порядок применения настоящего Ордонанса определяется декретом Совета министров по получении консультации Консультационног о совета и рассмотрении Государственным советом (ст. 55)

ФРГ

195

13*

Схема ?

1-я часть. Организация и компетенция Федерального конституционного суда

Списки судей

Федеральный министр юстиции составляет списки: -

всех федеральных судей, отвечающих требованиям к судьям Федерального конституционного суда (§ 8 п. 2); -

лиц, выдвигаемых кандидатами в судьи Федерального конституционного суда от фракций бундестага, Федерального правительства или правительства земель (§ 8 п. 2). Списки не менее чем за неделю до выборов предоставляются председателям бундестага и бундесрата (§ 8 п. 3)

Решения Федерального конституционного суда по вопросам

Федеральный конституционный суд выносит решения в границах, определенных Основным законом (§ 13): 1)

об утрате и лишении основных прав; 2)

об антиконституционности партий; 3)

по жалобам на решения бундестага о выборах 4)

по обвинениям, предъявляемым бундестагом и бундесратом Федеральному президенту; 5)

о толковании Основного закона по спорам об объеме прав и обязанностей высшего федерального органа: 6)

при наличии разногласий или сомнений относительно соответствия федерального права или права земли содержанию Основного закона; 7)

по другим публично-правовым спорам между Федерацией и землями; 8)

по другим конституционным спорам и т.д.

Заседания Федерального конституционного суда

На заседаниях Федерального конституционного суда председательствуют председатель и ею заместитель, каждый в _ своем сенате (§ 6).

Для принятия решения необходимо шесть судей. В случае необходимости может присутствовать СУДЬЯ другого суда (§15 п. 2) '

Сенаты образуют несколько палат, каждая из которых состоит из трех судей (§ 15 "а") 2-я часть. Общие процедурные предписания Отстранение судей Судья Федерального конституционного суда отстраняется от исполнения судейских обязанностей, если он: 1) заинтересован в исходе, состоит в родственных отношениях с кем-либо из участников иска; 2)

участвовал в рассмотрении этого дела в силу своих служебных обязанностей (§ 18 п.1).

Если судья отведен, то суд выносит решение в отсутствие отведенного.

Отвод должен быть обоснован (§ 19 п. 2). Если Федеральный конституционный суд признает обоснованность отвода или самоотвода судьи, то жеребьевкой определяется, кто из судей другого сената заменит его (§ 19 п. 4) Процесс Участники процесса имеют право знакомиться с материалами дела (§ 20) При участии в процессах группы лиц их интересы могут представлять уполномоченные (§21) Участники процесса на любой стадии могут поручить представлять свои интересы адвокату или преподавателю пра ва немецкого вуза (§ 22).

Поручение представителю дается в письменном виде (§ 22 п. 2). Все сообщения суда направляются уполномоченному Ходатайства о возбуждении дела Ходатайства о возбуждении дела подаются в Федеральный конституционный суд в письменном виде с мотивировкой и доказательствами (§ 23).

Председатель вручает ходатайство лицу, против которого оно направлено, с указанием срока высказать мнение (§ 23 п.

Председатель может потребовать от участников предоставления дополнительных копий заявлений для вручения другим участникам процесса (§ 23 п. 3).

Недопустимые или явно необоснованные ходатайства могут быть отклонены единогласным определением суда (§ 24)

2-я часть. Общие процедурные предписания

Выполнение решения

Федеральный конституционный суд выносит решение на основе устного разбирательства, если не предусмотрено иною (§ 25)

Допускается вынесение частичных или предварительных решений и определений (§ 25 п. 3)

Решения и определения Федерального конституционного суда выносятся "именем народа" (§ 24 п. 4)

Сбор доказательств

Федеральный конституционный суд собирает доказательства, необходимые для установления истины (§ 26)

Все суды и административные органы оказывают Федеральному конституционному суду правовую и служебную помощь (§ 27)

При допросе свидетелей применяются предписания Уголовного процессуального кодекса, в остальных случаях — нормы Гражданского процессуального кодекса (§ 28)

Участники извещаются о всех судебных заседаниях и могут присутствовать при исследовании доказательств (§ 29).

С согласия суда они могут задавать вопросы свидетелям и экспертам (§ 29) Обязательность решений Все решения Федерального конституционного суда обяза тельны для конституционных органов Федерации и земель, а также для всех судов и ведомств (§31 п. 1) Специальные временные распоряжения

Федеральный конституционный суд может принять специальное распоряжение о временном урегулировании како- го-либо положения для предотвращения тяжкого ущерба или по другим важным причинам (§ 32 п. 1). Такое решение может быть принято без устного разбирательства (§ 32 п. 2).

Принятое специальное распоряжение может быть опротестовано (§ 32 п. 3).

Специальное распоряжение утрачивает силу по истечении шести месяцев. Большинством в 2/3 оно может быть при- нято повторно (§ 32 п. 5) 2-я часть. Общие процедурные предписания Судебные издержки За производство в Федеральном конституционом суде судебные издержки не взимаются (§ 34).

При злоупотреблении правами пошлина возлагается в повышенном размере — до 5000 марок (§ 34 п. 4) Необоснованность обвинения При необоснованности обвинений Федеральному президенту или обвиняемому судье возмещаются расходы по защите (§ 34 а). При обоснованности жалобы обвинителю должны быть возмещены убытки (расходы) (§ 34 п. 2)

3-я часть. Особые процедурные предписания Раздел 1. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 1 (об утрате и лишении основных прав) Раздел 2. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 2 (об антиконституционности партий) Раздел 3. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 3 (по жалобам на решения бундестага, которые касаются действительности выборов либо приобретения или утраты членства депута том бундестага) Раздел 4. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 4 (по обвинениям, предъявленным бундестагом или бундесратом Федеральному президенту) Раздел 5. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 9 (по обвинениям против судей федеральных судов и судов земли) Раздел 6. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 5 (о толковании Основного закона в связи со спорами об объеме прав и обязанностей какого-либо высшего органа) Раздел 7. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 7 (при наличии разногласий относительно прав и обязанностей Федерации и земель) Раздел 8. Производство в случаях, предусмотренных § 13 п. 8 (по другим публично-правовым спорам между Федерацией и землями) 4-я часть. Заключительные предписания Федеральный конституционный суд может уполномочить Федерального президента (§ 105) Уволить судью, если он в течение длительного времени не в состоянии исполнять служебные обязанности (§ 105 п. 1) Уволить судью, если он признан виновным в совершении позорящего поступка. В этом случае судья лишается всех прав, связанных с его служебным положением (§ 105 п. 2)