Классификация прав и свобод

Гражданские права нередко именуют также личными правами, причем второе название представляется значительно более точным и предпочтительным, поскольку исключает опасность смешения двух совершенно различных понятий: "гражданские права" и "права граждан".

Международные акты (например, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.) и конституции обычно относят к гражданским правам следующие: право на жизнь, право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность, право не подвергаться пыткам или жестокому, унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на защиту чести и доброго имени, право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться, право на судебную защиту и правосудие, право человека на признание его правосубъектности в любой стране мира, свобода мысли, совести и религии, свобода слова и иного выражения, право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком и некоторые другие права.

Личная неприкосновенность — одно из фундаментальных и неотчуждаемых личных прав человека.

Институт личной неприкосновенности предполагает недопустимость произвола при применении репрессивных мер.

Конституционные гарантии личной неприкосновенности заключаются, как правило, в том, что:

1) состав преступления должен быть установлен ранее изданным законом; 2)

задержание может быть обжаловано в суде; устанавливается максимальный срок задержания без решения суда; 3)

арест должен производиться лишь на основе судебного приказа или с санкции прокурора; 4)

лишение свободы должно быть наказанием, накладываемым на человека после установления его вины в ходе следствия и суда, проводимых с соблюдением известных процессуальных гарантий.

Право на жизнь — одно из основных личных прав человека, защищаемое международным правом и конституциями большинства демократических стран.

Содержание права на жизнь многогранно и различается в разных государствах.

В ряде современных конституций право на жизнь конкретизируется указанием преступлений, за которые может быть установлена законом смертная казнь, круга лиц, к которым наказание в виде смертной казни не может применяться (например, женщины и несовершеннолетние), а также установлением дополнительных процессуальных гарантий в случае угрозы применения смертной казни.

Неприкосновенность частной жизни — одно из основных конституционных личных прав человека. Означает охрану законом личной и семейной тайны.

Новейшие конституции гарантии неприкосновенности частной жизни устанавливают запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Прайвеси (англ. "privacy" — тайна, уединение, частная жизнь) — особая правовая категория в англосаксонской системе права, означающая тайну и неприкосновенность частной жизни, интимную сферу человека (неприкосновенность частной жизни). Неприкосновенность жилища — одно из основных конституционных личных прав человека. Означает, что никто не должен проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Главная конституционная гарантия неприкосновенности жилища заключается в том, что обыски могут производится только на основании судебного решения (в случаях, не терпящих промедления; также в ином порядке с соблюдением всех предписаний закона). Во всех других случаях самовольное вторжение в жилище допускается только для предотвращения серьезной и явной угрозы общественной безопасности и жизни и здоровью людей.

Гарантии неприкосновенности жилища могут быть ограничены в период действия чрезвычайного или военного положения.

Свобода мысли и совести — одно из основных личных прав человека, означает прежде всего свободу индивидуума от любого идеологического контроля, право каждого самостоятельно выбирать для себя систему духовных ценностей.

Свобода мысли и совести значительно шире по объему, чем свобода вероисповедания, так как, во-первых, включает свободу придерживаться и атеистических убеждений, а во-вторых, охватывает все аспекты интеллектуальной и духовной жизни человека.

Свобода мысли и совести является абсолютным правом человека и не подлежит ограничениям ни при каких обстоятельствах.

Свобода вероисповедания — одна из основных личных свобод человека, включающая право индивидуально или совместно с другими исповедовать любую религию, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Свобода вероисповедания признается конституциями даже тех стран, где существует институт государственной (официальной) религии.

Свобода передвижения и поселения — одно из основных личных прав человека.

Свобода передвижения и поселения иностранных граждан и лиц без гражданства обычно имеет значительно более ограниченный характер, но в любом случае должна включать в себя право человека покидать территорию соответствующего государства по личному усмотрению.

Однако и в отношении граждан в демократических государствах существует целый ряд ограничений свободы передвижения и поселения. Так, свобода передвижения ограничивается наличием в большинстве государств территорий, закрытых по военным, экономическим, природоохранным и иным соображениям для свободного посещения, а также запретом вторгаться в частные владения.

Право граждан на выезд из своей страны также может быть ограничено по мотивам обеспечения государственной безопасности и сохранения государственной тайны.

2. Политические права и свободы — одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан наряду с гражданскими (личными), социальными, экономическими и некоторыми другими правами. Политические права и свободы дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны.

Политические права и свободы человека охватывают право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций.

Обладание политическими правами и свободами обычно связывается с принадлежностью к гражданству данного государства.

Свобода собраний — одно из основных политических прав граждан, представляет собой неограниченную возможность собираться в закрытых помещениях, доступ в которые может быть ограничен устроителями собрания.

Законодательство может предусматривать уведомительный порядок проведения собраний, при котором компетентные власти заранее извещаются о предстоящем собрании, его времени, месте проведения и тематике, но может и не требовать никакого уведомления (явочный порядок).

Свобода информации — в конституционном праве понятие, охватывающее целую группу прав и свобод: свободу слова (свободу выражения мнений), свободу печати и иных средств массовой информации, право на получение информации, имеющей общественное значение, свободу распространения информации любым законным способом.

Наиболее важной гарантией свободы информации являются запрет цензуры, запрет принуждения к выражению своих мнений и убеждений и к отказу от них.

49

4.

Главным ограничением свободы информации является запрет любой пропаганды и агитации, возбуждающей социальную, национальную, расовую, религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Свобода информации не является абсолютным правом и может быть ограничена в период действия чрезвычайного или военного положения.

Свобода манифестаций — одна из основных конституционных политических свобод граждан. Представляет собой возможность проводить демонстрации, шествия, митинги, пикеты и осуществлять любые другие выступления под открытым небом (все это охватывается термином "манифестация'").

В демократических странах к манифестациям, кроме простых пикетов, обычно применяется уведомительный порядок, причем власти могут запретить манифестации в местах, имеющих важное значение для нормального функционирования городского транспорта, и предложить проведение их в других местах. 3.

Социальные права человека — совокупность конституционных прав человека (или только прав граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ.

Обычно к социальным правам человека относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов.

Социальные права человека закрепляются на конституционном уровне далеко не во всех странах мира. В наиболее полном объеме они провозглашаются в конституциях так называемых социалистических и постсоциалистических государств.

В некоторых развитых демократических, а также развивающихся странах социальные права человека стали провозглашаться на конституционном уровне в послевоенный период, однако, как правило, без признания возможности их судебной защиты. В этих государствах социальные права человека нередко помешаются в отдельные разделы конституций, посвященные основным принципам социальной и экономической политики государства. 4.

Экономические права и свободы человека — совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможно- сти человека в экономической сфере, характер и содержание которых устанавливает в конечном счете экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе.

Основными экономическими правами и свободами человека в современных демократических государствах являются: право частной собственности (в том числе на землю и интеллектуальные продукты), право наследования, свобода предпринимательской деятельности (хозяйственной инициативы), свобода труда и другие трудовые права, в том числе право на забастовку, право на участие в управлении предприятием.

Свобода труда — одно из основных конституционных прав человека, относящееся к группе социально-экономических и культурных прав. Обычно включает в себя право свободно распоряжаться своими способностями к труду, свободно выбирать род деятельности и профессию, а также запрет принудительного труда.

Закон может предусматривать некоторые ограничения свободы труда, в частности требования наличия определенного образовательного уровня или иных специальных квалификаций (например, медицинских показаний, достижения определенного возраста) для занятия отдельными видами деятельности.

Свобода предпринимательства (хозяйственной инициативы) — одна из основных конституционных экономических свобод человека в демократическом обществе. Включает в себя право использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом хозяйственной деятельности, право создавать предприятия, владеть средствами производства, включая землю, право самостоятельно распоряжаться полученной прибылью.

5. Культурные права человека — особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни.

К культурным правам человека относятся право на образование, свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям.

51

4*

Свобода творчества — одно из основных культурных прав человека, разновидность свободы выражения. Стала закрепляться в конституциях сравнительно недавно. Охватывает свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, а также свободу преподавания (академическая свобода). 6. ^Экологические права человека — особая разновидность конституционныхпраБ^'ч ело века, появление которой вызвано обострением экологического кризиса как в мировом, так и национальном масштабе. Широкое закрепление экологических прав человека на конституционном уровне началось только в конце 80 - начале 90-х гг. XX в.

К экологическим правам человека относится прежде всего право на здоровую (благоприятную) окружающую среду, а также право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека, и право на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды.

Экологическим правам человека отвечает конституционная обязанность государственных органов, а также всех физических и юридических лиц заботиться о сохранении окружающей среды, бережно относиться к природный богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду — одно из основных конституционных прав человека, относящееся к разряду экологических прав. По времени конституционализации это право относится к самому последнему "поколению". Впервые провозглашено в Конституции Испании 1978 г. и широкое распространение получило лишь конце 1980 — начале 1990-х гг., в основном в конституциях "постсоциалистических" стран. 7.

Комплексные права и свободы.

Свобода печати — одно из старейших конституционно закрепляемых личных прав человека и политических прав граждан, являющееся составной частью более общего права — свободы выражения. Впервые провозглашено во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.

Свобода печати подразумевает право свободно учреждать печатные средства массовой информации (газеты, журналы и т. п.), свободно издавать и распространять любую печатную продукцию, а также запрет цензуры.

В демократических государствах закон устанавливает ряд ограничений свободы печати с целью предотвратить злоупотребления ею: перечень этих ограничений тот же, что и у свободы слова.

В связи с появлением в мире новых видов средств массовой информации (телевидения, радиовещания и др.) в новейших конституциях понятие "свобода печати" поглощается, как правило, понятием "свобода массовой информации".

Свобода слова — одно из основных личных прав человека и политических прав граждан, составная часть более общего права, получившего название "свобода массовой информации". Представляет собой возможность публично (устно, письменно, с использованием средств массовой информации) выражать свое мнение (мысли).

Законодательство и судебная практика в демократических странах выработали систему ограничений свободы слова с целью не допустить злоупотреблений ею. В частности, в большинстве государств мира запрещается использовать свободу слова для призывов к насильственному свержению законной государственной власти, для разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны, для подстрекательства к совершению преступлений, для разжигания национальной, расовой, религиозной и иной розни, оскорблений и клеветы на других лиц, посягательства на общественную мораль и нравственность. Перечень ограничений на свободу слова может быть расширен в период действия режимов чрезвычайного или военного положения.

Равенство прав и свобод (равноправие граждан) — один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан (подданных) перед государством, законом, судом, т. е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Принцип равноправия граждан был выдвинут в эпоху буржуазных революций, сменив сословные отношения феодального общества.

Конституционная доктрина современных государств все же признает возможность существования некоторых различий в правах и обязанностях граждан, имеющих естественный характер: например, обязанность проходить военную службу в большинстве государств мира возлагается только на граждан мужского пола; особые конституционные права в последние десятилетия стали закрепляться за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т. п.

Национальное равноправие — конституционный принцип, означающий:

1) Равноправие граждан одного государства независимо от их национальности, а также равенство прав человека независимо от национальности.

2) Равенство прав национальных общностей в конкретном государстве.

Национальное неравноправие существует в виде трайбализма.

Трайбализм (англ. "tribalism" от "tribe" — племя) — в науке конституционного права термин, применяемый для обозначения племенной разобщенности в странах Тропической Африки, Океании и некоторых других регионов мира.

Практика трайбализма заключается в предоставлении привилегий выходцам из одной этнической группы при подборе и расстановке кадров в государственном аппарате и соответственно дискриминации представителей всех других этнических групп. Трайбализм фактически сводит на нет принцип равноправия граждан и провоцирует гражданские войны (например, в Руанде, Сомали, Либерии и др.).

Конституционные обязанности человека и гражданина — выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места нахождения.

Обязанность защищать страну — одна из основных конституционных обязанностей граждан в большинстве государств мира, а согласно конституционной доктрине ряда стран одновременно и право граждан.

Обязанность защищать страну обычно предполагает в демократических государствах обязательную военную службу или замещающую ее альтернативную гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.

Обычно конституционные нормы об обязанности защищать страну конкретизируются в законах об обороне, воинской обязанности и других подобных актах текущего законодательства.

Обязанность трудиться — одна из конституционных обязанностей граждан во всех так называемых социалистических и отдельных демократических (например, Испания) государствах. В "социалистических" странах имеет юридический характер (действует уголовная ответственность за "тунеядство"), тогда как в демократических государствах — только моральное значение.