Формы правления

Форма государства — в теории конституционного права способ организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти и методы ее осуществления.

Форма государства складывается из трех элементов:

Форма правления — комплексный конституционно-правовой институт, организация власти, характеризуемая ее формальным источником, структура и правовое положение высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.

Главным определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства.

Монархия: понятие и сущность

Монархия (греч. "monarchia" — единовластие) — форма правления, при которой главой государства является монарх. Власть монарха, как правило, пожизненна и передается в порядке престолонаследия.

В современном мире существуют два исторических типа монархии — абсолютная и конституционная.

Абсолютная монархия — разновидность монархической формы правления, характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха. В настоящее время в восьми государствах сохраняется абсолютная монархия: в Бахрейне, Брунее, Ватикане, Катаре, Кувейте, ОАЭ, Омане, Саудовской Аравии.

В некоторых из этих стран в последние десятилетия были сделаны первые шаги по переходу к конституционной монархии. В частности, в Кувейте (1962 г.), ОАЭ (1971 г.), Катаре (1972 г.), Бахрейне (1973 г.) были приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне также проведены выборы в законосовещательные парламенты (парламенты впоследствии распущены).

В Ватикане, Саудовской Аравии и Омане конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируются отдельными государственно-правовыми актами (в Саудовской Аравии конституцией страны официально считается Коран).

Согласно конституциям и другим государственно-правовым актам в абсолютных монархиях монарх осуществляет исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную — при помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).

Конституционная (ограниченная) монархия — особая разновидность монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеются выборный законодательный орган — парламент и независимые суды.

Конституционная монархия возникла в Великобритании в конце XVII в. в результате буржуазной революции.

В современном мире конституционная монархия существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха, — дуалистической и парламентской монархии.

Дуалистическая монархия — вид монархии, при котором власть монарха ограничена конституцией, но монарх и формально (т. е. в силу конституционных норм), и еще больше фактически (в силу слабости, неразвитости демократических институтов) сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства.

При этой форме правления монарх сосредоточивает в своих руках всю исполнительную власть, формирует правительство, которое формально несет двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется воле монарха. Законодательная власть юридически принадлежит парламенту.

Дуалистическая монархия является исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. Она характерна для стран с сильными пережитками феодализма.

В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале, Малайзии.

Парламентская монархия представляет собой гораздо более демократическую форму правления.

Таким образом, в парламентской монархии отсутствует какой- либо дуализм: права монарха ограничены во всех сферах осуществления государственной власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении министров (так называемая контрасигнация).

Правительство при парламентской монархии формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соот- ветствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

Выборная (или избирательная) — особая разновидность монар- хии, сочетающая .^демецтьт монархии и республики. Такая монархия существует в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием из представителей девяти монархических штатов, входящих в федерацию.