Возникновение Генеральных штатов

Конфликт между королем Франции и римским папой Бонифацием VIII стал основанием для созыва в апреле 1302 г. Генеральных штатов - первого общефранцузского сословно-представительного собрания223. Предпосылки появления этой структуры складывались на протяжении последней четверти XIII в. Мероприятия, проводимые Филиппом IV, и, в первую очередь, его агрессивная налоговая политика, затрагивали интересы духовенства, дворянства и городского населения. Неординарность ситуации проявлялась в том, что многие распоряжения короля противоречили интересам целых социальных групп, классов-сословий. Конфликты, возникавшие на этой почве, не могли быть решены в системе традиционных сеньориально-вассальных отношений; требовались новые механизмы урегулирования спорных ситуаций, легитимации действий верховных властей.

В данную эпоху существовала практика, когда для принятия решения по какому-либо важному вопросу, касающемуся всего феодального владения, сеньор созывал совет, включавший представителей основных общественных групп.

В частности, во Франции практиковались расширенные заседания королевской курии, в которых участвовали прямые вассалы домена, сеньоры королевства, присягнувшие на верность монарху, а с XII в.

Институты сословного представительства развивались во Франции и на локальном уровне. Уже с середины XIII в. известны ассамблеи некоторых графств и сенешальств, главным образом южных провинций (как наиболее автономных по отношению к центру). К концу XIII в. собрания, носившие название «штаты», сформировались в Провансе и Фландрии, а вскоре и во многих других регионах. На них решались административные, судебные, финансовые вопросы, обсуждались проблемы, инициированные королевской властью. На заседания провинциальных Штатов собирались представители светских феодалов; города представляли главы органов самоуправления. Практика созыва провинциальных собраний не прекратилась и после возникновения Генеральных штатов. Последние собирались в виде двух параллельно действующих ассамблей Лан- гедойля и Лангедока, то есть северных и южных провинций224.

Филипп IV Красивый

В начале XIII в. внутриполитические проблемы французского королевства обусловили развитие форм представительства сословий, участву- ющих в «королевском совете». Конфликт между королем и римским папой выходил за рамки внутренних проблем отдельного сословия (прежде всего духовенства), проблема приобретала национальный характер. Король должен был предложить новые формы диалога между властью и сословиями, адекватные сложившейся ситуации.

«Не следует... придавать финансовому моменту исключительное значение при объяснении причин образования сословного представительства. Феодальный совет и помощь сословий необходимо понимать несколько шире, как одобрение всей политики короля, претендующего в этот период на решение общегосударственных вопросов. Первые общефранцузские представительные ассамблеи 1302-1308 гг.

Генеральные штаты, созванные в 1302 г., отличались и от провинциальных штатов, и от собраний курии - как общегосударственной важностью обсуждаемых вопросов, так и характером представительства, охватывающим не только отдельные регионы и города, но страну в целом.

Причины, побудившие короля к созыву подобного совета, а также перечень его потенциальных участников указаны в письмах, направленных в регионы от имени Филиппа IV. Текст одного из них гласил: «Желая обсудить и рассмотреть совместно с прелатами, баронами и прочими нашими и нашего королевства верными подданными многие затруднительные обстоятельства, не мало затрагивающие положение и вольности наши, а также королевства нашего, церквей, духовных лиц, знати, светских людей, общин и отдельных жителей означенного королевства...»226.

Необходимо учесть важность фактора непосредственного общения короля с представителями регионов обширного государства в эпоху, когда коммуникативные ресурсы общества были чрезвычайно ограничены. Присутствуя на заседании Штатов, депутаты получали возможность лично узнать мнение короля по тем или иным вопросам, а король мог получать свежую информацию с мест.