Степень научной разработанности темы

Диссертация основывается на широкой информационной базе, включающей произведения отечественных и зарубежных авторов, посвященные актуальным проблемам исполнительной власти,

правительственной деятельности в России, статуса правительства как органа государственной власти, его места в системе разделения властей, роли и значению главы правительства в государстве.

Это, в первую очередь, произведения таких авторов, как С.А.

Авакьян, JT.B. Акопов, М.В. Баглай, К.С. Вельский, А.И. Бобылев, Н.С. Бондарь, Д.С. Выголовский, Б.Н. Габричидзе, Н.Г. Горшкова, P.M. Дзидзоев, Н.А. Игнатюк, В.Т. Кабышев. Е.И. Козлова, С.Г. Колбая, Н.М. Колосова, А.А. Кондрашев, М.А. Краснов, О.Е. Кутафин, В.И. Лафитский, В.О. Лучин, А.В. Минашкин, Н.А. Михалева, Е.Е. Никитина, А.Ф. Ноздрачев, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окуньков, Н.А. Сахаров, А.С. Сергеев, В.А. Сивицкий, Б.А. Страшун, В.Н. Суворов, Л.К. Терещенко, Т.Я. Хабрисва, В.Е. Чиркин, Т.Д. Шон, Б.С. Эбзесв, Л.М. Энтин, Е.А. Юртаева.

В то же время в отечественной конституционно-правовой науке отсутствуют монографические комплексные исслех*ования, содержащие целостный научный анализ главы Правительства России, характеризующие его индивидуальный правовой статус. Отдельные работы в этой области не дают объемного и связного представления об этой значимой и ответственной государственной должности.

Настоящая диссертация, хотя и не исчерпывает всей научной проблематики, связанной со статусом и деятельностью главы российского Правительства, тем не менее, является первым в отечественной конституциоино-правовой науке исследованием, содержащим системную и развернутую научную оценку Председателя Правительства РФ как государственного руководителя.

Объектом исследования выступают конституционно-правовые отношения, взятые в их системном единстве, выражающие содержание института главы Правительства РФ, его конституционно-правового статуса.

Предмет исследования, являясь элементом* обозначенного объекта, представляет собой теоретические, законодательные и практические основы существования института Председателя Правительства Российской Федерации в его конституционно-правовом статусе.

Цель исследования - концептуальное обоснование конституционно- правового статуса Председателя. Правительства Российской Федерации, системный научный анализ его элементов и особенностей.

Для- достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие научные задачи: -

исследование политико-правовой природы должности Председателя Правительства РФ как главы федерального Правительства;

анализ проблем формирования должности Председателя Правительства РФ и ее легислатуры; -

исследование конституционных и иных полномочий Председателя Правительства РФ в соотношении с компетенцией Правительства РФ, их систематизация; -

исследование вопросов ответственности главы Правительства РФ в контексте взаимоотношений с главой государства и парламентом;

исследование статуса Председателя Правительства РФ как исполняющего обязанности Президента России; -

исследование зарубежного конституционного опыта, определение возможностей его использования в соответствующей конституционной практике России; -

выработка авторских рекомендаций и предложений по научно- практическому и законодательному совершенствованию конституционно- правового статуса Председателя Правительства РФ с учетом потребностей и перспектив конституционного строительства в России*.

Методологической основой исследования выступает современный методологический инструментарий, концептуальные подходы к исследованию институтов государственной власти, выработанные юридической наукой. Исследование проведено на основе как общенаучных методов - диалектического, исторического, логического, системного, так и частно- научных — сравнительно-правового, системно-структурного анализа, конкретно-социологического, статистического, метода моделирования и др.

Использование современной методологии научного поиска позволило автору выяснить природу и назначение института Председателя Правительства РФ; провести сравнение отечественного и зарубежного конституционного опыта, определить закономерности и перспективы развития исследуемого института м России.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой по существу первое диссертационное исследование, содержащее комплексный научный анализ института Председателя Правительства РФ в его- конституционно-правовых предпосылках, выполненное на основе действующего законодательства и практики правительственной деятельности в России.

На защиту выносятся следующие положения:

1.

Председатель Правительства Российской Федерации обладает индивидуальным конституционно-правовым статусом, состоящим в наличии у него собственных конституционных полномочий, существующих наряду с конституционным ведением Правительства РФ в целом. Б осуществлении своих конституционных полномочий глава Правительства РФ реализует собственную правоспособность, выступает самостоятельным субъектом публично-правовых отношений. 2.

Обоснование недостаточности существующих квалификационных требований к Председателю Правительства РФ, которые, с учетом его должности, должны превосходить аналогичные требования к иным членам Правительства РФ. Отсутствие возрастных ограничений для занятия должности Председателя Правительства РФ может привести к ситуации, когда президентские полномочия окажутся у лица, не имеющего достаточного жизненного опыта для их действенной реализации. С учетом возможности исполнения обязанностей главы государства предлагается установить «возрастной ценз» для Председателя Правительства РФ, аналогичный минимальному возрасту Президента РФ. 3.

Целесообразность нормативного закрепления необходимости проведения Президентом РФ консультаций с фракциями Государственной Думы по кандидатуре Председателя Правительства РФ после ее отклонения Государственной Думой, что будет способствовать достижению необходимого компромисса. 4.

Необходимость предоставления Председателю Правительства РФ неприкосновенности, равной неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, с тем отличием, что вопрос о неприкосновенности Председателя Правительства РФ по представлению Генерального прокурора РФ должен решать Президент РФ, как назначающий на должность и освобождающий от должности главу Правительства.

5. Целесообразность введения в Российской Федерации института контрасигнации отдельных указов главы государства главой правительства, что усилит парламентские начала в государственном правлении России, выраженные недостаточно, повысит статус Председателя Правительства РФ и Правительства РФ в целом, усилит степень ответственности федерального Правительства за реализацию президентских решений. К числу президентских . ' 8 актов, нуждающихся в правительственной контрасигнации, предлагается

отнести назначение и освобождение высшего командования Вооруженных

t • '

Сил Российской Федерации (п. «л» ст. 83 Конституции РФ), назначение и отозвание дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (п.. «м»' ст. 83 Конституции РФ), подписание международных договоров Российской Федерации (и. «б» ст. 86 Конституции РФ), подписание ратификационных грамот (п. «в» ст. 86 Конституции РФ), награждение государственными наградами Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации, высших воинских и, специальных званий (п. «б» ст. 89 Конституции РФ).

6. Обоснование необходимости предварительного обсуждения вопроса о постановке перед Государственной Думой вопроса о доверии Правительству РФ на заседании Правительства,, учитывая^ значение.: института запроса парламентского доверия.. В: Федеральном конституционным законе «О Правительстве Российской Федерации» следует закрепить, что Председатель Правительства РФ вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии- Правительству РФ после обсуждения на заседании Правительства. РФ. '

Обоснованность и достоверность результатов исследования

определяется выбором и применением научной методологии и комплексным характером исследования, анализом и обобщением практики взаимодействия ветвей власти и конституционных конфликтов. Достоверность полученных в ходе исследования, результатов подтверждается использованием научных трудов в области конституционно-правовой науки, обширного аналитического и^ эмпирического. материала. Совокупность комбинаций избранных методов исследования темы на теоретическом и эмпирическом уровнях обусловила достоверность положений и выводов, выносимых на защиту.

<< | >>
Источник: ПРИЙМАК ДЕНИС ЮРЬЕВИЧ. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ / Диссертация / Краснодар. 2008

Еще по теме Степень научной разработанности темы:

  1. Степень научной разработанности темы, теоретические и эмпирические основы исследования
  2. Степень научной разработанности темы.
  3. Степень научной разработанности и круг использованных источников
  4. Степень научной разработанности темы, теоретические и эмпирические основы исследования
  5. Степень научной разработанности темы
  6. Степень научной разработанности темы.
  7. Степень научной разработанности темы.
  8. Степень научной разработанности темы.
  9. Состояние научной разработанности темы.
  10. Степень научной разработанности темы.
  11. Степень научной разработанности темы исследования.
  12. Степень научной разработанности темы.
  13. Степень научной разработанности и теоретическая основа диссертационного исследования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -