<<
>>

3. Становление органов самоуправления в городах (ХІ-ІІІвв.)

Среди наиболее важных достижений городских общин в борьбе с сеньорами следует выделить административно-политические права - формирование собственного суда и органов самоуправления. Они зафиксировали возросшую роль городов в средневековом обществе, способствовали росту гражданского самосознания.
Хронист Оттон Фрейзингенс- кий (XII в.) отмечал: «Ломбардцы (итальянцы) столь преданны свободе, что во избежание самоуправства правителей предпочитают управляться консулами, а не князьями. Они не гнушаются поднять до высокой степени благородства и до самых высоких должностей юношей самого низкого происхождения и даже презренных цеховых ремесленников, т. е. людей, которых в других странах гонят как чумных от благородных и выгодных занятий. Благодаря этому они намного превосходят любые другие (государства) мира своими богатством и могуществом»153. Формирование институтов самоуправления в городах Северной и Средней Италии началось вслед за победой коммунального движения. В Милане, Генуе, Ареццо, Болонье, Вероне, Кремоне, Флоренции и других городах законодательные и исполнительные органы власти известны уже в конце XI - начале XII в. Во многих местах коммуну возглавля- но, мужественно и твердо, без любви и ненависти, страха и злого умысла, невзирая на родство и дружбу, услуги и просьбы, без вражды и фамильярности»154.

В Центральной и Северной Франции характерными институтами городского самоуправления были советы и возглавляющие их мэры или прево. Первые осуществляли судопроизводство по незначительным преступлениям, надзирали за рынками, заботились об укреплениях и общественных зданиях, распоряжались финансами. Вторые - созывали советников на заседания и председательствовали на них, хранили городскую печать и ключи от ворот, исполняли другие обязанности. Численный состав советов и способы их избрания существенно различались: в Бове 13 человек выдвигались городскими корпорациями, в Амьене - половина из 24-х членов совета ежегодно избиралась старшинами цехов, а затем назначала оставшуюся половину, в Турнэ 30 членов совета оставались у власти пожизненно, а в случае чьей-нибудь смерти выбирали на освободившееся место нового советника. В Руане сто пэров (представители богатейшего купечества) выдвигали из своей среды жюри - коллегиальный орган, состоявший из 24 присяжных. Последние ежегодно формировали исполнительную власть: две равные по численности коллегии - эшевенов и советников.

Во многих коммунах избирательные правила были достаточно жесткими. Хартия Арбуа (1282 г.) гласила, что «никто из избранных... лиц не вправе отказываться от избрания», а хартия Валансьена отводила одни сутки «на раздумье», в течение которых кандидат мог отказаться от выборной должности по исключительным обстоятельствам. В ряде мест такой отказ грозил высоким штрафом или, как в Амьене - разрушением жилища. Важное место в городской жизни занимала присяга. В Руане советники «клятвенно обещали не поддаваться посулам и не принимать взяток, и магистрат, нарушивший обещание, с позором изгонялся, он и его наследники навсегда лишались права отправлять муниципальные должности, а дом его сравнивали с землей»155.

Порядок выдвижения мэров во французских городах был также различен.

В одних он избирался советниками, в других - полноправными горожанами, в третьих назначался сеньором по предложению магистратов. В том же Руане пэры определяли трех кандидатов в мэры, а герцог или король останавливали свой выбор на одном из них.

В Германии первый городской совет появился в Вормсе. Известно, что в 1156 г. его состав формировался следующим образом: 28 членов выбирались горожанами, а 12 - назначались епископом. Смешанное представительство было распространено в XII-XIII вв. во многих городских общинах. Оно возникло в результате антисеньориального движения местных жителей. Второе городское право Страсбурга (1214 г.) зафиксировало: «Установлено, чтобы двенадцать - или более, если будет необходимо, почтенных и достойных лиц, разумных и выдающихся как среди министериалов, так и среди горожан, ежегодно были назначаемы консу- лами города. Из них пусть будет избран один магистр или два, которые все поочередно пусть присягают добросовестно во всем укреплять честь церкви, епископа и города, защищать город и горожан, высших и низших, богатых и бедных от всякого зла и судить во всем справедливо согласно истине»156. Во многих городах продолжали действовать нормы «маркового права». Сходы жителей собирались несколько раз в год для решения наиболее важных повседневных вопросов, включая избрание должностных лиц: «Мы пожелали также, чтобы ежегодно в праздник св. Мартина горожане с пением собирались большой толпой возле нашего двора и там с общего согласия заново избирали подходящую персону на должность управляющего, которая будет утверждена нами и нашими преемниками; затем пусть будут избраны двое слуг, в просторечии называемые альтманы... также пусть будут избраны 16 мужей, которые называ-

Некоторые требования к кандидатам на должности можно проследить при изучении порядка выборов шеффенов - присяжных заседателей в ска- бинатах - судебных коллегиях, которые в некоторых немецких городах были главными органами самоуправления. В Андернахе шеффенами могли быть избранные «из наиболее благоразумных, наилучших и могущественных», «мужи несомненно честные и незапятнанной репутации» (1171 г.). Во многих городах к перечисленным требованиям добавлялось обладание имуществом. Кельнская грамота 1171 г. отмечала, что если шеффены впадут в бедность и не смогут выполнять своих обязанностей, то они должны быть отстранены от своей должности. Здесь же указывалось, что судебные разбирательства не отменяются, если присяжный заседатель отсутствует «из-за торговых дел». Таким образом профессиональные интересы шеффенов ставиВ целом, по мнению исследователей, масштабы распространения городских свобод сильно варьировали. В большинстве стран Европы не было городских республик и коммун. Многие города, особенно мелкие, оставались целиком под властью сеньориальной администрации. Даже значительные - Париж, Орлеан, Лондон, Оксфорд, Линкольн и другие не смогли добиться полной самостоятельности. Органы самоуправления в них действовали под контролем чиновников короля или иного сеньора. Это было характерно для городов, расположенных на королевской земле, в странах с относительно сильной центральной властью. Ограниченными муниципальными свободами обладали многие города Германии, Венгрии, Скандинавских стран.

во Флорентийской и Венецианской республиках

Флорентийская республика стала наиболее ярким примером демократической пополанской республики среди городов-коммун Северной и Центральной Италии. Ее становление проходило в острой борьбе интересов различных социальных групп и сословий - широких торгово-ре- месленных слоев населения (пополанства), купеческой верхушки, город- ских нобилей, родовой аристократии и плебса, принимавшего сторону тех или иных политических партий и группировок. Здесь, как и в других городах-коммунах «в ходе борьбы с нобилитетом организованное в цехи пополанство все четче осознавало свои интересы и оформилось в самостоятельную партию, стремясь потеснить олигархию у руля правления. Одержав к концу XIII в. победу.., пополаны прибегли к тем же суровым методам расправы со своими политическими противниками, которые стали нормой еще в борьбе нобильских партий: лишение имущественных и гражданских прав, изгнание из города. Победа пополо утверждала власть цехов, но при этом существовавшая в коммунах государственная структура не разрушалась, а дополнялась новыми образованиями»157.

В октябре 1250 г. во Флоренции произошло крупное восстание ремесленников, средних и мелких торговцев против знатных гибеллинов (сторонников германского императора), которых обвиняли в тирании, вымогательстве, насилии и прочих несправедливостях. Восставшие сумели захватить политическую инициативу и провозгласили «народное правление» (la signoria del popolo). В дополнение к уже имевшимся органам власти - подесте и Совету коммуны, были созданы два новых: «Двенадцать старейшин флорентийского народа» и Совет народа, которые выбирались непосредственно от цехов. Кроме того, появилась должность капитана народа, который разделил с подестой военные и судебные полномочия. Таким образом во Флоренции утвердилась «Малая коммуна» со своими институтами власти. Известный государственный деятель и хронист Мар- кионне ди-Коппо Стефани отмечал позднее: «Народ в это время держал управление с великою верностью и любовью к своей коммуне и был победоносен»158. Во второй половине XIII в. во Флоренции усиливается политическое противостояние. В 1260 г. пополаны потерпели поражение в борьбе с гибеллинами и германскими войсками. В 1266 г. к власти пришло гвельфс- кое дворянство (приверженцы римского папы). Старшие цехи (банкиры, купцы, суконщики и др.) получили право иметь своих консулов и знамена, политическую и военную организацию. В 1282 г. пополаны «заговорили в смелых и пламенных речах о своей свободе и об испытанных несправедливостях, и набрались такой отваги, что создали законы и порядки, которые было бы трудно поколебать (из хроники Дино Компаньи)159. В соответствии с новым законодательством, получившим обобщенное наименование «Florentina libertas», политическая система государства стала выглядеть следующим образом: «В качестве верховного органа власти «12 старейшин» были сменены коллегией приоров, или Синьорией (6 человек от трех старших цехов). Принимавшиеся приоратом законы должны были получать одобрение Совета коммуны и Совета народа. В оба совета входили все приоры, «12 старейшин», гонфалоньеры компаний, консулы цехов, но также и более 250 рядовых граждан. Состав этой части советов был различным: в Совете коммуны в числе 250 граждан наряду с пополанами были представлены и гранды, но Совет народа комплектовался иначе: в него входили только члены цехов (пополаны). Именно Совету народа принадлежало право окончательного утверждения законов Флорентийской республики»160. С 1287 г. и младшие цехи (цирюльники, врачи, каменщики, учителя и др.) стали иметь свою политическую и военную организацию.

В 1293 г. Флоренция сделала еще один шаг к укреплению власти попо- ланства. В этот год были приняты «Установления справедливости», ставшие своеобразной конституцией республики. «Установления» законодательно оформили запрет государственных должностей для всех, кто носил титул грандов или был их родственником по мужской линии. Дино Компа- ньи свидетельствует: «Нобили и гранды, проживавшие в городе, полные гордыни, творили немалые несправедливости по отношению к пополанам, избивая их и подвергая оскорблениям. Объединились тогда многие добрые горожане и купцы, среди которых был один великий и могущественный горожанин, умный, храбрый и добрый муж по имени Джанно делла Белла, очень смелый, из хорошего рода, которому не нравились эти несправедливости. Он стал их главой и руководителем и, будучи избран в новую синьорию, с помощью народа и своих коллег способствовал укреплению позиций народа... И были приняты законы, названные «Установлениями справедливости», и были они направлены против могущественных грандов, которые наносили обиды пополанам... И постановили, чтобы каждая семья, имевшая в своем составе рыцарей, считалась принадлежащей к грандам, и члены ее не могли бы быть избраны в синьорию, стать гонфалоньерами справедливости или членами правительственных комиссий. И было всего таких семей тридцать три... И я, Дино Компаньи, будучи гонфалоньером справедливости в 1293 году, направился к их домам и домам их родственников и приказал разрушить их согласно этим законам»-. Таким образом в конце XIII в. во Флоренции окончательно было установлено политическое господство тор- гово-ремесленного сословия. «Цехи превравщются в организации, вне которых отныне нет полноправной государственности. В их руках - политическая власть»161. Все остальные категории непривилегированного населения - слуги, наемные рабочие и другие - были отстранены от участия в управлении. Нобили не исключались из политической жизни. Они могли записаться в цехи и изменить свой статус на пополанский.

В XIV-XV вв. во Флоренции, как и в других итальянских городах-государствах, продолжается трансформация государственных институтов. В условиях сложной социальной обстановки, обострения борьбы за власть постоянно учреждаются новые должности, изменяются сроки их полномочий и т. д. Перемены в городском праве нашли отражение в поговорке «флорентийский закон держится с вечера до утра, а веронский - с утра до полудня».

Вслед за обновлением законодательства изменяются избирательные правила и процедуры. Пример проведения обновленных выборов приводит знаменитый политический деятель и писатель Флорентийской рес- публики Никколо Макьявелли: «Прежде (до 1323 г. - Авт.) состав Синьории обновлялся через определенные промежутки времени. Теперь синьоры и их коллеги, чувствуя себя достаточно сильными, изменили этот порядок, присвоив себе право заранее намечать новых членов на следующие сорок месяцев. Записки с именами заранее отобранных членов Синьории складывались в сумку и каждые два месяца извлекались оттуда. Но так как значительное количество граждан опасалось, что их имена в сумку не попали, пришлось еще до истечения сорока месяцев добавить новые имена. Так возник обычай заблаговременно отбирать новых кандидатов на магистратуры задолго до истечения полномочий старых магистратов, как в стенах города, так и вне их, и таким образом имена новых должностных лиц были известны уже тогда, когда старые находились еще у власти. Такой порядок избрания стал впоследствии называться выборами по жребию. Поскольку содержимое сумки обновлялось каждые три года, а то и раз в пять лет, казалось, что означенным способом город избавляется от лишних треволнений и устраняется всякий повод для смуты, возникавшей при смене каждой магистратуры из-за большого количества притязающих на нее лиц. К этому способу прибегли, не найдя никакого иного, но никто не заметил тех существенных недостатков, которые таились за этим не столь уж значительным преимуществом»162.

Представление о значимости избирательных правил и процедур сохранялось даже в периоды острых социальных конфликтов. В 1378 г. восставшие чомпи (чесальщики шерсти) попытались вписаться в действующую политическую систему. В принятом под их давлением постановлении Синьории от 21 июля 1378 г. содержалось требование о новых выборах: «Пусть приоры цехов и знаменосцы правосудия вместе со знаменосцами цеховых организаций и 12 добрыми мужами вышеназванной городской коммуны и обе их партии выступят активно и распорядятся подготовить новые мешки и произвести новые выборы по жребию Совета Коммуны и вышеназванный Совет должен быть переизбран, как только будут изготовлены вышеупомянутые мешки»163. О том же свидетельствует хроника Стефани: «В воскресенье 29 числа того же месяца (августа) того же 1378 г. из избирательных мешков вынуты были записки с именами новых приоров и знаменосца. Чомпи стояли на площади и кричали: «такого-то не хотим: рвите записку; хорошо, хорошо!» Все записки, которые им не нравились, были разорваны...»164.

Для избирательной системы Флорентийской республики были характерны многоступенчатая жеребьевка и краткосрочность магистратур. В реконструкции Л. М. Брагиной правила проведения выборов после принятия статутов 1415 и 1423 гг. выглядели следующим образом. Выдвижение должностных лиц проходило в два этапа. На первом проводили всеобщее голосование, на втором - выбирали должностных лиц посредством жребия. Голосование проходило раз в пять лет под контролем Синьории, «12 добрых мужей», 16 гонфалоньеров компаний, консулов 21 цеха, членов нескольких высших коллегий и 80 граждан, которых избирали Синьория

и две специальные коллегии. В нем участвовали все полноправные граждане, приписанные к цехам. Во время голосования составлялись обширные списки кандидатов, в которых указывалось до нескольких тысяч фамилий. Карточки с именами соискателей распределялись специальными лицами - ак- копьяторами по стольким кожаным сумкам, сколько избиралось магистратур. На этом первый этап выборов заканчивался.

Второй этап (выборы по жребию) проводился следующим образом. Подеста, сохранивший к этому времени формальные Н. Макиавелли функции, во Дворце Синьории в присутствии высших магистратов и всех желающих извлекал из избирательных сумок имена кандидатов до тех пор, пока не заполнялись вакантные места в органах власти. Список соискателей был действительным в течение пяти лет, однако карточки могли перекладываться из одной сумки в другую. Если те или иные кандидаты ни разу не были избраны магистратами, то их имена присоединяли к новому списку. При этом строго соблюдалось правило о том, что избирать на выборную должность можно не чаще, чем раз в три года.

Перемены в избирательном законодательстве способствовали ускорению процессов политического размежевания во Флоренции. Вокруг выборов магистратов разворачивалась ожесточенная партийная борьба. Враждующие групшгровки купцов, крупных ростовщиков, цеховой верхушки стремились заполнить органы власти своими сторонниками. Борьба шла даже за должности аккопьяторов. В 1434 г. победила партия Медичи, которая в дальнейшем распределяла все республиканские посты между своими приверженцами. Постепенно политический строй Флоренции трансформируется в олигархическое правление. В период с 1469 по 1492 гг. важнейшие государственные магистратуры находились в руках 25 семейств, связанных с домом Медичи родственными и экономическими узами. Ответом на установление олигархического режима стали требования возврата к прежним коммунальным ценностям. В конце XV в. известный религиозный и политический деятель Джироламо Савонарола в трактате «Управление Флоренцией» предложил вновь передать власть народному собранию. Этот проект потерпел неудачу. К прежним формам правления возврата уже не было.

Венецианская республика может служить наиболее ярким примером олигархической патрицианской республики. Сложившиеся здесь избирательные и иные политические традиции укрепляли государственную власть, препятствовали возникновению тирании. «Участие всех венецианских нобилей в управлении городом и государством способствовало концентрации коллективного политического опыта, а выборность и краткосрочность всех должностей, постоянный переход каждого нобиля от управления к контролю сдерживали центробежные силы личных и групповых пристрастий»165.

В эпоху раннего средневековья во главе Венецианского государства стояли выборные, а затем - наследственные герцоги. В середине XII в. здесь утвердилась коммуна, в которой народное собрание избирало дожа - пожизненного правителя республики и Совет мудрейших - орган с законодательными функциями. В формировании политических институтов принимали участие все свободные граждане, достигшие 20-летнего возраста. Характерными чертами избирательных процедур этого времени стали стихийность, несовершенство и примитивность форм: «Порядок выборов дожа не был четко разработан, они проходили без голосования, имя кандидатов просто выкрикивали, как часто бывало и в других государствах раннего средневековья. Такие выборы сопровождались великим шумом и беспорядками. Провозгласив дожа, ассамблея подобным образом назначала и советников - «мудрецов»1.

Во второй половине XII-XIII в. в республике формируются новые государственные институты. Этот процесс отразил сословную дифференциацию в венецианском обществе и укрепление позиций торгово-предприни- мательской верхушки. Высшим органом власти становится Большой совет. Кроме него, появляются: Малый совет с исполнительно-контрольными функциями, переросший затем в Синьорию, Трибунал или Совет сорока, ведавший судопроизводством, надзором за чеканкой монет и монетарным режимом, «Совет просимых», который решал экономические вопросы и позднее был переименован в Сенат, другие государственные учреждения. С их упрочением должность правителя постепенно становится номинальной, «пышной декорацией», по замечанию исследователя.

Новая политическая система привела к изменению выборных правил. С 1172 г. выдвижение дожа проводилось с использованием особой избирательной процедуры. В реконструкции Л. С. Чиколини она выглядела следующим образом: вначале народное собрание выдвигало выборщиков (по разным оценкам - от 2 до 4-х человек) от каждого из шести городских кварталов, которые затем формировали корпус избирателей из 450-470 представителей знатных венецианских семей (но не более четырех от одной семьи). Последние определяли коллегию из И выборщиков, которой и предстояло избрать дожа. Обязательным условием решения коллегии было единогласное мнение всех ее членов. Установление такой процедуры означало, что «к избранию главы государства народ теперь не имел прямого отношения, с вновь избранным дожем люди знакомились в базилике св. Марка, где происходила церемония его представления»166. Избирательные процедуры заканчивались присягой и «тронной» речью дожа, которая являлась своеобразной программой действий высшего должностного лица республики. За точным выполнением обещаний следили «корректоры присяги». Со смертью правителя его финансовые дела изучала комиссия «инквизиторов по делам погребенного дожа». При выявленных злоупотреблениях наследники умершего возмещали республике причиненный ущерб. Скончавшийся в 1321 г. дож Лоредано «был обвинен в том, что исполнял должность не с тем вели колепием, как полагалось бы; его наследникам пришлось внести в казну 1500 дукатов»167.

В середине XIII в. народное собрание окончательно исчезает из политической системы Венеции. С этого времени наследственный нобилитет узурпировал формирование высших органов власти. К выборам не допускались священники, средние и мелкие торговцы, ремесленники, наемные рабочие и другие слои населения. По подсчетам исследователей, в XIV в. полноправными гражданами считались представители 2000 патрицианских семей, которые составляли всего 8 % жителей республики.

Выдвижение дожа стало проходить через более сложную и многоступенчатую избирательную процедуру. В 1268 г. Большой совет выдвинул из своего состава тридцать выборщиков, которые в свою очередь делегировали еще девятерых, а последние избрали сорок электоров среди членов Совета и вне его. Затем сорок электоров выделили двенадцать, последние избрали сорок пять выборщиков, а те, в свою очередь, - выделили еще одиннадцать человек. Только на последнем этапе была образована коллегия из сорока одного выборщика, которая и назвала имя нового правителя республики. Позднее наиболее примечательными стали выборы дожа в сорок один этап.

Не менее запутанным было ежегодное формирование других высших государственных институтов. Кандидатами в члены Большого совета «автоматически становились аристократы, достигшие 25-летнего возраста. По жребию (или за особую плату) могли посещать совет и младшие сыновья патрициев, которым исполнилось 20 лет. Принятие в члены совета обставлялось определенной процедурой, от кандидатов требовали доказательства знатности происхождения и соответствия их возраста. Возросла многоступенчатость выборов, они сопровождались обязательными церемониями, неисполнение которых грозило сделать результаты их недействительными»168.

Венецианская республика сохранила олигархический характер до своего изчезновения в концае XVIII в. в период оккупации войсками Наполеона Бонапарта. В период позднего средневековья и раннего нового времени неоднократно создавались новые государственные институты и изменялись избирательные процедуры, которые вызывали значительный интерес у современников. В середине XVII в. католический священник и славянский просветитель Юрий Крижанич, собирая сведения для своей «Политики», занес в нее следующие подробности выборов дожа: «Венецианцы же так избирают своего князя: Во-первых, они открытым голосованием избирают из своего числа сто (если не ошибаюсь) выборщиков.

Во-вторых, эта сотня избирает трех особ тайным голосованием: то есть каждый подает записку с тремя именами. Голоса подсчитывают, и из тех троих, кто получил больше всего голосов, один должен стать князем.

В-третьих, эти три имени пишут большими буквами и под каждым [именем] ставят корзину с дыркой для шариков. А корзины поставлены так, что в них можно попасть лишь через одну большую дыру, и когда кто- нибудь бросает шарик, то никто не знает, под какое имя или в какую корзину он его бросил.

Думники сидят за столом, на столе стоит ящик с этими тремя корзинами, а писец читает список и вызывает по именам всех венецианских бояр и благородных людей. Они подходят и каждый бросает один шарик в ту корзину, куда он хочет. А шариками служат не бобы и не фасоль, а мягкие пуговицы из бумаги, чтоб не слышно было, куда они падают.

А в иных случаях, когда решают, делать что-либо или не делать, каждому дают по два бобовых зерна: одно - белое, другое - черное. И если будет больше белых зерен, дело состоится, а если больше черных - не состоится.

А здесь, где выбирают, кому из троих быть князем, когда пройдут все бояре, то и думники один за другим подадут свои голоса (или бросят свои шарики). Затем вытряхивают каждую корзину в отдельности и считают шарики. И тот, у кого будет больше шариков, станет князем»169. Для Крижанича была очевидна значимость венецианских избирательных процедур. Они были поставлены в один ряд с выборами римских пап и германских императоров.

Политические институты итальянских городов-государств стали значимым элементом средневековой городской культуры, способствовали формированию правосознания значительной части населения. Современный исследователь так суммирует их особенности: «Это прежде всего четко разработанная правовая основа государственности - городские статуты постоянно обновляются и дополняются, охватывая все стороны администрирования. Далее - разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, обеспечивающее действенность законов и эффективность всех органов управления. Наконец, демократические принципы организации политической жизни - равенство всех граждан перед законом, выборность и частая сменяемость должностных лиц, публичное обсуждение кандидатур, выдвигаемых в различные магистратуры. Отметим также важную пропагандистски-политическую роль понятия-лозунга «свобода» в борьбе широких масс за сохранение и расширение демократических порядков. В противоборстве авторитарных и коллективистских начал власти, характерном для средних веков, в итальянских городах-государствах коллективистские начала побеждали чаще, чем в других странах Европы и сохранялись в течение нескольких столетий»170.

<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме 3. Становление органов самоуправления в городах (ХІ-ІІІвв.):

  1. 4. Ответственность за конкретные виды преступлений против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах самоуправления
  2. 12.8. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
  3. 3. Становление органов самоуправления в городах (ХІ-ІІІвв.)
  4. §5. Основы организации органов государственной власти и местного самоуправления
  5. §4 ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МОСКОВСКОГО ЦАРСТВА
  6. 3.4. Информационная открытость органов местного самоуправления
  7. Становление и эволюция системы органов общественного управления народов Севера Якутии (2-я пол. XVIII – нач. XX вв.)
  8. Опыт реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  9. СТАНОВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
  10. От органов государственной власти к органам местного самоуправления
  11. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ РС(Я)
  12. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ХАНГАЛАССКОГО УЛУСА
  13. §4. Великие реформы 60-70-х гг. XIX века и губернаторы.
  14. Рабочий лист 6
  15. 1.1. Правовые основы становления законодательных органов государственной власти субъектов РФ
  16. 1.10.2. Основные черты административно-территориального устройства. Система органов самоуправления на местах
  17. 1.10.3. Компетенция и финансовая база органов местного самоуправления
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -