V. О РАЗУМЕ ЗАКОНОВ ОРГАНИЧЕСКИХ

Российская империя разделяется на области и на губернии.

Имянование областей присвояется тем частям империи, кои по пространству и населению своему не могут войти в общий распорядок управления.

Области имеют особенное устройство с применением к ним общих государственных законов по местному их положению.

Губерния составляет население от 100 до 300 тысяч душ.

Губерния разделяется на округи. В каждой губернии полагается самое меньшее два и самое большее число пять округов.

Округ имеет несколько волостей и волостных городов, к коим они приписаны.

Большие волости могут быть разделены на станы.

Приняв сие разделение, следующие установляются в нем степени:

Первая степень порядка законодательного, судного и исполнительного будет в волостных городах, округ составляющих.

Вторая степень в окружном городе.

Третья — в губернском.

Четвертая — в столице.

В сих четырех степенях силы государственные, образуясь, восходят, наконец, к державной власти и в ней соединяются.

Разум сего образования состоит в следующем.

1. Порядок законодательный

Степень первая.

В каждом волостном городе или в главном волостном селении каждые три года из всех владельцев недвижимой собственности составляется собрание, под названием волостной думы. Казенные

54

селения от каждого пятисотого участка посылают в думу одного старшину.

Степень вторая.

Из депутатов волостных дум каждые три года в окружном городе составляется собрание, под имянем думы окружной.

Третий степень.

Из депутатов окружных дум составляется в губернском городе каждые три года собрание, под имянем губернской думы.

Степень четвертая.

Из депутатов, представленных от губернской думы, составляется законодательное сословие, под имянем Государственной думы.

Государственная дума есть место, равное Сенату и министерству.

Порядок судный

Степень первая.

СУД ВОЛОСТНОЙ

Существо волостного суда состоит более в мирном разбирательстве гражданских дел через посредников и во взыскании за маловажные полицейские проступки означенных в законе пеней и наказаний, нежели в формальном и письменном их производстве.

Степень вторая.

СУД ОКРУЖНОЙ

Суд окружной в порядке окружного судопроизводства представляет первоначальное судебное место.

Он делится на два отделения: гражданское и уголовное.

Степень третья.

СУД ГУБЕРНСКИЙ

Четвертая степень.

СЕНАТ

Сенат есть верховное судилище для всей империи. Он имеет четыре департамента: два гражданских и два уголовных, по равному числу в обеих столицах.

Порядок исполнительный

Порядок исполнительный, подобно прочим частям, слагается из четырех главных разделений: 1) управление государственное или министерство, 2) управление губернское, 3) окружное и 4) волостное.