<<
>>

ПРИЛОЖЕНИЕ

Ниже публикуются отрывки из произведений трех современников реформ второй половины XIX в.: И. С. Аксакова1, Н. В. Шелгунова569, А. Д. Па- зухина. Каждый из авторов отстаивал свое видение политических процессов, переживаемых Россией.
Таким образом, читатель имеет возможность познакомиться с различными точками зрения по вопросу организации земского представительства, сформулированными в 60-80-х гг. XIX в.

ДОКУМЕНТ № 1.

ИВАН АКСАКОВ

ПО ПОВОДУ «ПОЛОЖЕНИЯ О ГУБЕРНСКИХ И УЕЗДНЫХ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ» (извлечения)

Новый год ознаменовался новым правительственным даром: на днях обнародованы - указ Правительствующему сенату, подписанный 1 января и «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Нельзя не быть признательным правительству за это новое доказательство его постоянных попечений о Русском благоустройстве; нельзя также не видеть, что этот дар проникнут духом самой благоразумной умеренности... Тем не менее, это первый, конечно очень скромный шаг, но все же шаг на пути к сближению и соединению сословий в деле общего интереса, к признанию значения земства. Нельзя, разумеется, не пожелать этим учреждениям благоприятных условий для их усовершенствования - на пользу земства, действительную, а не мнимую, на укрепление нашего общественного грунта...

Читая «Положение о земских учреждениях», невольно проникаешься чувством какого-то особенного почтения к нелегкому труду составителя. Вообще нигде так не тяжел труд законодателя, как в России.

Там, где общественная жизнь постоянно живет, действует и творит, там возможно законодательство органическое, там законодателю остается только привести в стройную систему, облечь в формулу закона органический материал, созданный органическим творчеством жизни, обработать его согласно с требованиями законодательной техники, приложить к нему печать правительственного авторитета, - и затем законодатель может быть вполне уверен, что подобным образом созданное учреждение, как продукт самой жизни, не оскудеет духом земли, будет принято обществом неравнодушно, не как что-то ему чуждое и извне наложенное, а как близкое и родное, - будет развиваемо и со- И. С. Аксаков

вершенствуемо практикою...

Но у нас законодателю приходится большею частью все творить и сочинять вновь, из головы, на основании теоретических или отвлеченных соображений, или же, по недостатку примеров из практической жизни, руководствоваться образцами чужеземного опыта...

Может быть помощь общественная и явится в свое время, при проведении обнародованных правил в исполнение. Но мы не можем не повторить здесь желания, выраженного нами в последних статьях... Для успеха земских учреждений, необходимо... отрешиться от преданий Петровской реформы, необходимо обществу почувствовать себя духовно-самостоятельным и свободным, перестать быть порождением официальным, или штатс-обществом... Одним словом: общественное самоуправление предполагает присутствие в обществе живой самодеятельной органической силы...

Желая, чтобы новые земские учреждения дали возможно более жизни нашему земству, скажем несколько слов о самом «Положении».

Мы заметили в последний раз, что у нас, вследствие особенностей нашего исторического развития, открывается целый ряд правительственных действий, которым ничего подобного не представляет история других стран: правительство само, непринужденно, собственною инициативою, поступается своею властью обществу, уделяет ему, вместе с обязанностями, часть своих прав, так сказать, налагает ему привилегии самоуправления: новейшим же актом этого поступления государством обществу своей власти - являются земские учреждения.

Рассматривая «Положение», мы находим, что... это не есть какое-либо признание правительством прав жизни или уже готового существующего земского обычая; нет, это есть именно передача или уделение правительством обществу части собственных своих прав и обязанностей, своей собственной государственной функции или службы, со всем характером - свойственным правительственной, казенной деятельности. С известной точки зрения это привилегия значительная и уступка немалая!..

Самым важным в «Положении» представляется то, что крестьяне, еще недавно бывшие в полной зависимости от помещиков, теперь наравне с помещиками призываются к участию в общих делах, хотя бы только хозяйственных, своего уезда и губернии. Не знаем, как воспользуются крестьяне этим правом и какая будущность ожидает на практике эти новые учреждения, но самый факт официального призвания и соединения крестьян на равных правах с прочими высшими и привилегированными сословиями уже многозначителен и важен. Можно даже сказать, что этот факт есть наиважнейший результат всего «Положения»...

Способ допущенного для крестьян представительства и избиратель- ства довольно сложен и поставлен в зависимость от влияния мирового судьи или посредника... Крестьяне-выборщики, сошедшись к мировому посреднику, обязаны избрать еще себе «председателя», которого утверждает посредник (следовательно, может и не утвердить). Самое слово «председатель» едва ли подходит к характеру крестьянской сходки, к крестьянским обычаям и нравам... Число гласных от землевладельцев в большинстве уездов равняется числу гласных от прочих двух сословий, городского и сельского...

Аксаков И. С. По поводу «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» [СТ. ИЗ газ. «День» от 18 января 1864 г.]// Аксаков И. С. Сочинения. Т. V: Гэсударственный и земский вопрос: Ст. о некоторых исторических событиях. 1860-1886: Ст. из «Дня», «Москвы» и «Руси». - М., 1887. - С. 253-255, 257, 259-260.

ДОКУМЕНТ №2.

НИКОЛАЙ ШЕЛГУНОВ

КОЕ-КАКИЕ ИТОГИ (ЗЕМСКИЕ ВЫБОРЫ) (извлечения)

...Всякий, кто живет в деревне, очень хорошо знает, что в жизнь ее высшего слоя (т. е. всего того, что не есть мужик) никто не вмешивается. Мы здесь живем вролне сами по себе, властей никаких не видим, внешнего давления никакого и ни в чем не чувствуем, полиции никогда не видим (даже и тогда, когда она бывает нужна), собираемся свободно на выборы гласных, на выборах держим себя вполне свободно, так же свободно чувствуем себя и в земских собраниях - и, однако, странное дело, и нами все недовольны, и мы всем недовольны, и «сама собою» нормальная и правильная жизнь у нас никак не складывается. Что-то есть в этой жизни такое, что правда в ней не берет верх,

|р L>J

Н.В. Шелгунов

Вот, положим, идут выборы гласных от землевладельцев и нежелательные («качества» которых известны) не проходят, или же, из боязни быть забаллотированными, они и сами не предъявляют себя в кан- дидаты. Но для человека с «качествами» всегда больше путей; если для него закрыта одна дверь, он стучит в другую. И вот такой человек предлагает себя крестьянам. Чтобы быть ими выбранным, употребляются разные средства или, точнее, два: подкуп в виде денег, подарков или водки, и застращивание. Подкупают, обыкновенно, влиятельных людей, например, старшин, а выборщиков угощают водкой, сначала в малом количестве, в виде задатка, но с обещанием, что хорошее угощение последует, когда выборы состоятся. Подкуп, конечно, мерзость, но что же вы поделаете против этой мерзости со всею вашею порядочностью? Порядочные люди не хотят человека, а он все-таки пролезет, и совсем не по вине выборного начала, а только по его незаконченности. В выборы никто вмешиваться не имеет права, это действие вполне свободное и не стесняемое, и это установлено для того, чтоб устранить возможность всякого давления. Только не устранена возможность давления местных авторитетов да кабака и подкупа. И как вы их устраните? Хорошее, по-видимому, средство - гласность, но ее у нас нет и вас же, изобличителя неправды, могут обвинить в диффамации или клевете. А между тем, гласные отлично знают, с какими изъянами прошли у них выборы, кому и какой был подарен сельскохозяйственный продукт, кто и насколько купил водки на угощение и какие фокусы употреблялись, чтобы крестьяне клали шары направо и налево. Конечно, в сомнительных случаях, возникает и дознание, но тут дело опять зависит от того, какого лагеря человек делает дознание, несправедливость дознания ничем не гарантирована. Бывает и так, что права сомнительных гласных проверяются земским собранием; но тут опять все зависит от большинства, тогда как справедливость может быть на стороне меньшинства. Бывают, например, такие случаи, что лучшие люди, с интеллигентным развитием, люди истинно-земские, желающие порядка в земских делах, составляют большинство одного голоса, но с противной стороны подает голос председатель и берут верх решения вовсе не земские...

Из-за чего же столько ухищрений, подходов, подвохов, из-за чего все эти траты денег на подкупы, спаиванье или в качестве хотя и дарового, но не менее (а может быть, и более) действительного средства - застращи- ванье? (Средство, доступное только властным людям, стоящим у какого- нибудь кормила и употребляемое лишь по отношению к мужикам, старшинам и писарям). Побуждения ко всем этим ухищрениям бывают самые разнообразные, иногда даже г:рос;л непостижимые (хотя и объяснимые) и всегда личные.

Наиболее обыкновенная причина - простая корысть, погоня за земским местом. При теперешней трудной жизни, малой доходности и расстройстве хозяйств число лиц, ищущих земских занятий, очень увеличилось. В былые годы подобные люди держались за казенные места. Теперь же казенных мест поубавилось, а между тем, людей со средними способностями, годных лишь для «делопроизводства», прибавилось. Вот эти-то средние люди и составляют главных кандидатов в гласные, чтобы проложить себе дорогу в управу или на другое выборное место. Перед выборами эти «алчущие» обыкновенно изобличают себя неожиданными визитами к земцам, которых они считают влиятельными и желают расположить в свою пользу. При таких визитах они обыкновенно обнаруживают благородный образ мыслей и чистоту своих воззрений на земские обязанности. Вообще они стараются кокетничать и нравиться, что им иногда удается, а иногда и нет.

Другие из алчущих не таят никакой материальной корысти, и такие не только гораздо непроницаемее, но иногда даже и совсем непонятны. Человек, по-видимому, не ищет ничего - не нужно ему ни должности мирового судьи, ни места в управе, - и в то же время он употребляет необыкновенную энергию, чтобы склонить в свою пользу землевладельцев, и если они не даются, то крестьян. Побуждением у этих людей бывает то чувство власти, то желание влиять, а иногда и простая традиция положения. Последняя причина замечается преимущественно между дворянами старых родов, коренными туземцами, фамилии которых играли роль в своих уездах. Эти последние могикане, еще хорошо помнящие крепостное время...

Бывает так, что родовитые владельцы дружат со старшинами и писарями и стараются приобрести популярность между крестьянами, чтобы пройти в гласные, если другим путем (при разношерстности землевладения) им это не удается. Гласный из родовитых является всегда «столпом»; он стоит на стороне «порядка», он баллотирует всегда с председателем и изображает собою не только охранительное, но даже «официозное» начало. Конечно, «порядок» и «благонамеренность» не больше, как слова, и бывают случаи, когда вместо поддержания порядка «столп» производит беспорядок...

Обыкновенный прием, употребляемый против нежелательного человека или даже против целой группы заключается в «заподазривании», в том, что пускаются в ход «слово и дело». Это делается не только для того, чтобы ослабить партию при выборе гласных и перетащить голоса на свою сторону, но и потом, когда враждебная партия сформировала свой лагерь и нужно уронить доверие к ней местной власти. В таких случаях очень помогают крайние обещания. Например, подготовляются выборы гласных от крестьян и между ними пускают слух, что противная партия не православная, а «батюшкам» шепчут, что партия «польская» (это делается, конечно, не в великороссийских губерниях). Между тем, во всей партии на 12 гласных только 4 поляка, и вполне обрусевших, остальные все и русские, и православные. Или пускают слух, что такой-то (нежелательный) принадлежит к «панской» партии. А «пан» - уже целая программа будущего поведения...

Все эти факты (конечно, они далеко не все, хотя и все не изменят вывода) относятся до той жизни, которая именно развивается «сама собою».

Собственно, эта картина преимущественно земщины, т. е. всего того, что сидит на земле и живет в своих замкнутых, ограниченных земельных интересах и в интересах купеческого стяжания. Только с высоты птичьего полета эта жизнь может казаться спокойною, мирною и даже сонною; в действительности же в ней затрачивается громадная масса сил и она находится постоянно в напряженном, нервном состоянии; все в ней бродит, борется и враждует...

Шелгунов Н. В. Кое-какие итоги (земские выборы)// Шелгунов Н. В. Очерки русской жизни. - СПб., 1895. - Стлб. 247-255.

ДОКУМЕНТ №3. АЛЕКСЕЙ ПАЗУХИН

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИИ И СОСЛОВНЫЙ ВОПРОС (извлечения)

Современное состояние России признается смутным и неопределенным. Жизнь народа за последнее время была обильна явлениями, поражающими нас внутренним противоречием. Быстрое распространение анархических учений, падение всякого авторитета власти, развитие в обществе корыстных инстинктов, упадок религии, нравственности и семейного начала, - все эти факты, являясь признаками социального разложения, заставляют здоровые элементы задуматься над будущностью нашего отечества...

Когда мы говорим о современном состоянии России, мысль естественно останавливается на реформах прошлого царствования, которые создали новые условия быта и определили характер эпохи, нами переживаемой...

Мы думаем, что в земской реформе главным образом, а также в последующих преобразованиях, находящихся с ней в связи и однородных с ней по духу, следует искать главную причину современной дезорганизации. В основе их лежало начало глубоко противное нашей истории и потребностям государственным...

В противоположность крестьянской реформе, которая подготовлялась полувековым периодом истории и разработка основных положений коей потребовала более трех лет, о земской реформе можно сказать, что она не имеет никакой истории. Россия совсем неожиданно очутилась под действием закона, изготовленного в тиши петербургских канцелярий и долженствовавшего изменить весь ее быт...

Отличительная черта нашего земства есть случайность его состава и направления. Съезд частных землевладельцев есть сбор отдельных единиц или групп лиц, разъединенных общественным положением, образом жизни, воспитанием и уровнем нравственных понятий. Вместе с представителями поместного дворянства сюда являются и фабриканты, живущие в столицах, приезжающие на эти съезды один раз в трехлетие с целью похлопотать о земской партии, которая была бы милостива к их фабрикам, и владельцы кабаков, единственный интерес которых есть спаивание народа и избавление от налога их заведений, и кулаки, выбранные в уполномоченные от съезда мелких землевладельцев и желающие попасть в члены управы. Закон наделил всех одинаковым правом избрания, не различая местных жителей, владеющих столетнею оседлостью в уезде от вчерашних покупщиков земли, почему на этих избирательных съездах нередко можно встретить представителей нашей интеллигенции, купивших на днях за бесценок болото, в надежде пройти в гласные с целью просветить отсталое земство идеями, вычитанными в либеральных журналах или, что бывает чаще, для того, чтобы получить жалование из земских сумм. Самая численность избирательного съезда может колебаться от нормы низшей против установленной законом [цифры] для гласных от землевладельцев, до громадной цифры нескольких сотен, если какому-нибудь земцу вздумается устроить избирательную агитацию. Вся организация землевладельческих съездов такова, что дает полный простор интриге с самыми темными целями, которая не сдерживается никакою нравственною уздой.

Городские избирательные съезды отличаются еще больше случайным составом и дают контингент земских гласных большею частью очень низкого нравственного уровня.

Одни крестьяне по Положению 1864 года имеют сословные избирательные коллегии, по закон, неумолимый в проведении принципа бессословности, предоставил им право выбора изо всех разрядов собственников. Кто бывал на крестьянских избирательных съездах, гот хорошо знает равнодушие крестьян к земским делам. На обязанности гласного они смотрят как на тяжелую и совсем несвойственную им повинность, почему всегда готовы выбрать в гласные первого заявившего о том желание, причем они вовсе не считают безнравственным получить за свои белые шары магарыч. При этих условиях крестьянские выборы представляют самую удобную арену для интриги.

Какую гарантию представляют земские собрания, состав коих определяется этими тремя разрядами выборов, в добросовестном исполнении возложенных на них обязанностей? Как бы мы ни умаляли значение принципа способности как элемента общественных прав, не можем же мы простую честность исключить из числа условий, необходимых для управления общественными делами.

Худший приговор для нашего земства есть тот, что оно не поддается определению, так как подвергается всем колебаниям случайности. Земство может быть хорошо в одном уезде и очень плохо в другом, с ним смежном. В течение одного трехлетия оно может деятельно и добросовестно вести дела своего управления, а в следующее трехлетне в этом же самом земстве могут водвориться порядки самого бессовестного хищения и возмутительных злоупотреблений. Случайно земство может служить опорой власти и также случайно может подчиниться анархическим тенденциям. Как сбор несвязных единиц, оно может бросаться от одной крайности к другой, смотря но случайному направлению. Все зависит от состава собрания и от влияния одного или двух лиц, попавших в среду земства... Если нам удалось установить взгляд на современное состояние России, близкий к истине, то указание направления, по которому Россия может выбраться на прямую историческую дорогу, едва ли может представлять большие затруднения... Удовлетворение потребностей сословных корпораций, меры к нормальному развитию сословной жизни, должны быть поставлены в основу правительственной деятельности...

Реформа земских и городских учреждений должна состоять в замене бессословного начала сословным, в установлении представительства от сословий вместо представительства от случайных групп разного рода иму- щественников. Такая реформа безусловно необходима в интересах государственной политики. Русские сословия суть исторические союзы, политическая нравственность которых выработана продолжительной дисциплиной и никакому сомнению не подлежит. Этою испытанною политическою благонадежностью сословия отличаются от случайных союзов, от разных экономических групп, где сознание нравственного долга и политических обязанностей легко заглушается своекорыстными расчетами, эгоистическими побуждениями... Со введением сословного представительства восстановится значение нравственно-политического начала, в настоящее время вполне подавленного началом эгоистическим, и Россия снова вступит на исторический путь, который один может привести к водворению твердого политического порядка.

Пазухин А. Д. Современное состояние России и сословный вопрос// Русский вестник. - 1885. - Январь. - С. 5, 7, 9, 13, 15-16, 53, 55.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ 1.

Охарактеризуйте процесс подготовки Земского и Городского положений 1864 и 1870 гг. 2.

Назовите главные черты земской и городской избирательных систем, сформировавшихся на основании норм Положений 1864 и 1870 гг. 3.

В чем проявлялся «всесословный» характер земства по «Положению» 1864 г. Согласны ли вы с этим определением? 4.

Укажите принципы, положенные в основу курса «контрреформ» начала 90-х гг. XIX в. 5.

Назовите основные проблемы местного представительства, обсуждавшиеся в России в начале XX в.

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Александр II. Воспоминания. Дневники. - СПб., 1995.

Высочайше утвержденное Городовое положение от ш/,8 июня 1870 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XLV. Отд-ние 1-е. - СПб. 1874. - Ст. 48498.-С. 821-839.

Высочайше утвержденное Городовое положение от 11 июня 1892 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XII. Отд-ние 1-е. - СПб. 1895. - Ст. 8708. - С. 433-440.

Высочайше утвержденное Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXIX.

Отд-ние 1-е. - СПб. 1867. - Ст. 40457. - С. 1-14.

Высочайше утвержденное Положение о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. X. Отд- ние 1-е. - СПб. 1893. - Ст. 6927. - С. 493-511.

Высочайше утвержденные Правила о порядке приведения в действие Положения о земских учреждениях от 25 мая 1864 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. II. Т. XXXIX. Отд-ние 1-е. - СПб. 1867. - Ст. 40934. - С. 469-481. Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний: Именной Высочайший указ, данный Сенату. 5 октября 1906 г.// Полное собрание законов Российской империи. Собр. III. Т. XXVI. Отд-ние 1-е. СПб. - 1909. - Ст. 28392. - С. 891-893.

Земское самоуправление в пореформенной России: (1864-1918 гг.): Документы и материалы: Учеб. пособие/ Отв. ред. А. П. Зиновьев. - М„ 1995.

Институт выборов в истории России. Источники. Свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX - начала XX в./ Под общ. ред. А. А. Вешнякова. - М„ 2000.

Реформы Александра II/ Сост. О. И. Чистяков, Т. Е. Новицкая. - М., 1998.

Авинов Н. Н. Главные черты истории законодательства о земских учреждениях: (18641913 гг.)// Юбилейный земский сб./ Под ред. Б. Б. Веселовского и 3. Г. Френкеля. - СПб., 1914.

Авинов Н. Н. Граф М. А. Корф и земская реформа 1864 г.: (Из истории составления Положения о земских учреждениях 1864 г.). - М., 1904.

Аксаков И. С. Сочинения. Т. V: Государственный и земский вопрос: Статьи о некоторых исторических событиях. 1860-1886. - М., 1887.

Безобразов В. П. Государство и общество: Управление, самоуправление и судебная власть. - СПб., 1882.

Васильчиков А. И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т. I. 3-е изд. - СПб. 1872.

Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. - М.; Л., 1928.

Веселовскнй Б. Б. История земства за сорок лет. Тт. III-IV. - СПб., 1911-1912. Гармиза В. В. Подготовка земской реформы 1864 г. - М., 1957. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. - М., 1990. Гильченко Л. В. Из истории местного самоуправления в России// Государство и право. - 1996. - № 2.

Головачев А. А. Десять лет реформ: 1861-1871. - СПб., 1872.

Голубев В. С. По земским вопросам: 1901-1911: (Посмертное изд.). Тт. 1-Й. - СПб., 1913-1914.

Горенберг М. Б. О городских выборах// Вестник права. - 1901. - Апрель-май, июль; 1902. - Январь, апрель-май.

Горловский М. А. История городской реформы 1870 г. в России: Подготовка реформы. (Очерк первый)// Ученые записки Уральского государственного университета. Вып. 5. Общественные науки. - Свердловск, 1948.

Градовский А. Д. Крестьянские выборы в гласные уездных земских собраний// Вестник Европы. - 1884. - Кн. 5-я.

Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. IX: Начала русского государственного права. Ч. III: Органы местного управления. - СПб. 1904.

Тройский П. П. Земское представительство// Вестник права. - 1905. - Кн. II-III. Гурко А. Л. Наши выборы вообще и московские городские в особенности. - М., 1889. Джаншиев Г. Эпоха великих реформ: Исторические справки. 10-е посмертное изд. - СПб., 1907.

Дитятин И. И. Из истории Городового положения 1870 г.//'Дитятин И. И. Статьи по истории русского права. - СПб., 1895.

Дякин В. С. Земство в третьеиюпьской монархии: (Структура избирателей и гласных)// Исторические записки. Т. 115. - М., 1987.

Еремян В. В., Федоров М. В. История местного самоуправления в России: (XII - начало XX в.): Учебное пособие. - М., 1999.

Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. 4-е изд. - М„ 1997.

Зайончковский П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880-х годов. - М., 1964. Зайончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия: (Политическая реакция 80 - начала 90-х годов). - М„ 1970. Захарова Л. Г. Земская контрреформа 1890 г. - М, 1968.

Земское и городское самоуправление в дореволюционной России/ Отв. за вып. К. Ф. Загоруйко. - М„ 1996.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование/ Отв. ред. Л. С. Мамут. - М„ 1995.

История России. Народ и власть: Из лекций, прочитанных в российских университетах. - СПб., 1997.

История России с начала XVIII века и до конца XIX века: Учебн. пособие/ А. Н. Сахаров, Л. В. Милов п др./ Отв. ред. А. Н. Сахаров. - М., 1997. Кавелин К. Д. Собрание сочинений. Т. II: Публицистика. - СПб., 1898. Кизеветтер А. А. Борьба за земство при его возникновении// Кизеветтер А. А. Исторические очерки. - М., 1914.

Кизеветтер А. А. Местное самоуправление в России IX-XIX ст. - М., 1910. Корелин А. П. Дворянство в пореформенной России: 1861-1904 гг.: (Состав, численность, корпоративная организация). - М., 1979.

Корнилов А. А. Из истории вопроса об избирательном праве в земстве: (Происхожде- ниеземской избирательной системы 1864 г. и ее дальнейшие изменения). - СПб., 1906. Корнилов А. А. Общественное движение при Александре II. Исторические очерки. - СПб., 1909.

Лазаревский Н. И. Земское избирательное право// Юбилейный земский сборник/ Под ред. Б. Б. Веселовского и 3. Г. Френкеля. - СПб., 1914. Лаптева Л. Е. Земские учреждения в России. - М., 1993.

Лаптева Л. Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). - М„ 1998.

Лаптева Л. Е., Шутов А. Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. - М., 1999.

Леонтович В. В. История либерализма в России: 1762-1914/ Пер. с нем. - М„ 1995.

Ляшенко Л. М. Александр II, или История трех одиночеств. - М., 2002.

Морозова Е. Н. Саратовское земство, 1866-1890. - Саратов, 1991.

Нардова В. А. Городское самоуправление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX века:

Правительственная политика. - Л., 1984.

Нардова В. А. Городское самоуправление в России после реформы 1870 г.// Великие реформы в России: 1856-1874: Сб. ст. - М„ 1992.

Нардова В. А. Самодержавие и городские думы в конце XIX - начале XX вв. - СПб., 1994.

Пажитнов К. А. Городское и земское самоуправление// Великие реформы шестидесятых годов в их прошлом и настоящем. Т. IV. - СПб., [1913]. Пазухин А. Д. Современное состояние России и сословный вопрос. - СПб., 1886. Петров Ф. А. Органы самоуправления в системе самодержавной России: земство в 1864-1879 гг.// Великие реформы в России. 1856-1874: Сб. ст. - М„ 1992. Ппрумова Н. М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX в. - М„ 1985.

Пирумова Н. М. Земское либеральное движение: Социальные корни и эволюция до начала XX века. - М., 1977.

Писарькова Л. Ф. Городские избирательные кампании 1860-х гг. в Москве// Москва: Люди. Проблемы. События: Краеведческий сб. 2-е изд., нспр. - М., 1998. Писарькова Л. Ф. Московская городская дума: 1863-1917 гг. - М„ 1998. Писарькова Л. Ф. Развитие местного самоуправления в России до Великих реформ: обычай, повинность, право// Отечественная история. - 2001. - № 2-3. Писарькова Л. Ф. Социальный состав городских гласных накануне контрреформы 1892 года// История СССР. - 1989. - № 6.

Пичета В. И. Городская реформа 1870 года// Три века: Россия от Смуты до нашего времени: Исторический сборник. Т. VI: XIX век: Вторая половина/ Под ред. В. В. Кал- лаша. - М„ 1913.

Пичета В. И. Земские учреждения 1864 года// Три века: Россия от Смуты до нашего времени: Исторический сборник. Т. VI: XIX век: Вторая половина/ Под ред. В. В Кал- лаша. - М„ 1913.

Покровский М. Н. Общая политика правительства: 1866-1892 гг.// История России в XIX веке: Эпоха реакции. Ч. III. Отдел I. Т. V. Вып. 17-18. - [СПб., 1909]. Постовой Н. В. Местное самоуправление: История, теория, практика. - М., 1995. Пушкарев С. Г. Самоуправление и свобода в России. - Frankfurt am Main, 1985. Романов П. Земство. Россия на пути от самодержавия'к конституции и Государственной думе// Русские выборы. - М., 1999.

Рудик П. Л. Право собственности и право голоса в пореформенной России// Собственность: право и свобода. - М., 1992.

Свиридова Т. А. Калужское земство: 1865-1918: Очерки истории. - Калуга, 1996.

Свиридова Т. А. Местное (земское) самоуправление в XIX в. в России и Западной

Европе// Муниципальное право. - 2001. - Январь-март.

Семенов Д. Д. Городское самоуправление: Очерки и опыты. - СПб. 1901.

Сивков К. В. Судьба реформ императора Александра II// Три века: Россия от Смуты

до нашего времени: Исторический сборник. Т. VI: XIX век: Вторая половина/ Под ред.

В. В. Каллаша. - М„ 1913.

Скалон В. Ю. Земские взгляды на реформу местного управления: Обзор земских отзывов п проектов. - М„ 1884.

Слобожанин М. Из истории и опыта земских учреждений в России: К 50-летию земских учреждений. - СПб., 1913.

Соловьев Ю. Б. Самодержавие и дворянство в 1907-1914 гг. - Л., 1990.

Татищев С. С. Император Александр II. Его жизнь и царствование. Тт. 1-2. - М., 1996.

Трутовский В. Современное земство/ Под ред. и с преднсл. Б. Б. Веселовского. - Пг.,

1914.

Цейтлин С. Я. Земская реформа// История России в XIX веке: Эпоха реформ. Ч. II. Отдел I. Т. III. Вып. 11. - [СПб., 1908].

Цейтлин С. Я. Земское самоуправление и реформа 1890 г.// История России в XIX веке: Эпоха реакции. Ч. III. Отдел I. Т. V. Вып. 18-19. - [СПб., 1909]. Чернуха В. Г. Борьба в верхах по вопросам внутренней политики царизма: (Середина 70-х годов XIX в.)// Исторические записки. Т. 116. - М., 1988.

Чернуха В. Г. Великие реформы. Попытка преодоления кризиса// Власть и реформы: От самодержавной к советской России. - СПб., 1996.

Чернуха В. Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х гг. XIX в. - Л., 1978. "

Чичерин Б. Н. Воспоминания Б. Н. Чичерина: Земство и Московская дума/ Записи прошлого: Воспоминания и письма под ред. М. А. Цявловского. - М., 1934. Шлемнн П. И. История местного самоуправления в России: 1864-1917 гг.// Местное самоуправление: Российский вариант: Научно-аналнтнческне обзоры. - М., 1993. Шрейдер Г. И. Город и Городовое положение 1870 г.// История России в XIX веке: Эпоха реформ. Ч. И. Отдел II. Т. IV. Вып. 13. - [СПб., 1908].

Шрейдер Г. И. Городская контрреформа 11 нюня 1892 г.// История России в XIX веке: Эпоха реакции. Ч. III. Отдел I. Т. V. Вып. 20. - [СПб., 1909].

Шутов А. 10. Земская избирательная система: Из истории разработки// ПОЛИС: Политические исследования. - 1998. - № 2.

Шутов А. 10. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России: (50-60-е годы XIX в.)// Вестник Московского университета. Сер. 12: Политические науки. - 1998. - № 3.

Шутов А. Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России начала XX в.// Вест. Моск. ун-та. Сер. 12: Политические науки. - 1998. - № 6. Шутов А. Ю. Реформа земской избирательной системы в России 1890 г. - М., 1997. Эпдельман Н. Я. «Революция сверху» в России. - М., 1989.

<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме ПРИЛОЖЕНИЕ:

  1. Приложение 1 к Положению о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава ГОУ ВПО «ВолГУ»
  2. ПРИЛОЖЕНИЕ
  3. Приложение 1 Проект федерального закона «О холдингах»
  4. ПРИЛОЖЕНИЯ
  5. Приложение Типовой концессионный договор[594]
  6. ПРИЛОЖЕНИЕ 1
  7. Приложение 3 УСИЛИЯ M.M. СПЕРАНСКОГО ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ B РОССИИ
  8. Приложение 4
  9. Приложение Б
  10. Приложение Б
  11. ПРИЛОЖЕНИЯ
  12. Приложение 1
  13. Приложение 2.
  14. ПРИЛОЖЕНИЯ
  15. ПРИЛОЖЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -