1. Понятие, классификация, предмет и причины возникновения избирательных споров

Избирательные споры — это разногласия, возникающие в связи с нарушение избирательных прав граждан при проведении избирательных кампаний по выборам в органы государственной власти и местного самоуправления, а также при проведении референдумов, которые разрешаются в административном и судебном порядке

Избирательные права граждан включают: —

право участвовать в референдуме; —

избирать и быть избранными в исполнительные и законодательные органы государственной власти РФ (её субъектов) и в органы местного самоуправления; —

участвовать в выдвижении кандидатов (их списков) —

участвовать в наблюдении за проведением выборов и работой избирательных комиссий; —

участвовать в подсчёте голосов и установлении итогов голосования; —

участвовать в определении результатов выборов, а также в других избирательных действиях. Ї Несовершенство избирательного законодательства Несовершенство регионального избирательного законодательства Неоптимальное применение избирательного законодательства избирательными комиссиями разного уровня Нарушение избирательного законодательства избирателями, инициативными группами, избирательными объединениями и блоками Неправильное толкование норм избирательного законодательства членами избирательных комиссий с правом решающего голоса Нарушение требований избирательного законодательства органами исполнительной и законодательной власти Нарушение требований избирательного законодательства средствами массовой информации и их работниками Нарушение требований избирательного законодательства кандидатами на выборные должности, их представителями, доверенными лицами, наблюдателями и членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса Неоднозначное толкование норм избирательного законодательства судебными органами («пестрая» судебная практика разрешения судебных споров)

2.

Оспаривающая сторона Нормо-учреди- тельные участники избирательного процесса Инициаторы избирательного процесса Организаторы избирательного процесса Иные участники избирательного процесса Партии, общественные объединения и ДР- 1 1 1 1 1 Органы исполнительной государственной власти Органы государственной власти Избирательные комиссии Избиратели Инициативная группа 1 1 1 1 1 Органы представительной государственной власти Органы местного самоуправления Органы и должностные лица государственной и местной власти ^— Кандидаты Наблюдатели Избирательное объединение 1 1 1 1 1 Избирательные комиссии Инициативные

группы избирателей Общественные объединения Члены ИК с правом совещательного голоса Политические партии и их местные отделения

Административный порядок разрешения избирательных споров •

Формирование рабочих групп из членов комиссий с правом решающего голоса, специалистов, экспертов и др.

Рассмотрение жалоб на заседаниях рабочих групп, с выездом, при необходимости, на место возникновения избирательного спора. •

Выяснение и устранение причин избирательного спора •

Взаимодействие избирательных комиссий с правоохранительными органами, прокуратурой, органами МВД, юстиции и привлечение их сил для разрешения избирательного спора.

Решения по заявлениям, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдумов, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествовавшего дню голосования, в день голосования или в день, следующий за ним, — немедленно. В случае, если оспариваемые факты требуют дополнительной проверки, решение должно быть принято не позднее чем в десятидневный срок.

Судебный порядок рассмотрения избирательного спора

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, учреждений, предприятий и их объединений, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц или государственных служащих нарушены его права и свободы, либо созданы препятствия их осуществлению , или на него незаконно была возложена обязанность, либо он незаконно был привлечён к ответственности.

Вопросы, рассматриваемые судами общей юрисдикции —

отказ избирательных комиссий принять подписные листы и зарегистрировать кандидатом в депутаты или на выборную должность; —

отказ в регистрации инициативных групп; —

необоснованную регистрацию кандидатом в депутаты или на выборную должность; —

признание состоявшихся выборов недействительными; —

неправомерные ограничения избирательного права посредством ведения цензов оседлости, знания национального языка и т.д.

Некоторые решения судов при рассмотрении избирательных споров —

отмена решения соответствующей Избирательной комиссии об итогах голосования или результатах выборов на избирательном участке, ряде участков, территории в избирательном округе, субъекте РФ или РФ в целом; —

отмена решения комиссии референдума субъекта РФ, местного референдума о его результатах в случае определённого рода нарушений; —

отмена решений комиссий, противоречащих федеральным конституционным законам, федеральным законам; —

отмена решения о регистрации кандидата, о признании выборов не действительными или по другим вопросам.

По жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании (подготовки референдума), суд принимает решение в пятиднев- ныи срок, но не позднее дня, предшествовавшего дню голосования, а в этот день или в день следующий за ним — немедленно.

Проблемные вопросы избирательного законодательства, рассмотренные Конституционным Судом РФ —

сбалансировать полномочия органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ в сфере избирательных правоотношений; —

соотношение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; —

соблюдение установленных законом процедур при назначении выборов; —

обеспечение периодичности и альтернативности проведения выборов; —

соблюдение принципа равенства избирательных прав при формировании законодательных (представительных) органов государственной власти.