Статья 261. Гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам – до окончания такого отпуска. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

Допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5–8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья предусматривает ряд льгот для беременных женщин, женщин, имеющих детей, а также для лиц, воспитывающих детей без матери, при расторжении трудового договора.

В части 1 комментируемой статьи законодатель предусмотрел особые гарантии при увольнении для беременных женщин, указав, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с ними не допускается. Исключение составляют лишь случаи ликвидации организации или прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем. В этом случае в соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по беременности и родам сохраняется за женщиной в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания ее в установленном порядке безработной.

Трудоустройством таких женщин при необходимости занимаются органы государственной службы занятости в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В статье 13 указанного Закона установлены дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

В порядке совершенствования действующего законодательства необходимо в перечень лиц, указанных в ст. 13 данного Закона включить, как особо нуждающихся в социальной защите, беременных женщин, уволенных в случае ликвидации организации, чтобы их трудоустройство было приоритетным делом для органов государственной службы занятости.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, если срочный трудовой договор истекает в период беременности женщины, то работодатель обязан по ее заявлению и при предоставлении медицинской справки о беременности продлить срок трудового договора до окончания беременности. В этом случае женщина обязана предоставлять по запросу работодателя (не чаще чем один раз в три месяца) медицинскую справку о беременности. Если указанная женщина фактически продолжает работать и после окончания беременности, то работодатель в течение недели со дня, когда он узнал или должен был узнать об окончании у женщины беременности, вправе расторгнуть с ней трудовой договор в связи с истечением срока его действия.

Если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, то в случае истечения срока такого договора (выхода на работу отсутствующего работника) в период беременности женщины, работодатель может уволить такую женщину только в том случае, если ее невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу, в том числе на нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую это беременная женщина может выполнять по состоянию здоровья.

На необходимость соблюдения данного положения указано также в письме Федеральной службы по труду и занятости от 28.12.2006 № 2264-6-1.

3. По ранее действовавшему трудовому законодательству (ч. 2 ст. 170 КЗоТ РФ) увольнение указанных в комментируемой статье лиц по инициативе администрации допускалось только в случае ликвидации организации, т. е. таких работников невозможно было уволить даже при многократном совершении виновных действий, являющихся основанием для увольнения по инициативе администрации.

Конституционный Суд РФ в связи с этим в постановлении от 24.01.2002 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово» указал, что установленный трудовым законодательством и п. 3 ст. 25 ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» запрет на увольнение работника, совершившего противоправное деяние, являющееся законным основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, представляет собой несоразмерное ограничение прав работодателя как стороны в трудовом договоре и в то же время субъекта экономической деятельности и собственника. Такого рода ограничение не обусловлено необходимостью защиты прав и свобод, закрепленных ст. 30 (ч. 1), 37 (ч. 1) и 38 (ч. 1 и 2) Конституции РФ, нарушает свободу экономической (предпринимательской) деятельности, право собственности, искажает существо принципа свободы труда и в силу этого противоречит предписаниям статей 8, 34 (ч. 1), 35 (ч. 2), 37 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ.

В части 4 комментируемой статьи сформулировано общее правило, что работодатель не вправе по своей инициативе расторгать трудовые договоры с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери. Исключение из этого общего правила составляют увольнения в следующих случаях:

● ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81);

● неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81);

● однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей (п.

а) прогула, т. е. отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

● совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81);

● совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81);

● однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81);

● представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п.

● применения, в том числе однократного, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника (п. 2 ст. 336).

4. В некоторых нормативных правовых актах предусмотрены и другие дополнительные гарантии сохранения рабочих мест за беременными женщинами и женщинами, имеющими детей определенного возраста. Так, согласно абз. 4 п. 5 Положения о порядке проведения аттестации руководящих научных, инженерно-технических работников и специалистов научно-исследовательских учреждений, конструкторских, технологических, проектных, изыскательских и других организаций науки, утв. Госкомитетом СССР по науке и технике, Госкомитетом СССР по делам строительства, Госкомтрудом СССР от 17.02.1986 № 38/20/50, в очередную аттестацию не включаются беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет.

В соответствии с п. 1.8 Положения о порядке проведения аттестации прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 20.06.2012 № 242 аттестации не подлежат женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также работники, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (указанные лица подлежат аттестации, как правило, через шесть месяцев после выхода из отпуска); состоящие на службе беременные женщины на основании их заявлений.

Как установлено приказом Минобразования России от 25.10.2000 № 3057 «Об аттестации педагогических работников и руководящих работников средних специальных учебных заведений Министерства образования РФ», квалификационные категории педагогическим и руководящим работникам после истечения срока их действия продлеваются на основании заявления работников, но не более чем на один год в случае нахождения в отпуске по беременности и родам, уходу за ребенком.

Пунктом 3 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ, утв. указом Президента РФ от 01.02.2005 № 110 установлено, что аттестации не подлежат гражданские служащие: беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска.

Практически во всех сферах деятельности федеральными органами исполнительной власти, высшими органами управления общественными объединениями и фондами при принятии положений об аттестации предусматривается сохранение рабочих мест за беременными женщинами и женщинами, имеющими детей, определенного возраста (до полутора лет или до трех лет).

5. Для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, не устанавливается испытание при приеме на работу (ч. 4 ст. 70 ТК РФ).

6. В практике может возникнуть вопрос, распространяются ли льготы при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, указанные в ч. 4 комментируемой статьи, на одинокую мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет, в случае вступлении ее в брак, но без изменении записи об отце ребенка в свидетельстве о рождении?

Ответ на этот вопрос содержится в разъяснении Верховного Суда РФ, который указал, что льготы по трудовому законодательству для таких матерей сохраняются, «поскольку не внесение изменений в запись об отце ребенка после вступления в брак не изменяет статус этой женщины как одинокой матери. Поэтому в данном случае эта льгота направлена на защиту прав ребенка, у которого отсутствует отец, и заработная плата матери для которого – один из основных источников существования (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий и четвертый кварталы 1996 года от 25 декабря 1996 года).

7. Следует обратить внимание, что законодатель не только запрещает необоснованное увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, но и устанавливает санкции за подобного рода правонарушения. Так, в соответствии со ст. 145 Уголовного кодекса РФ необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

К уголовной ответственности за указанные действия могут быть привлечены должностные лица, пользующиеся правом приема на работу и увольнения с работы, предприятий всех организационно-правовых форм и видов собственности.

8. В случае нарушения трудовых прав беременной женщины либо женщины, имеющей детей определенного возраста (ребенка-инвалида до 18 лет), а также других лиц, воспитывающих детей определенного возраста без матерей, при увольнении по инициативе работодателя указанные лица вправе обратиться за восстановлением своих нарушенных трудовых прав в государственную инспекцию труда, к прокурору, в выборный орган профсоюзной организации или непосредственно в суд.

Государственный инспектор труда в соответствии с абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с Законом РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при обнаружении фактов нарушения трудового законодательства вправе:

● вынести предостережение работодателю (его представителю) о недопущении нарушения закона;

● опротестовать противоречащий закону правовой акт, в частности приказ об увольнении;

● внести работодателю (его представителю) либо в вышестоящий орган представление об устранении нарушения закона;

● возбудить в случаях, предусмотренных КоАП РФ, производство об административном правонарушении.

Вместе с тем следует отметить, что согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе подать заявление в суд в защиту прав, свобод и законных интересов только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Поэтому к ходатайству работника к прокурору о предъявлении иска в суд в защиту интересов этого работника необходимо приложить документы, подтверждающие отсутствие у него возможности самостоятельно или с помощью представителя подать в суд иск в защиту своих прав и участвовать в судебном заседании.

Профсоюзным органам не предоставлено право самостоятельно принимать решения о восстановлении работника на работе. В соответствии со ст. 23 ФЗ от 13.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случае нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

В части 2 ст. 357 ТК РФ установлено, что в случае обращения профсоюзного органа в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Право на обращение работника в суд за защитой нарушенных трудовых прав, свобод и законных интересов гарантировано ст. 46 Конституции РФ и общепризнанными нормами международного права.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 53 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что в силу ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Принципы обеспечения права на судебную защиту, в том числе защиту прав работников, вытекающих из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, развиваются и конкретизируются в соответствующих законодательных нормах, регулирующих гражданское судопроизводство. Так, в соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. При этом такое лицо (работник) обязано соблюсти установленный законодательством о гражданском судопроизводстве порядок.

Законодатель установил в гражданском судопроизводстве строгое правило о том, что отказ от права обращения в суд недействителен. Поэтому любые соглашения о таком отказе независимо от формы их выражения являются недействительными с момента их заключения.