Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев

КОММЕНТАРИЙ 1.

Статья предусматривает как досудебный, так и судебный порядок рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, в т. ч. в случаях непризнания работодателем (его представителем) несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта. В комментируемой статье установлен исчерпывающий перечень органов, которым предоставлено право досудебного рассмотрения и урегулирования указанных разногласий.

В частности, в соответствии с положениями статьи в досудебном порядке указанные разногласия подлежат рассмотрению и разрешению в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных органах - государственных инспекциях труда в субъектах РФ.

Учитывая характер указанных разногласий, по общему правилу они подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации”, ГПК РФ, а также другими федеральными законами, в т. ч. Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”. 3.

Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения разногласий, прежде всего, по несчастным случаям, расследование которых было завершено, а также при непризнании работодателем несчастного случая либо отказе в проведении его расследования. Порядок разрешения разногласий, возникших в ходе расследования несчастного случая между членами комиссии по его расследованию (о причинах несчастного случая, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), установлен в п. 24 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (см. комментарий к ст. 2292 ТК РФ). 4.

В соответствии с положениями комментируемой статьи во всех случаях, включая судебное рассмотрение жалобы, подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений госинспектора труда, в т. ч. выданного им по оспариваемому вопросу предписания, что, в свою очередь, может являться основанием для возбуждения госинспектором труда в установленном порядке дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц.