Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах,установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом-лицам,состоявшим на иждивении погибшего,либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенномулицу), по их требованию.

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы кдругому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

КОММЕНТАРИЙ 1.

В соответствии с нормами ст. 229 ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 31.08.2002 № 653 “О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве” постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях” утверждены формы документов, необходимых для расследования и оформления несчастных случаев на производстве (приложение 1 к указанному постановлению), а именно: -

Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) - форма 1; -

Акт о несчастном случае на производстве - формы 2 (форма Н-1) и 3 (форма Н-1 ПС); -

Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) - форма 4; -

Заключение государственного инспектора труда - форма 5; -

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) - форма 6; -

Протокол осмотра места несчастного случая - форма 7; -

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах - форма 8; -

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве - форма 9.

Кроме того, приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 “О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве” утверждены: -

учетная форма 315/у “Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести”; -

учетная форма 316/у “Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве”; -

Рекомендации по заполнению учетной формы 315/у “Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести”; -

Рекомендации по заполнению учетной формы 316/у “Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве”. 2.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (по форме 315/у), на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме 2 (акт формы Н-1).

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, квалифицированные по результатам расследования как несчастные случаи на производстве, оформляются актом о несчастном случае на производстве по форме 3 (акт формы Н-1 ПС).

Акт о несчастном случае на производстве оформляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве, в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ.

Если несчастный случай на производстве произошел с застрахованным лицом, то составляется дополнительный экземпляр акта формы о несчастном случае на производстве формы Н-1 (Н-1ПС).

При групповом несчастном случае на производстве акты о несчастном случае на производстве составляются на каждого пострадавшего отдельно. 3.

Акт о несчастном случае на производстве является официальным юридическим документом, подтверждающим в установленном порядке факт повреждения здоровья работника (при страховых случаях - застрахованного) при исполнении им трудовых обязанностей, на основании которого решаются вопросы возмещения вреда пострадавшему и другим лицам, имеющим право на возмещение вреда (ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”). Поэтому отступления от установленной формы акта не допускаются, т. к. впоследствии они могут вызвать осложнения при решении указанных вопросов.

Содержание акта о несчастном случае на производстве должно соответствовать выводам лиц, проводивших в установленном порядке расследование несчастного случая (комиссии либо госинспектора труда). В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных нормативных требований охраны труда со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми членами комиссии, проводившими расследование данного несчастного случая. Подписи членов комиссий, проводивших расследование несчастных случаев на производстве, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах либо с гражданами РФ - работниками дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ) за границей, заверяются соответственно судовой печатью либо печатью соответствующего представительства (консульства) (ч. 4. п. 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).

Акты о несчастных случаях на производстве, расследование которых проводилось в установленных Кодексом случаях самостоятельно государственным инспектором труда (ст. 2293 ТК РФ, п. 16,20 (ч. 2), 25 и 38 (ч. 2) Положения), оформляются работодателем (его представителем или иным уполномоченным им лицом) на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая на производстве), составленным государственным инспектором труда, проводившим его расследование, о чем в акте о несчастном случае на производстве делается запись (вместо подписей членов комиссии) с указанием его фамилии и инициалов, а также даты составления заключения (акта), которая удостоверяется печатью работодателя.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в п. 10 акта формы Н-1 (п. 9 акта формы Н-1 ПС) указывается степень его вины в процентах, определенная лицами, проводившими расследование страхового случая, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации.

Оформленный в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве представляется для рассмотрения работодателю (его представителю), с которым в момент несчастного случая фактически состоял в трудовых отношениях пострадавший либо в производственной деятельности которого он участвовал, который в соответствии с решением лиц, проводивших расследование несчастного случая, должен обеспечивать в дальнейшем учет данного несчастного случая. 4.

После завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель (его представитель) в трехдневный срок обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта о несчастном случае на производстве пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

По несчастным случаям на производстве, происшедшим на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах либо с гражданами РФ - работниками дипломатических представительств и консульских учреждений РФ (представительств федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ) за границей, акты о несчастных случаях на производстве рассматриваются и утверждаются “надлежащими работодателями” в трехдневный срок после получения оформленных в установленном порядке комиссиями актов и других материалов расследования.

При отсутствии у работодателя - физического лица печати его утверждающая подпись в акте о несчастном случае на производстве заверяется в установленном порядке нотариально либо органом, на который законодательством возложено осуществление нотариальных функций.

В соответствии с действующим законодательством работодатель не наделен полномочиями самостоятельно принимать решения о внесении каких-либо изменений и дополнений в материалы расследования несчастных случаев (в т. ч. в акт формы Н-1), оформленных (и утвержденных) по результатам проведенного в установленном порядке расследования несчастного случая, без проведения его дополнительного расследования в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 2292 ТК РФ и разд. III, IV и V Положения, либо как следствие исполнения предъявленных работодателю правомерных и обязательных для исполнения требований государственного инспектора труда. 5.

По результатам расследования групповых несчастных случаев (независимо от характера и тяжести повреждений, полученных пострадавшими), тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, а также по результатам расследования каждого несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, проводившие расследование лица составляют акт о расследовании несчастного случая по фор ме 4 (приложение 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73) в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Акты о расследовании несчастных случаев не оформляются по несчастным случаям, происшедшим с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования (п. 28 Положения), а также по несчастным случаям, происшедшим в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, обстоятельства и причины которых отражаются в Акте технического расследования причин аварии, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.1999 № 40, и оформляются в установленном порядке Актом о несчастном случае на производстве формы Н-1. 6.

При оформлении результатов расследования несчастных случаев на производстве необходимо учитывать следующие особенности:

а) при расследовании несчастных случаев, происшедших с лицами, направленными в установленном порядке для выполнения работ к другому работодателю и работавшими там под его руководством и контролем либо под руководством и контролем его полномочных представителей (ч. 5 ст. 229 ТК РФ, ч. 1 п. 10 Положения); с работниками при выполнении работы по совместительству (ч. 8 ст. 229 ТК РФ, п. 11 Положения); со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими в организациях производственную практику или выполняющими работу под руководством и контролем работодателя (его представителя) (ч. 1 п. 12 Положения), копии оформленных в установленном порядке актов о несчастных случаях и других материалов расследования направляются также работодателю (его представителю) по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего (ч. 2 п. 28 Положения);

б) при расследовании несчастных случаев, происшедших на территории организации с работниками сторонних организаций и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей или задания направившего их работодателя или его представителя (ч. 6 ст. 229 ТК РФ,

ч. 2 п. 10 Положения); с работниками и другими лицами, выполнявшими работу по заданию работодателя (его представителя) на выделенном участке сторонней организации (ч. 7 ст. 229 ТК РФ, ч. 3 п. 10 Положения); со студентами или учащимися образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящими производственную практику на выделенном для этих целей участках организации и выполнявшими работу под руководством и контролем полномочных представителей образовательного учреждения (ч. 2 п. 12 Положения), копии оформленных в установленном порядке актов о несчастных случаях и других материалов расследования направляются работодателю (его представителю), на территории которого произошел несчастный случай (ч. 2 п. 28 Положения);

в) акты о несчастных случаях на производстве, происшедших в результате аварий (катастроф) транспортных средств (ч. 9 ст. 229 ТК РФ, подп. “а” п. 15 Положения), оформляются с обязательным использованием материалов расследования аварии (катастрофы) или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства, после чего они утверждаются “надлежащими работодателями” пострадавших работников;

г) если в ходе проводимого в установленном порядке расследования несчастного случая с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера (п. 16 Положения), были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора в порядке, предусмотренном ст. 46 ГПК РФ. Решение об оформлении данного несчастного случая актом формы Н-1 принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения (ч. 3 п. 28 Положения);

д) отсутствие в акте формы Н-1 установленного медицинским учреждением заключительного диагноза повреждения здоровья пострадавшего (учетная форма 316/у), который, зачастую, устанавливается спустя значительное время после завершения расследования несчастного случая, не является нарушением установленного порядка расследования и оформления несчастных случаев на производстве, не ущемляет какие-либо права пострадавшего и в этой связи не требует какого-либо переоформления составленного по результатам расследования в установленные сроки акта формы Н-1. 7.

Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя или его представителя (п. 18 Положения) комиссия оформляет актом о расследовании данного происшествия, который должен содержать сведения о пострадавшем, включая сведения о его обучении по охране труда, о наличии опасных производственных факторов на его рабочем месте (предположительном месте исчезновения) и другие установленные обстоятельства происшествия, а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.

Оформленный и подписанный всеми членами комиссии акт о расследовании случая исчезновения вместе с другими материалами расследования направляется председателем комиссии в соответствующий орган прокуратуры, а их копии - в государственную инспекцию труда.

Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим (п. 29 Положения). 8.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для выработки мер и принятия решений, направленных на ликвидацию причин и предупреждение несчастных случаев на производстве. Результаты расследования групповых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, происшедших в организациях железнодорожного транспорта, рассматриваются также руководителями соответствующих отраслевых органов управления с участием представителей соответствующих территориальных объединений отраслевого профсоюза (ч. 2 п. 39 Положения).