Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

обучающиеся, проходящие производственную практику;

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

КОММЕНТАРИЙ

1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общие принципы расследования и учета несчастных случаев. Во-первых, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли не только с работниками, но и с другими лицами, участвующими в производственной и иной деятельности данного работодателя. Во-вторых, расследованию и учету подлежат те несчастные случаи, которые произошли при исполнении указанными лицами их трудовых обязанностей или выполнении ими какой-либо другой работы по поручению работодателя либо его представителя, а также в случаях, когда эти лица осуществляют иные правомерные действия, вытекающие из трудовых отношений с данным работодателем, либо совершают какие-либо действия в его интересах.

К работникам, указанным в ч. 1 комментируемой статьи относятся работники, состоящие с работодателем в трудовых отношениях:

● работники, заключившие трудовой договор на неопределенный срок или срочный трудовой договор (ч. 1 п. 1 ст. 58, ст. 59 ТК РФ);

● работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев, на период выполнения сезонных работ (ст. 289, 293–294 ТК РФ);

● работники, заключившие трудовой договор о работе по совместительству (ст. 282 ТК РФ);

● работники, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому (ст. 310 ТК РФ).

При этом необходимо иметь в виду положения ст. 67 ТК РФ о том, что если трудовой договор не был оформлен в письменной форме, но работник приступил к работе по поручению или с ведома работодателя или его представителя, то такой трудовой договор считается заключенным.

Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу ч.

Часть 1 комментируемой статьи определяет, что расследованию и учету подлежат не только те несчастные случаи, которые произошли с работниками или иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, во время выполнения ими своих трудовых функций, но также и те несчастные случаи, которые произошли с указанными лицами при выполнении какой-либо иной работы по поручению работодателя или совершения действий в его интересах. Например, при выполнении работником отдельных поручений работодателя, не связанных с его трудовой функцией, участие в тушении пожара, задержании преступника, спасении людей и имущества работодателя при техногенных авариях и катастрофах и т. п.

2. Часть 2 комментируемой статьи приводит перечень лиц, которые помимо работников, выполняющих свои трудовые функции в соответствии с трудовым договором, могут участвовать в производственной деятельности работодателя. Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому часть 2 комментируемой статьи можно было бы добавить абзацем следующего содержания: «иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя по его поручению или с его ведома».

К таким лицам, например можно было бы отнести:

● учащихся образовательных учреждений, студентов учебных учреждений, начального, среднего и высшего профессионального образования, направленных в организацию, к работодателю – индивидуальному предпринимателю для участия в сельскохозяйственных, строительных, озеленительных и иных работах;

● военнослужащих, направленных к конкретному работодателю для участия в ликвидации последствий производственных аварий, техногенных катастроф, иных чрезвычайных ситуаций;

● арбитражных управляющих, осуществляющих деятельность в интересах конкретной организации;

● иных лиц, фактически участвующих личным трудом в производственной деятельности работодателя или иной деятельности, осуществляемой в его интересах.

3. Часть 3 комментируемой статьи указывает на ряд событий, которые подлежат в установленном порядке расследованию и учету как несчастные случаи.

Во-первых, в результате этих событий причинены повреждения здоровью пострадавшим, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших. Как правило, указанные повреждения здоровья работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, причиняются в результате однократного воздействия неблагоприятных (вредных, опасных) факторов производственной среды и трудового процесса.

Кроме того, повреждение здоровья может быть вызвано систематическим воздействием вредных производственных факторов, что ведет к профессиональным заболеваниям, расследование которых производится в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967 и Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболевании, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 № 176.

Во-вторых, эти события произошли с работниками или иными лицами, участвующими в производственной или иной деятельности в интересах работодателя, в течение рабочего времени на территории работодателя или при иных обстоятельствах, указанных в данной части комментируемой статьи.

Так, событие, расследуемое как несчастный случай может произойти с пострадавшим не только на территории работодателя, но и в другом месте выполнения работы. Согласно ст. 209 ТК РФ рабочим местом работника является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Таким образом, событие, расследуемое и учитываемое как несчастный случай, может произойти с пострадавшим и за пределами территории работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что для некоторых организаций вообще невозможно достаточно четко определить ее территорию.

Событие, расследуемое как несчастный случай может произойти не только в течение рабочего времени, но и в иные периоды:

● установленных перерывов, предоставляемых в соответствии с трудовым законодательством (ч. 2 ст. 108, 109, ч. 1 и 2 ст. 258 ТК РФ);

● выполнения работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа – ст. 99 ТК РФ);

● выполнения работ в выходные или нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ);

● подготовки к работе орудий производства, приспособлений, инструмента, средств индивидуальной защиты и уборки рабочего места по окончании работ, а также выполнения других действий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка.

Как несчастный случай должно расследоваться событие, если оно произошло на транспортном средстве работодателя (его представителя), используемом для доставки работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, к месту работы или с работы. Равным образом должно рассматриваться как несчастный случай событие, происшедшее при следовании на личном транспортом средстве (автомашине, автобусе, катере, теплоходе и др.) к месту работы и с работы, если транспортное средство используется в производственных целях в соответствии с письменной договоренностью с работодателем (его представителем).

Как несчастный случай должны рассматриваться и расследоваться также события, если они произошли:

● при следовании к месту командировки и обратно, поскольку направление в командировку осуществляется в соответствии с распоряжением работодателя или его представителя;

● во время служебных поездок по заданию работодателя (его представителя) на служебном или общественном транспорте, равно как и следование по заданию работодателя (его представителя) для выполнения задания пешком (участковые врачи, почтальоны, курьеры и др.);

● во время междусменного отдыха при следовании на транспортном средстве (водители автотранспорта, проводники и механики рефрижераторных секций, работники морских, речных и воздушных судов и др.);

● во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает, что если события, вызвавшие повреждения здоровья или смерть пострадавших, произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств, а также в работах по ликвидации их последствий, то эти события также должны расследоваться и учитываться как несчастные случаи.