Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности (часть пятая статьи 229 настоящего Кодекса), работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья определяет порядок составления актов о несчастных случаях на производстве.

Согласно ч. 1 этой статьи в результате расследования каждого несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай на производстве, должен быть составлен акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Заметим, что несчастный случай должен квалифицироваться в ходе расследования как несчастный случай, связанный с производством, если он повлек за собой:

● необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу;

● потерю пострадавшим трудоспособности на срок не менее одного дня;

● смерть пострадавшего.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.04.2005 № 275 в дополнение к постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 утверждены:

● Учетная форма 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (Приложение № 1);

● Учетная форма № 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (Приложение № 2);

● Рекомендации по заполнению учетной формы № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» (Приложение № 3);

● Рекомендации по заполнению учетной формы № 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (Приложение № 4).

Согласно Рекомендаций по заполнению Учетной формы № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» данная Учетная форма заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160, и выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве незамедлительно после поступления запроса.

В соответствии с Рекомендациями по заполнению Учетной формы № 316/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» на основании этой Учетной формы заполняются пункты 2, 3 формы 8 – «Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах», утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.

Акт о несчастном случае на производстве составляется на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав РФ, в двух экземплярах, каждый из которых обладает равной юридической силой.

В случае происшествия группового несчастного случая на производстве указанный акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Кроме того, если несчастный случай на производстве произошел с застрахованным лицом, то составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

2. Как указано в ч. 4 комментируемой статьи, в акте о несчастном случае на производстве (форма Н-1) должны быть отражены:

● краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай;

● описание обстоятельств несчастного случая (краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, другие сведения, установленные в ходе расследования);

● нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

● характер полученных повреждений и медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья;

● очевидцы несчастного случая;

● причины несчастного случая с указанием основных и сопутствующих причин, а также нарушенных требованиях нормативных правовых актов и локальным нормативных актов;

● лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований;

● степень вины застрахованного лица в процентах, установленная по результатам расследования;

● мероприятия по устранению причин несчастного случаи и сроки их исполнения.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом комиссией по расследованию составляется акт по форме 4 – Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом), утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73.

3. Акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, участвовавшими в расследовании, и заверяется работодателем (его представителем). Этот акт является официальным правовым документом, подтверждающим факт повреждения здоровья (при страховых случаях – факт повреждения здоровья застрахованного лица) при исполнении им трудовых обязанностей. Наличие акта создает основания для возмещения вреда пострадавшему или иным лицам, имеющим право на возмещение вреда (см. комментарий к ст. 184 ТК РФ).

После завершения расследования несчастного случая на производстве (составлении, подписании и утверждении акта о несчастном случае на производстве) работодатель (его представитель) в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи обязан в трехдневный срок выдать один экземпляр акта пострадавшему (его законному представителю), а при несчастном случае на производстве, повлекшим смертельный исход, – по требованию лиц, состоявших на иждивении погибшего (умершего), либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу).

Второй экземпляр акта о несчастном случае на производстве и материалы расследования должны храниться в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии по расследованию несчастного случая его учет.

В случае ликвидации в соответствии с действующим законодательством организации или прекращения работодателем – физическим лицом предпринимательской деятельности до истечения установленного срока хранения актов о происшедших несчастных случаях на производстве оригиналы указанных актов подлежат передаче на хранение в установленном порядке правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу, осуществляющему данные функции, с последующим информированием об этом государственной инспекции труда.

4. По завершении расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, должен направить копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (службы, учебы) пострадавшего.

5. Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то в соответствии с п. 28 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73, акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указано, что «если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права».

6. Если расследуемый несчастный случай, в том числе групповой несчастный случай, тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом будет квалифицирован как не связанный с производством, то комиссия по расследованию или государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая, составляет соответствующий акт в двух экземплярах, обладающих равной правовой силой. Данный акт должен быть подписан всеми лицами, проводившими расследование.

Согласно п. 35. Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях акты о расследовании несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как не связанные с производством, вместе с материалами расследования хранятся работодателем (юридическим или физическим лицом) в течение 45 лет.

Копии актов о расследовании указанных несчастных случаев и материалов их расследования направляются председателем комиссии в соответствующую государственную инспекцию труда.

7. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что работодатель (его представитель) должен совместно с выборным органом первичной профсоюзной организацией рассмотреть результаты расследования несчастного случая на производстве для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве с составлением Сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002 № 73 (ОСПС ЗР. 2008. Март).