Статья 142. Ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы:

в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;

в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;

государственными служащими;

в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;

работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья развивает положение ст. 130 ТК РФ об основных государственных гарантиях по оплате труда работников в части установления ответственности работодателей за нарушение требований по оплате труда работников, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами.

Обеспечение права каждого работника на своевременную и полном размере выплату справедливой заработной платы относится к основным принципам правового регулирования трудовых отношений (ст. 2 ТК РФ).

Законодатель в императивной форме обязывает работодателя «выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором» (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В случае задержки выплаты заработной платы работникам и других нарушений по оплате труда работодатель (уполномоченное им лицо) в соответствии с ч. 1 комментируемой статьи должен нести ответственность согласно ТК РФ и другим федеральным законам.

2. Если задержка выплаты заработной платы или другие нарушения по оплате труда работников произошли по вине представителя (его заместителей) работодателя, то работодатель в соответствии со ст. 195 ТК РФ вправе «применить к руководителю организации, к руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения».

3. Материальная ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, предусмотрена в виде его обязанности произвести указанные выплаты с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (см.

При этом Пленум Верховного Суда РФ в абз. 3 п. 55 постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что начисление процентов в связи с несвоевременной выплатной заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

Кроме того, работник в случае задержки выплаты заработной платы и других причитающихся ему сумм вправе поставить вопрос о компенсации ему работодателем морального вреда (см. комментарий к ст. 237 ТК РФ).

Работодатель за задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда может быть привлечен к административной ответственности. Так, ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение законодательства о труде и об охране труда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 указанной статьи нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

По данным Генеральной прокуратуры РФ за последние два года осуществлены 180 тыс. прокурорских проверок соблюдения законности при выплате заработной платы, возбуждены тысячи уголовных дел, к административной ответственности привлечены более 64 тыс. руководителей, виновных в задержке выплат заработной платы работникам. В результате задолженность на 1 января 2008 г.

Невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается в соответствии с ч. 1 ст. 145.1 УК РФ штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно ч. 2 этой статьи то же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (в ред. от 14.02.2008 № 11-ФЗ; РГ. 2008. 16 февр.).

4. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает право работника в случае задержки выплаты ему заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. О приостановке работы работник должен предупредить работодателя в письменной форме.

В период приостановки работы работник может не присутствовать на своем рабочем месте.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 57 постановления от 17.03.2004 № 2 (в ред. от 28.12.2006 № 63) указал, что приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

Законодатель в комментируемой статье не указывает производится ли и в каком порядке оплата времени приостановления работником работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней.

Работник, приостановивший работу, обязан приступить к работе на следующий день после получения письменного уведомления от работодателя о готовности выплатить задержанную заработную плату в день выхода работника на работу.

5. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что приостановка работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней не допускается:

● в определенные периоды времени (военного, чрезвычайного положения или введения особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении);

● в определенных органах и организациях (Вооруженных Сил РФ, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, правоохранительных и др.);

● в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования:

● в организациях, связанных с жизнеобеспечением населения;

● государственными служащими.