<<
>>

§ 2. Система гражданского законодательства и Гражданский кодекс

Систему гражданского законодательства Украины составляют основанные на Конституции Украины Гражданский кодекс Украины, иные акты республиканского, ведомственного и местного значения.

Главенствующая роль в этой совокупности актов принадлежит законам -актам, принятым Верховным Советом Украины, и прежде всего, конечно, Гражданскому кодексу.

Гражданский кодекс был утвержден Верховным Советом еще 18 июня 1963 г. и введен в действие с 1 января 1964 г. Однако с тех пор он претерпел существенные изменения, вызванные, главным образом изменением общественного строя, переходом Украины к рыночной экономике и связанной с этим демократизацией и децентрализацией правового регулирования имущественных и личных отношений. Поэтому все нормы ГК, противоречащие новому правопорядку (например, о приви-лигированном положении государственной собственности, о плановых заданиях как основаниях возникновения обязательств и др.), утратили силу. Одновременно он наполнился целым рядом и новых норм, отвечающих современному состоянию развития общества.

К числу других законов, имеющих важное гражданско-правовое значение, относятся Законы Украины "О собственности", "О предприятиях в Украине" , "О ценных бумагах и фондовой бирже"2, "О залоге"3 и многие другие, в связи с чем соответственно и в ГК вносились соответствующие изменения и дополнения.

Все другие гражданско-правовые нормативные акты являются подзаконными. Среди них важнейшее место принадлежит постановлениям Кабинета Министров Украины, издаваемыми на основе законов и Указов Прези-

* Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. № 24. Ст. 272.

2 Ведомости Верховного Совета Украины. 1991. № 38. Ст.508.

3 Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. № 47. Ст. 642.

дента Украины и во исполнение их. Так, во исполнение Указа Президента от 15 января 1994 г."0б обязательном страховании гражданско-правовой ответственности собственников транспортных средств"' Кабинет Министров Украины своим постановлением утвердил Положение о порядке и условиях обязательного страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств2.

С принятием закона Украины, включившим в ГК дополнительную ст. 469' под названием "Возмещение расходов на стационарное лечение потерпевших от преступления" Кабинет Министров утвердил Порядок опре-' деления размера фактических затрат учреждений здравоохранения на стационарное лечение потерпевшего от преступного деяния и зачисления взысканных с виновных лиц средств в соответствующий бюджет и их использования3.

Постановления Кабинета Министров Украины, согласно его компетенции, могут приниматься по самому широкому кругу вопросов правового регулирования имущественных и личных неимущественных отношений гражданского права, но они никогда не должны выходить за пределы, установленные законом, т.е. они не могут сужать или расширять его рамки. В связи с этим постановления Кабинета Министров следует отличать от принятых ранее им, в период обладания чрезвычайными полномочиями, декретов, имевших силу закона. В частности, отсутствовавшая в ГК и вызывавшаяся потребностями рыночной экономики развернутая регламентация отношений по страхованию дана именно Декретом Кабинета Министров Украины "О страховании" от 10 мая 1993г.4

К числу подзаконных нормативных актов также относятся приказы, инструкции министерств и ведомств Украины. Они издаются на основании и во исполнение не только действующих законов, но и постановлений

' Урядовий кур'ер, 20 с1чня 1994 р.

2 Урядовий кур'ер, 7 серпня 1994 г.

3 СП Украины. 1993. № 12. Ст.258.

4 Голос Украины, 4 июня 1993 г.

-36-

Кабинета Министров Украины. Например, в развитие Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда"' и соответствующих постановлений Кабинета Министров Украины приказом Государственного комитета Украины по жилищнр-коммунальному хозяйству от 15 сентября 1992 г. утверждено Положение о дорядке передачи квартир (домов) в собственность граж-^ дан. Главным управлением ценовой политики Мини-здерства экономики Украины от 30 апреля 1992 г. ^утверждены Указания о порядке оценки вреда от краж,

недостач, уничтожения и повреждения материальных [ценностей, которыми следует руководствоваться при разрешении указанных дел на основе соответствующих законов.

В развитие Декрета Кабинета Министров "О страховании"3, Министерством финансов Украины 29 июня 1993 г. утверждена "Инструкция об условиях лицензирования страховой деятельности"4.

Согласно Закону "О банках и банковской деятель-юности"5, Национальный банк Украины, осуществляя ^функции государственного управления, вправе издавать ^^нормативные акты (инструкции, указания и т.п.) по во-просам деятельности коммерческих банков и их клиентуры. Так, существующие в настоящее время формы и порядок безналичных расчетов через коммерческие бан-,ки определены Положением о безналичных расчетах в ^хозяйственном обороте Украины, утвержденным Нацио-: нальным банком 25 мая 1993 г.

jt Нормы гражданского законодательства содержатся в ^уешениях и распоряжениях, принимаемых местными Со-I ветами народных депутатов и местными исполнительны-| ми органами в пределах прав, предоставленных им законами, указами Президента Украины и постановлениями ^Правительства. Чаще всего такие решения издаются по

' Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. № 36. Ст. 524.

2 Урядовий кур'ер, 23 жовтня 1992 p.

3 Голос Украины, 4 июня 1993 r.

4 Урядовий кур'ер, 22 липня 1993 p.

5 Ведомости Верховного Совета Украины. 1992. № 25. 'Ст. 281.

ьопросам торговли, бытового обслуживания населения, пользования городским транспортом и др. Правотворче-ство этих органов сводится в основном к конкретизации некоторых норм республиканского гражданского законодательства.

К нормативным актам гражданского законодательства относятся также санкционированные государством уставы хозяйственных обществ и объединений, общественных организаций и иных объединений граждан. Санкционирование их выражается в регистрации в соответствующем органе государственного управления. После регистрации они приобретают силу нормативного акта. Это так называемое локальное законодательство.

Таким образом, понятие гражданского законодательства является широким (родовым) и включает в себя нормативные акты разного уровня.

Первый уровень его составляют законы - акты, обладающие наивысшей юридической силой. Это акты законодательства. Второй уровень образуют подзаконные 'нормативные акты. Однако они, в свою очередь, подразделяются на ряд уровней -акты .Правительства, ведомственное законодательство, акты местных Советов народных депутатов и местных органов государственного управления, локальное законодательство. Все они в своей совокупности, как было сказано ранее, и образуют систему (структуру) гражданского законодательства Украины.

Основу (центр) гражданского законодательства Украины составляет Гражданский кодекс Украины. Все другие акты гражданского законодательства,'кроме законов, не могут противоречить кодексу. В связи с положением ГК как основы (центра) гражданского законодательства было бы правильно и обоснованно придать ему значение конституционного закона. Это, несомненно, придало бы ему и большую стабильность, означало бы одновременно, что и принятию отдельных актов законодательства (отдельных законов), изменяющих или дополняющих кодекс, должно предшествовать внесение соответствующих изменений или дополнений в кодекс, без чего указанные акты законодательства не могут иметь юридической силы.

Гражданский кодекс представляет собой систематический сборник гражданско-правовых норм и составляет в целом один закон. В нем изложены все наиболее важные нормы гражданского законодательства по все вопросам, требующим единообразного регулирования на все территории Украины. В нем определен предмет, гражданского права и соответственно гражданского законодательства, субъекты гражданских правоотношений, основания возникновения и виды гражданских прав, фермы осуществления и сроки их защиты. В нем много места отведено нормам различных договорных и «недоговорных обязательств, опосредующих экономический оборот. В ГК включены нормы авторского и патентного права, наследственного права и многие другие нормы, в частности, о правоспособности иностранцев и лиц без гражданства.

Содержащиеся в ГК нормы находятся не в хаотическом состоянии, а также приведены в определенную систему.

Система ГК, как всеобъемлющего акта гражданского законодательства, отражает систему гражданского права с его институтами и подотраслями. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что формирование системы ГК - субъективная деятельность. Немаловажное влияние на ее построение оказывает юридическая техника.

ГК Украины построен на так называемой пандект-ной системе^, согласно которой все ее нормы разбиты на два раздела - Общую и Особенную части. В общей части сосредоточены институты, включающие в себя нормы, решающие вопросы общие для всех видов отношений, регулируемых гражданским правом. Это институты правоспособности и дееспособности граждан и организаций, объединенные в главе "Лица"; институты о наиболее распространенных основаниях возникновения граждан-

' Такое наименование ее уходит своими корнями еще в право Древнего Рима, Corpus iuris civilis которого первоначально включал в себя извлечения из сочинений классических юристов под названием Pandectac (все вмещающее) или Diqesta (собранное воедино), в отличие от переработанного и позже включенного в него учебника, который строился по системе:

лица, вещи, иски. Это так называемая институциальная система (от лат. institucia - учебник).

ских правоотношений, объединенные в главу "Сделки";

институты о способах осуществления гражданских прав (глава "Представительство и доверенность"); институты, определяющие порядок и условия защиты нарушенных субъективных гражданских прав (глава "Исковая давность").

В Особенной части ГК сосредоточены соответствующие институты, объединенные в подотрасли, которые регулируют отдельные виды отношений с учетом только их специфических особенностей. Это следующие подотрасли: право собственности и обязательственное право, авторское право, право на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец, наследственное право. В особую группу норм выделены нормы о правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства, правила о применении гражданских законов иностранных государств и международных договоров (так называемое международное частное право).

Следует отметить, что система действующего ГК, как и многие его нормы и институты, в силу названных .ранее причин значительно устарели. Однако, как явствует из разрабатываемого проекта нового ГК Украины, пандектная система построения его сохраняется как наиболее полно оправдавшая себя на практике, вместе с тем, его общая часть существенно обновляется и дополняется двумя новыми главами "Объекты гражданских прав" и "Защита- гражданских прав". В Особенной части, также обновленной, наряду с разделом "Право собственности" будет и" раздел "Владение и другие вещные права". Раздел "Обязательственное право" включит в себя подразделы "Общие положения об обязательствах", "Общие положения о договорах", "Отдельные виды договорных обязательств", "Обязательства, возникающие из односторонних правомерных действий", "Охранительные обязательства". Нормы и институты, регулирующие отношения в связи с созданием произведений науки, литературы и искусства, включающие в себя и отношения так называемой интеллектуальной собственности, а также смежные с ними отношения, объединяются в раздел "Авторское право и смежные права". Нормы и институты, связанные с использованием в экономике изобретений и полезных моделей, рационализаторских предложений, промышленных образцов, новых сортов и видов животных и растений, производственных секретов (ноу-хау), знаков для товаров и услуг, фирменных наименований, объединены в раздел "Патентное право и другие права

-40-

промышлснной собственности" (как разновидности интеллектуальной собственности). Существенно обновлен раздел "Наследственное право" Более объемно представлены в самостоятельном разделе нормы международного частного права (МЧП).

<< | >>
Источник: A.A. Пушкин, В.М.Самойленко. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО УКРАИНЫ. В двух частях Часть I. - Харьков «Основа», 1996. 1996

Еще по теме § 2. Система гражданского законодательства и Гражданский кодекс:

  1. 1. Понятие и предмет Особенной части уголовного законодательства
  2. § 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ СЕМЕЙНОГО ПРАВА И СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  3. История кодификации гражданского законодательства. Необходимость современной кодификации гражданского права в России
  4. Перспективы Гражданского кодекса
  5. Понятие недвижимости в гражданском праве.
  6. § 1.4. Кодексы корпоративного управления в системе источников гражданского права 3)
  7. 5. О СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  8. 5. ЦЕННЫЕ БУМАГИ В СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  9. § 3. Наследование по гражданским кодексам союзных республик в их первоначальной редакции (1922—1924 гг.)
  10. § 1. Система и порядок приобретения наследства
  11. Раиса Алиевна Камалитдинова Развитие доктрины невозможности исполнения обязательств в различных правовых системах
  12. Источниковедение законодательства XIX в.
  13. Гражданский кодекс России
  14. Гражданский кодекс
  15. ГраждаНский кодекс россии
  16. 1.1 История становления и эволюция гражданского процессуального законодательства Германии
  17. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС ШТАТА КАЛИФОРНИЯ (1872 г.)
  18. 22. Гражданский кодекс Франции 1804 г. (Кодекс Наполеона). История создания кодекса, его структура (институционная система), источники и значение.
  19. Гражданский кодекс Франции 1804 г. ( Кодекс Наполеона). История создания кодекса, его структура, источники и значение.
  20. §1. Общая характеристика содержания и структуры Кодекса международного частного права и международного гражданского процесса Турецкой Республики
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -