§ 2. Виды юридических лиц по российскому законодательству

Ценность любой научной классификации заключается в систематиза­ции знаний о предмете, без которой невозможно ни дальнейшее развитие, ни применение этих знаний. Построить адекватную систему знаний можно лишь на основе правильно выбранных критериев, отражающих сущест­венные взаимосвязи, отношения и свойства предмета.

Российская правовая наука^[1193] и действующее гражданское законода­тельство классифицируют юридические лица по следующим основным критериям: 1) порядок создания; 2) состав учредительных документов; 3) цели деятельности; 4) объем правоспособности; 5) правовой режим иму­щества; 6) характер отношений с учредителями; и др.

Рассмотрим некоторые из этих критериев с точки зрения современной цивилистики и попробуем определить возможные направления развития системы юридических лиц в рыночной экономике,

1. В зависимости от порядка создания различаются:

1) юридические лица, создаваемые в явочном порядке, когда для воз­никновения юридического лица достаточно только факта волеизъявления учредителей, а государственной регистрации не требуется (ст. 3 Закона об общественных объединениях);

2) юридические лица, образуемые в регистрационном (явочно­нормативном, нормативно-явочном, заявительном, уведомительном) по-

рядке (ст. 51, п. 1 ст. 52 ГК; Федеральный закон РФ от 13 июля 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных пред­принимателей»³; ст. 8 Закона о профессиональных союзах);

3) юридические лица, образуемые в разрешительном порядке (в слу­чаях, установленных законом, например, п. 1 ст. 17 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товар­ных рынках»⁴);

4) юридические лица, создаваемые в распорядительном порядке, ко­гда юридическое лицо считается возникшим с момента принятия уполно­моченным государственным органом решения о его создании, без проце­дуры государственной регистрации (государственная корпорация «Агент­ство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО), созданная на основании Федерального закона от 25 июня 1999 г.

2. По составу учредительных документов выделяют (ст. 52 ГК РФ):

1) юридические лица, имеющие единственным учредительным доку­ментом учредительный договор, например, полные и коммандитные това­рищества (ст. 70, 83 ГК РФ);

2) юридические лица, учредительными документами которых являют­ся учредительный договор и устав, в частности, общества с ограниченной и общества с дополнительной ответственностью, объединения юридиче­ских лиц, некоммерческие партнерства (ст, 89, 95 ГК РФ; п. 1 ст. 11 Закона об обществах с ограниченной ответственностью; п. 1 ст. 14 Закона о не­коммерческих организациях);

3) юридические лица, единственным учредительным документом ко­торых является устав (п. 3 ст. 98, п. 1 ст. 108, п. 2 ст. 114, п. 2 ст. 116, п. 4

³ СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431; 2003. № 26. Ст. 2565.

⁴ См.: Официальный текст по состоянию на 1 июня 2004 г, // СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф.

cτ. 118 ГК РФ; п. 1 ст, 11 Закона об акционерных обществах; п. 1 ст. 5 За­кона о производственных кооперативах; п. 1 ст. 14 Закона о некоммерче­ских организациях; и др.).

4) некоммерческие юридические лица, которые в предусмотренных законом случаях действуют на основании общего положения об организа­циях данного вида (п. 5 ст. 12 Федерального закона от 10 июля 1992 г. «Об образовании»^{5 [1195]).}

3. По целям создания различаются коммерческие и некоммерческие юридические лица (п. 1 ст. 50 ГК РФ)^[1196]. Можно указать следующие прин­ципиальные отличия между ними.

Во-первых, коммерческие юридические лица в качестве основной це­ли своей деятельности преследуют извлечение прибыли, т.к. создаются для осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 50 ГК РФ),

Некоммерческие юридические лица не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют получен­ную прибыль между учредителями (участниками, членами).

тижение общественных благ (п. 1 ст. 50 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. «О некоммерческих организациях»⁸).

Данный критерий весьма расплывчатый, ибо закон разрешает всем некоммерческим юридическим лицам заниматься предпринимательской деятельностью, хотя и с некоторыми ограничениями. Некоммерческие ор­ганизации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Такой деятельностью признает­ся приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, приобретение и реализация цен­ных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйст­венных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчи­ков (п. 3 ст. 50 ГК РФ; п. 2 ст. 24 Закона о некоммерческих организациях).

Заметим, что легальное определение предпринимательской деятель­ности (п. 1 ст. 2 ГК РФ) не является абсолютно корректным. Не случайно, например, Закон об образовании (ст. 47) прямо уточняет, какие виды дея­тельности образовательного учреждения следует считать предпринима­тельскими, указывая, что платная образовательная деятельность даже не­государственного образовательного учреждения не считается предприни­мательской, если полученные доходы полностью направляются на возме­щение затрат по обеспечению образовательного процесса (ст. 46 Закона)⁹.

Кроме того, закон устанавливает ряд ограничений для некоторых не­коммерческих организаций на занятие определенными видами деятельно­сти (п.

* C3 РФ. 1996. Ns 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; 1999. № 28. Ст. 3473; 2002. Ns 12. Ст. 1093; 2002. № 52. Ч. 2. Ст. 5141; 2003. № 52. Ч. 1. Ст. 5031. Далее - Закон о некоммерческих организациях.

’ См.: Суханов Е. А. О правовом статусе образовательных учреждений // Вестник ВАС РФ. 2002. Ns 11, С. 63-71.

обществ и вкладчиками в товариществах на вере лишь с разрешения соб­ственника, если иное не установлено законом (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

Во-вторых, учредители (участники) коммерческого юридического ли­ца имеют право на получение доли прибыли (дивиденда) от его деятельно­сти (п. 1 ст. 50; п. 1 ст. 67; п. 4 ст. 109; п. 1 ст. 295, п. 2 ст. 297 ГК РФ).

Напротив, согласно п, 1 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями). Исключение составляют некоторые виды некоммерческих организаций, сама конструкция которых предполагает распределение прибыли, полу­ченной юридическим лицом, между его участниками (учредителями). На­пример, согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. В сущности, данная норма является недоразумением, ибо до­ходы, полученные потребительским кооперативом от разрешенной пред­принимательской деятельности, по общему правилу должны направляться на нужды кооператива, а не распределяться между его членами.

В-третьих, коммерческие юридические лица могут создаваться ис­ключительно в тех организационно-правовых формах, которые преду­смотрены ГК РФ: хозяйственные товарищества и общества, производст­венные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные пред­приятия, казенные предприятия (п. 2 ст. 48; п. 2 ст. 50 ГК; п. 1 ст. 6 Феде­рального закона от 21 октября 1994 г. «О введении в действие части пер­вой Гражданского кодекса Российской Федерации»^[1197]).

Некоммерческие юридические лица могут создаваться в формах, пре­дусмотренных не только Гражданским кодексом РФ (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации (объединения),

финансируемые собственником учреждения, социальные, благотворитель­ные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), товарищества собственников жилья), но и другими федеральными закона­ми (п. 3 ст. 50; ст. 291 ГК РФ; п. 3 ст. 2 Закона о некоммерческих органи­зациях). Например, в Законе о некоммерческих организациях указаны та­кие организационно-правовые формы некоммерческих юридических лиц, как государственная корпорация (ст. 7.1), некоммерческое партнерство (ст. 8), автономная некоммерческая организация (ст. 10).

В-четвертых, коммерческие юридические лица, за исключением госу­дарственных и муниципальных предприятий, казенных предприятий (ст. 3 Закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях), некоторых других видов организаций, прямо названных законом, облада­ют общей правоспособностью, т. е. могут иметь гражданские права и не­сти гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п, 1 ст. 49 ГК РФ).

Правоспособность некоммерческих юридических лиц является специ­альной, ибо они осуществляют своюдеятелыюсть и используют имеющее­ся у них имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их уч­редительными документами (п. 1 ст. 49; п. 4 ст. 213 ГК РФ).

Иногда закон прямо определяет специальную правоспособность для некоторых категорий коммерческих организаций.

Согласно Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. «О банках и бан­ковской деятельности»^[1198] кредитная организация, которая может созда­ваться только как хозяйственное общество, на основании специального разрешения (лицензии) Центрального Банка РФ имеет исключительное право осуществлять банковские операции, предусмотренные данным фе-

деральным законом, однако ей запрещено заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (ст.

В соответствии с нормами Федерального закона от 27 ноября 1992 г. «Об организации страхового дела в Российской Федерации»^[1199] страховщи­ками могут выступать юридические лица любой организационно - право­вой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осу­ществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования) и получившие в порядке, установленном данным Законом, лицензию на осуществление страховой деятельности на террито­рии РФ. Предметом непосредственной деятельности страховщиков не мо­гут быть производственная, торгово-посредническая и банковская дея­тельность (ст. 6 Закона).

В-пятых, как правило, в случае ликвидации коммерческого юридиче­ского лица имущество, оставшееся после удовлетворения требований кре­диторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные (корпоративные) права в отношении этого юридического лица, если иное не установлено законом, правовыми актами или учредительными документами юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ).

При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соот­ветствии с ее учредительными документами на цели, в интересах которых она была создана и/или на благотворительные цели, если иное не преду­смотрено законом. В случаях, когда его использование в соответствии с учредительными документами ликвидируемого юридического лица невоз­можно, имущество обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях).

Исключением являются потребительские кооперативы и некоммерче­ские партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данного юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК РФ; п. 3 ст. 8 Закона о неком­мерческих организациях).

До недавнего времени существовало правило, согласно которому коммерческое юридическое лицо, кроме казенного предприятия, по реше­нию суда признавалось несостоятельным (банкротом), если оно было не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Напротив, некоммерче­ские юридические лица не могли быть признаны несостоятельными (бан­кротами), кроме потребительских кооперативов, благотворительных или иных фондов (п. 1 ст. 65 ГК РФ).

Федеральный закон от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»^[1200] распространил свое действие на все виды юридических лиц, кроме казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций (п. 3 ст. 1 Закона о банкротстве).

Таким образом, действующее законодательство не всегда позволяет четко разграничить коммерческие и некоммерческие юридические лица. Некоторые виды некоммерческих организаций чаще создаются именно предпринимателями, т. к. их конструкции позволяют коммерсантам почти беспрепятственно осуществлять многие хозяйственные операции, но при этом минимизировать налогообложение своей деятельности. Вместе с тем представляется, что в нынешних реалиях некоммерческие организации нельзя лишать возможности в установленных законом пределах зарабаты­вать средства и распоряжаться ими, поскольку иначе они не смогут полно­ценно осуществлять основную деятельность. Однако законодателю следу­ет сохранить указанное деление, чтобы ограничить перечень и контроли-

ровать численность профессиональных коммерсантов - - постоянных уча­стников имущественного оборота.

4. По объему правоспособности различаются (ст. 49 ГК РФ):

1) юридические лица, обладающие общей правоспособностью (ком­мерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом);

2) юридические лица, обладающие специальной правоспособностью (некоммерческие организации, иные виды организаций, предусмотренных законом).

5. Специфическим критерием классификации юридических лиц в российском гражданском праве является правовой режим имущества ор­ганизации. Исходя из характера прав юридического лица на его имущест­во (п. 1 ст. 48; 113-114, 120, 295-298 ГК РФ; Федеральный закон от 11 ок­тября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предпри­ятиях»^[1201]; и др.), выделяются:

1) юридические лица - собственники имущества (хозяйственные това­рищества и общества, производственные кооперативы, все виды неком­мерческих юридических лиц, кроме учреждений);

2) юридические лица - субъекты права хозяйственного ведения (госу­дарственные и муниципальные унитарные предприятия);

3) юридические лица - субъекты права оперативного управления (ка­зенные предприятия, учреждения);

4) юридические лица - субъекты права оперативного управления, об­ладающие при этом правом самостоятельного распоряжения доходами не­которые виды культурных, образовательных и других учреждений (теат­ры, музеи, учебные заведения и т.д.) обладают правом самостоятельного распоряжения доходами, полученными от разрешенной хозяйственной

(предпринимательской) деятельности, а также приобретенным на них имуществом (п. 2 ст. 298 ГК РФ).

Многие исследователи считают, что право самостоятельного распо­ряжения доходами есть правомочие ограниченного характера, природа ко­торого близка к праву хозяйственного ведения, хотя бюджетное законода­тельство (ст. 42, п. 1 ст. 232 Бюджетного кодекса’⁵ и судебная практика рассматривают его как разновидность права оперативного управления^{[1202] [1203]).}

Субъекты права хозяйственного ведения и оперативного управления могут осуществлять права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных законом, целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (ст. 296 ГК РФ). В ча­стности, государственные и муниципальные предприятия, а также учреж­дения не вправе распоряжаться находящимся на его балансе недвижимым имуществом (сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в совместную деятельность и др.) без согласия собственника этого имуще­ства (ст. 295 ГК РФ; п. 2 ст. 18 Закона о государственных и муниципаль­ных унитарных предприятиях).

6. В зависимости от прав, которые участники (учредители) имеют в отношении этого юридического лица и/или его имущества, законодатель выделяет (п. 2 ст. 48 ГК РФ):

1) юридические лица, в отношении которых их участники имеют обя­зательственные права;

2) юридические лица, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право;

3) юридические лица, в отношении которых их учредители (участни­ки) не имеют имущественных прав.

Как уже отмечалось, данная классификация юридических лиц пред­ставляется не вполне корректной, поскольку не учитывает корпоративную природу взаимоотношений между юридическим лицом и его учредителя­ми (участниками, членами). Права, приобретаемые учредителями (участ­никами, членами) корпорации (в том числе полного или коммандитного товарищества) по отношению к ней, являются элементом содержания кор­поративного правоотношения, а потому должны быть названы корпора­тивными правами^[1204].

Е. А. Суханов справедливо указывает, что в отечественном правопо­рядке отсутствует деление юридических лиц на корпорации и учреждения, поскольку понятие учреждение, существующее в российском законода­тельстве (п. 1 ст. 120 ГК РФ), отличается от традиционного.

С точки зрения классификации юридических лиц на корпорации и уч­реждения по праву ряда европейских стран, к числу корпоративных (член­ских) организаций можно отнести хозяйственные товарищества, общества, кооперативы и ассоциации (союзы) юридических лиц, а учреждениями следует назвать фонды, унитарные предприятия и др.^[1205]

Если понимать корпорацию как юридическое лицо, организованное на началах членства (строго фиксированного участия) его учредителей, каждый из которых имеет по отношению к юридическому лицу опреде­ленные права и обязанности, может так или иначе участвовать в управле­нии его имуществом и деятельностью, чаще всего путем голосования на

общем собрании, которое является высшим руководящим органом данно­го юридического лица, то в этом смысле корпорациями являются не толь­ко хозяйственные общества и товарищества, потребительские и производ­ственные кооперативы, некоммерческие партнерства, но также объедине­ния юридических лиц (ассоциации и союзы), многие разновидности общественных организаций и т,п.

Таким образом, формулировку п. 3 ст. 48 ГК РФ, которая гласит, что общественные организации, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) являются юридическими лицами, в отношении коих учредители (участники) не имеют имущественных прав, следует признать неточной.

Как было показано, взаимоотношения между любым юридическим лицом и его учредителем всегда обладают корпоративным характером. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления также являются по своей природе не вещными, а корпоративными правами^[1206].

Помимо корпораций и учреждений, в российском праве существуют учреждения с корпоративным устройством.

Анализ норм ст. 6, 7, 10, 15 Федерального закона от 7 июля 1995 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»^[1207] и ст. 8, 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»^[1208] показывает, что благотворительные обще­ственные организации и религиозные организации по форме являются корпорациями, хотя, по сути, представляют собой учреждения. Дело в том, что даже если благотворительная общественная или религиозная органи­зация основана на членстве, далеко не каждый из ее членов может участ­вовать в управлении организацией и ее имуществом. Согласно п. 1 ст. 10

Закона о благотворительной деятельности высшим органом управления благотворительной организацией является коллегиальный орган, форми­руемый в порядке, предусмотренном ее уставом.

Напротив, Российская академия наук, Российская академия медицин­ских наук, Российская академия образования, Российская академия худо­жеств, иные отраслевые академии наук, имеющие государственный статус, могут служить примерами корпораций, созданных в форме учреждения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 12 июля 1996 г. «О науке и го­сударственной научно - технической политике»²² названные юридические лица формально являются некоммерческими организациями (учрежде­ниями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имущест­вом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законо­дательством РФ и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их состав предпри­ятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального иму­щества, правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.

7. В российском праве, как и в зарубежных правопорядках, сущест­вуют различные организационно-правовые формы юридических лиц.

Говоря об особенностях статуса отдельных юридических лиц, рос­сийский законодатель оперирует тремя понятиями: «организационно­правовая форма» (п. 1 ст. 54, п. 5 ст. 58 ГК РФ; п. 1 ст. 6 Закона о введе­нии в действие части первой ГК РФ), «форма» (п. 2, 3 ст. 50, п. 4 ст. 61, п. 2 ст, 65, п. 2, 3 ст. 66, ст. п. 1 ст. 1 ІЗ, п. 1 ст. 121 ГК) и «вид» юридическо­го лица (п. 1 ст. 49, п. 2 ст. 52, п. 5 ст. 58, п. 1 ст. 68, п. 3 ст. 120 ГК РФ).

Как отмечается в правовой литературе, системный анализ норм главы 4 действующего ГК РФ позволяет сделать вывод, что понятия «вид» и «ор- ^[1209]

ганизационно-правовая форма» юридического лица употребляются как синонимы, хотя содержание и объем этих терминов не раскрыты^[1210].

Не случайно совместным Постановлением Пленумов Верховного Су­да РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. № 4/8 «О не­которых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»^[1211] пришлось специально разъяснять, что преобразование ак­ционерного общества открытого типа в акционерное общество закрытого типа и наоборот не является реорганизацией юридического лица, посколь­ку его организационно - правовая форма при этом не изменяется (п. 6 по­становления). Аналогичное разъяснение содержится в п. 23 Постановле­ния Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционер­ных обществах»^[1212].

По мнению некоторых исследователей, организационно-правовая форма юридического лица определяет особый правовой режим организа­ции и деятельности юридического лица (соотношения прав юридического лица и его участников на имущество юридического лица, порядка управ­ления этим имуществом); извлечения и распределения прибыли, распреде­ления убытков между участниками^[1213].

Можно определить организационно-правовую форму юридиче­ского лица как вид юридического лица, который отличается от друго­го вида способом создания, объемом правоспособности, порядком управления, характером и содержанием прав и обязанностей учреди­телей (участников) в отношении друг друга и юридического лица.

Гражданский кодекс РФ и принятые в его развитие законодательные акты содержат целый ряд правовых форм (конструкций, видов) юридиче­ских лиц, которые могут создаваться и действовать на территории Россий­ской Федерации. Большинство из них традиционны для европейского кон­тинентального права и были известны в дореволюционной России. Напро­тив, целый ряд специфических конструкций появились в отечественном праве сравнительно недавно.

Действующее законодательство предусматривает создание коммерче­ских юридических лиц в следующих организационно-правовых формах,

1) Полное товарищество (ст. 69-81 ГК РФ).

2) Товарищество на вере или коммандитное (ст. 82-86 ГК РФ).

3) Общество с ограниченной ответственностью (ст. 87-94 ГК РФ; За­кон об обществах с ограниченной ответственностью).

4) Общество с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК РФ; За­кон об обществах с ограниченной ответственностью).

5) Акционерные общества (ст. 96-104 ГК РФ; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «Об акционерных обществах»^[1214]; и др.), в том числе:

а) открытое акционерное общество (п. 1 ст. 97 ГК РФ; п. 2 ст. 7 Закона об акционерных обществах).

6) закрытое акционерное общество (п. 2 ст. 97 ГК РФ; п. 3 ст. 7 Закона об акционерных обществах).

б) Производственные кооперативы или артели (ст. 107-112 ГК РФ; Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. «О производственных кооперати­вах»^[1215]; и др.), в том числе:

а) сельскохозяйственный производственный кооператив (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. «О сельскохозяйственной коо­перации»²⁹; и др,);

б) сельскохозяйственная или рыболовецкая артель/колхоз (п. 3 ст. 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации; и др.);

в) потребительское общество (ст. 1 Закона РФ от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»³⁰; и др.).

7) Народное предприятие (Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий»³¹; Закон об акционерных обществах; и др.).

8) Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113, 114 ГК РФ; Закон о государственных и муниципальных предприяти­ях; и др.), в том числе:

а) федеральное государственное унитарное предприятие (п. 2 ст. 2 За­кона о государственных и муниципальных предприятиях);

б) государственное унитарное предприятие субъекта федерации (п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных предприятиях);

в) муниципальное унитарное предприятие (ст. 113, 114 ГК РФ; п. 2 ст. 2 Закона о государственных и муниципальных предприятиях).

9) Казенные предприятия (ст. 115 ГК РФ; Закон о государственных и муниципальных предприятиях; и др.) в том числе:

а) федеральное казенное предприятие (п. 2 ст. 2 Закона о государст­венных предприятиях);

^w СЗ РФ. 1995. X» 50. Ст. 4870; 1997. № 10. Сг. 1120; 1999. № 8. Ст. 973; 2002. Ха 12. Ст. 1093. Далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации.

³⁰ Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1788; СЗ РФ. 1997. X» 28. Ст. 3306; 2000. Х 18. Ст. 1910; 2002. Ха 12. Ст. 1093. Далее - Закон о потребительской кооперации.

⁵¹ СЗ РФ. 1998. Ха 30. Ст. 3611; 2002. № 12. Ст. 1093. Далее - Закон о народных предприятиях.

б) казенное предприятие субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона о государственных предприятиях);

в) муниципальное казенное предприятие (п. 2 ст. 2 Закона о государ­ственных предприятиях).

Согласно нормам п. 2 ст. 50 ГК и п. 1 ст. 6 Закона о введении в дейст­вие части первой ГК РФ приведенный перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц является закрытым (numerus clausus). Учредители вправе избрать любую форму коммерческой органи­зации только в рамках этого перечня и могут отступить от требований за­кона лишь в пределах диспозитивных норм (ст. 421 ГК).

Правовые формы некоммерческих юридических лиц более разнооб­разны. В рамках одного вида могут существовать несколько разновидно­стей некоммерческих организаций, правовое положение которых регла­ментируется специальными федеральными законами РФ³².

Примерный перечень некоммерческих юридических лиц выглядит следующим образом:

1) Потребительский кооператив (п. 1 ст. 116 ГК; п. 1 ст. 5 Закона СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР»³³). Разновидностями по­требительских кооперативов, в частности, являются:

а) жилищные и жилищно-строительные кооперативы, которые созда­ются достигшими 18 лет гражданами для удовлетворения своих потребно­стей в обеспечении жильем (ст. 113, 114 Жилищного кодекса РСФСР^[1216]);

³⁵ См.: Суханов Е. А., Козлова Н. В. Некоммерческие организации // Граждаяское право, Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. - 3-є изд., испр. и доп. Т. 1. М., 2004. Гл. 9.

³³ Не применяется на территории РФ в части, касающейся потребительской кооперации (Постановле­ние ВС РФ от 19 июня 1992 г. № 3086-1 «О введении в действие Закона РФ «О потребительской коопера­ции (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»); в части сельскохозяйственной кооперации (ФЗ от 15 ноября 1995 г. Хе 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»); в части, регули­рующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг (ФЗ от 10 апреля 1996 г, «О произ­водственных кооперативах» Хе 41-ФЗ); в части, регулирующей деятельность садоводческих товари­ществ и дачных кооперативов (ФЗ от 11 марта 1998 г. Хе 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») И СПС «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. Очевидно, что он также не применяется в части, регулирующей деятельность кредитных потребительских коопера­тивов граждан (ФЗ от 11 июля 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан»).

б) садоводческие, огороднические или дачные потребительские коо­перативы, создаваемый гражданами на добровольных началах в целях со­действия своим членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства (ч. 5 ст. 1; п. 1,3 ст. 4 Федерального закона от 11 марта 1998 г. «О садоводческих, ого­роднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»^{34 [1217]);}

в) кредитный потребительский кооператив граждан, который может быть создан либо иметь в своем составе в качестве членов не менее 15 и не более 2000 граждан, добровольно объединившихся для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности, любой другой общности граждан (ст. 4 Федерального закона от И июля 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан»^[1218]);

г) общество взаимного страхования, осуществляющее страхование имущества и иных имущественных интересов своих членов (п. 2, 3 ст. 968 ГК РФ);

д) община малочисленных народов - форма самоорганизации лиц, относящихся к малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни, осуществляющим традиционное хозяйствование и занимающимся традиционными промыслами, созданная по кровнородственному (семья, род) и/или территориально - соседскому признакам, в целях защиты ис­конной среды обитания этих народов, сохранения и развития их традици­онного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Федераль­ный закон от 6 июля 2000 г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации»³⁷ рассматривает общину как особую форму юри­дического лица, хотя фактически она является разновидностью потреби­тельского кооператива.

Приведенный перечень возможных видов потребительских коопера­тивов не является исчерпывающим.

2) Некоммерческие товарищества, в том числе:

а) товарищества собственников жилья³⁸, создаваемые на началах членства гражданами или иными собственниками жилья для совместного использования находящихся в их общей собственности объектов недви­жимости, обслуживающих принадлежащие им жилые помещения (ст. 291 ГК РФ; ч. 8 ст, 1 Закона от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики»³⁹; ст. 1, 24 и 25 Федерального закона от 24 мая 1996 г. «О товариществах собственников жилья»⁴⁰);

б) садоводческие, огороднические или дачные товарищества, учреж­даемые гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (п. 1,2 ст. 4 Закона о садоводческих, огороднических и дачных объединениях).

3) Некоммерческие партнерства, т.е. основанные на членстве объеди­нения граждан и юридических лиц, созданное ими для содействия своим членам в достижении некоммерческих целей путем осуществления пред­принимательской деятельности (п. 1 и п. 2 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях), в форме которых могут создаваться:

⁵⁷ СЗ РФ. 2000. Ха 30. Ст. 3122; 2002. Ха 12. Ст. 1093.

^3, См,: Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жи­лые помещения. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997. С. 7, 46- 49.

ⁱ⁹ Ведомости ВС РФ. 1993. Ха 3. Ст. 99; СЗ РФ. 1996. Хе 3. Ст. 147; 1997. Хе 17. Ст, 1913; 1999, Хе 7. Сг. 876; 1999. Хе 25. Ст. 3042; 1999. Ха 28. Ст. 3485; 2002. Ха 52. Ч. 1. Ст. 5135; 2003. Хе 19, Ст. 1750.

⁴⁰СЗ РФ. 1996. Ха 25. Ст. 2963; 1998. Ха 15. Ст. 1794; 2002. Хе 1. Ч. 1. Ст. 2; 2002. Ха 12. Ст. 1093. Далее- Закон о товариществах собственников жилья.

а) фондовые биржи (ст. 11 Федерального закона от 20 марта 1996 г. «О рынке ценных бумаг»^[1219]);

в) садоводческие (огороднические, дачные) некоммерческие партнер­ства (п. 1 ст. 4 Закона о садоводческих, огороднических и дачных объеди­нениях);

б) коллегии адвокатов^{[1220] [1221] (ст. 22 Федерального закона от 26 апреля 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федера- ции» ).}

4) Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) - основан­ные на началах членства объединения юридических лиц, созданные с це­лью координации деятельности, представления и защиты их интересов (ст. 121 ГК; ст. 11, 12 Закона о некоммерческих организациях), в том числе:

а) районные (областные, краевые, республиканские, центральные) союзы потребительских обществ (ст. 1 Закона о потребительской коопера­ции);

б) территориальные и межрегиональные объединения профсоюзов, а также общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов (п. 5 ст. 2 Закона о профессиональных союзах);

в) ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, учреждаемые органами государственной власти субъектов РФ (Федеральный закон от 17 ноября 1999 г. «Об общих принципах организа­ции и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъек­тов Российской Федерации»^[1222]);

г) общероссийское профессиональное объединение страховщиков (ст. 24-29 Федерального закона от 3 апреля 2002 г. «Об обязательном страхо­вании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»^[1223]);

д) торгово-промышленная палата (п. 1 ст. 1 и n. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 июля 1993 г. «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»^[1224]);

е) саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 48-50 Закона о рынке ценных бумаг; п. 1.3 Поло­жения «О саморегулируемых организациях профессиональных участников рынка ценных бумаг»^[1225]);

ж) саморегулируемые организации арбитражных управляющих (ст. 21, 22 Закона о несостоятельности (банкротстве); и др.

Заметим, что п. 2 ст. 11 Федерального закона от 27 октября 1995 г. «О финансово-промышленных группах»^[1226] допускает функционирование объ­единения юридических лиц в качестве «центральной компании» ФПГ, что противоречит его статусу как некоммерческой организации.

5) Объединения работодателей, основанные на членстве работодате­лей - юридических и/или физических лиц (ст. 3, 4 Федерального закона от 30 октября 2002 г. «Об объединениях работодателей»^[1227]), которые могут создаваться по территориальному, отраслевому, межотраслевому или тер­риториально - отраслевому признакам:

а) общероссийское объединение работодателей;

6) общероссийское отраслевое (межотраслевое) объединение работо­дателей;

в) межрегиональное (отраслевое, межотраслевое) объединение рабо­тодателей;

г) региональное объединение работодателей;

д) региональное отраслевое объединение работодателей;

е) территориальное объединение работодателей;

ж) территориальное отраслевое объединение работодателей.

6) Товарная биржа - основанное на членстве объединение предпри­нимателей, созданное с целью организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводи­мых в заранее определенном месте и в определенное время по установлен­ным ею правилам (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле»⁵⁰).

7) Общественные объединения - основанные на членстве объедине­ния граждан, созданные с целью совместного удовлетворения различных нематериальных потребностей (ч. 4 ст. 3 и ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. «Об общественных объединениях»^[1228]; п. 1 ст. 8 Феде­рального закона от 8 декабря 1995 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[1229]), среди которых:

а) общественные организации - основанные на началах членства объединения граждан, созданные для совместного удовлетворения духов­ных и иных нематериальных потребностей, в том числе осуществления и защиты их прав и интересов (ст. 117 ГК; ст. 6 Закона о некоммерческих организациях; ст. 8 Закона об общественных объединениях);

б) религиозные организации (местные, централизованные) - добро­вольные объединения граждан РФ, иных лиц, постоянно проживающих на

^51> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961; № 34. Ст. 1966; 1993. № 22. Ст. 790; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; 2002. №12. Ст. 1093. Далее - Закон о товарных биржах,

⁵¹ СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1995. № 47; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029. Далее-Закон об общественных объединениях.

территории РФ на законных основаниях, образованные в целях совместно­го исповедания и распространения веры (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»^{51 * [1230]);}

в) благотворительные организации - неправительственные (негосу­дарственные, немуниципальные) некоммерческие организации, создавае­мые для содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народа­ми, социальной поддержки и защиты граждан, защиты детства, материнст­ва и отцовства, охраны окружающей среды и сохранения культурных цен­ностей, реализации иных законных целей путем осуществления благотво­рительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных ка­тегорий лиц (ст. 6 Федерального закона от 7 июля 1995 г. «О благотвори­тельной деятельности и благотворительных организациях»^[1231]);

г) профессиональные союзы - добровольные общественные объеди­нения граждан, связанных общими производственными, профессиональ­ными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях предста­вительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[1232]);

д) политические партии - общественные объединения, создаваемые в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в обществен­ных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и ор­ганах местного самоуправления (ст. 12.2 Закона об общественных объеди-

нениях; Федеральный закон от 21 июня 2001 г. «О политических парти- ях» );

е) общественное движение, которым признается состоящее из участ­ников и не имеющее членства массовое общественное объединение, пре­следующее социальные, политические и иные общественно полезные це­ли, поддерживаемые участниками общественного движения (ст, 9 Закона об общественных объединениях);

ж) орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, созданное с целью совместного решения раз­личных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительст­ва, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей не­ограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания (ст. 12 Закона об общественных объединениях).

8) Фонды - не имеющие членства организации, создаваемые на осно­ве добровольных имущественных взносов учредителей в социально­культурных, благотворительных, образовательных и иных общественно полезных (некоммерческих) целях (ст. 118 ГК; ст. 7 Закона о некоммерче­ских организациях), в частности:

а) благотворительные фонды (ст. 6, 7 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях);

б) общественные фонды (ст. 10 Закона об общественных объединени­ях).

в) негосударственные пенсионные фонды (п, 1 ст. 2 Федерального за­кона от 8 апреля 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах»^{[1233] [1234]).}

9) Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства организация, созданная на базе имущественных взносов учредителей для оказания различных услуг, в том числе некоммерческого характера, и яв­ляющаяся собственником своего имущества (ст. 10 Закона о некоммерче­ских организациях). В этой форме могут функционировать частные орга­низации в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, адво­катские бюро (ст. 23 Закона об адвокатуре), и т.п.

10) Государственная корпорация - не имеющая членства некоммерче­ская организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имуще­ственного взноса и созданная для осуществления социальных, управленче­ских или иных общественно полезных функций (ст. 7.1 Закона о неком­мерческих организациях).

11) Учреждения - не имеющие членства организации, создаваемые собственниками для осуществления управленческих, социально­культурных или иных функций некоммерческого характера и финанси­руемые ими полностью или частично (ст. 120 ГК РФ; ст. 9 Закона о не­коммерческих организациях; ст. 12 Закона РФ «Об образовании»; ст. ст. 8, 9 Федерального закона от 19 июля 1996 г. «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; п. 2 ст. 24 Закона об адвокатской дея­тельности и адвокатуре; и др./⁸, в том числе:

а) государственные (муниципальные) учреждения (ст. 120 ГК и др.).

б) частные (общественные) учреждения (ст. 120 ГК, ст. 11 Закона об общественных объединениях).

Как уже отмечалось, перечень форм некоммерческих юридических лиц не является исчерпывающим и может быть расширен федеральными законами.

’* См.: Суханов Е. А. О правовом статусе образовательных учреждений // Вестник ВАС РФ. 2002. №11. С. 62-73.