§ 1. Основные критерии классификации юридических лиц в европейском корпоративном праве
Существование в правопорядке определенной системы юридических лиц обусловлено влиянием многих экономических и политических факторов. Преобладание тех или иных конструкций юридических лиц нередко зависит от формы государственного устройства, правления, даже политического режима конкретного государства.
Как подчеркивает Е. А. Суханов, функционирование и развитие юридических лиц в целом определяется господствующим в экономике типом хозяйственного механизма, т.е. принятой системой регуляторов экономической деятельности - рыночной, планово-централизованной, смешанной, переходной. В зависимости от этого расширяется или сужается сеть юридических лиц, появляются или исчезают некоторые их разновидности1.Правовая наука и законодательство европейских государств классифицируют юридические лица по разным критериям2. Рассмотрим некоторые из них, имеющие важное теоретическое и практическое значение.
Во-первых, выделяются юридические лица публичного и частного права. Различие между частными и публичными юридическими лицами было замечено еще римскими юристами. Римское государство обладало двумя группами правомочий: публичного и частного характера. В качестве
1 См.: Суханов Е. А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений 11 Гражданское право. T. I. С- 178-179.
2 См.: Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С. 35; Суханов Е. А. Юридические лица как участники гражданских правоотношений // Гражданское право. Т. I. С. 180-383; Кулагин М. И. Избранные труды. С. 40-48; Богатых Е. А. Гражданское и торговое право. М., 1996. С. 37-46; Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е. А. Васильев. С. 79-84, 124- 171; Залесский В. В. Юридические лица 11 Гражданское и торговое право зарубежных стран / Под общей ред. проф. В. В, Безбаха и проф.
В. К. Пучинского. С. 105-107; European Company Structures: A Guide to Establishing a Business Entity in a European Country I Edited by Michael J. Oltmanns. London, The Hague, Boston: Kluwer Law international, 1998; Dorτestein A., Kuiper I., Morse G. European Corporate law. Boston, 1994; Pennington, Robert R. Company Law. 7-th edition. Butterworths: London, Dublin, Edinburgh. 1995; и др.
носителя государственной власти (imperium) государство было субъектом публичного права. Как носитель частно-правовых имущественных полномочий (fiscus) оно признавалось субъектом частного права[1145].
В современных правопорядках юридические лица обычно подразделяются на публичные, частные и квазипубличные. Для их разграничения, как правило, используются следующие критерии: 1) порядок создания, в том числе правовая природа акта, послужившего основанием для возникновения юридического лица; 2) объем правоспособности, предмет и цели деятельности юридического лица; 3) наличие или отсутствие у юридического лица властных полномочий; 4) характер взаимоотношений между юридическим лицом и его учредителями (участниками); 5) правовой режим имущества юридического лица.
Правовое положение публичных юридических лиц (порядок создания, структура, компетенция, органы управления, правовой режим имущества и пр.) регламентируется нормами не только гражданского, но и публичного права. Как подчеркивает Гирке, социальное право публичной корпорации возводится в составную часть публичного юридического порядка, Внутренняя жизнь публичной корпорации подчиняется действию таких же норм, какими регулируется собственная жизнь государства. Публичная корпоративная власть получает атрибуты государственной власти, а ее носители занимают начальственное положение. Внутренние споры в публичной корпорации разрешаются административной юстицией, а не путем гражданского процесса. В отношении учреждения, изменения, прекращения и защиты публичных корпораций государство осуществляет особую власть, надзирая за выполнением корпорацией ее задач[1146].
Юридическое лицо публичного права создается по воле государства (иного публичного образования), на основании публично-правового акта нормативного характера (закона, иного правового акта) либо административного акта органа государственной власти (управления), который определяет специальную (целевую) правоспособность юридического лица, в том числе его цели и задачи; предмет деятельности; полномочия, делегированные ему государством, иные права и обязанности; основы взаимоотношений с государством и его органами; структуру и компетенцию органов управления юридического лица; правовой режим имущества; ответственность юридического лица по его обязательствам и возможность привлечения к субсидиарной ответственности государства; порядок отчетности юридического лица и способы государственного контроля за его деятельностью; порядок его реорганизации и ликвидации и пр.
Публичные юридические лица имеют общегосударственное значение и обладают властными правомочиями публичного характера (издание нормативных актов; осуществление контрольных и надзорных функций; сбор налогов; отправление правосудия и пр.).
Публичные юридические лица являются частью государственной власти в разных инстанциях. Осуществляя предоставленное им полномочие, они сами или их органы действуют не в качестве представителей (манда- торов) гражданского права, а в качестве должностных лиц или делегатов публичного или общественного права, заимствующих свои полномочия из самой должности. Эти лица имеют законные полномочия на свои должностные действия, осуществляя правомочия не только гражданского, но и общественного характера5. Особенность государственных учреждений со-
s См.: Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 150-159.
стоит в том, что они осуществляют чужие права, принадлежащие государству[1147].
Действительно, судебные, налоговые и иные государственные органы, даже будучи юридическими лицами, действуют от имени государства, наделившего их соответствующими полномочиями (компетенцией)[1148] в соответствии с законом. Нередко такие юридические лица даже не имеют собственных учредительных документов (своего устава или положения), а действуют на основании Конституции данного государства, иного общего или специального закона.
Законодательство зарубежных стран обычно причисляет к юридическим лицам публичного права государство, административно- территориальные единицы, государственные учреждения, торгово- промышленные палаты, иные подобные организации[1149].
Во Франции публичными юридическими лицами считаются: государство, департаменты, государственные учреждения, государственные учебные заведения, торговые палаты, благотворительные организации и др.[1150]
В ФРГ существует целая система юридических лиц публичного права, многие из которых создаются государством с целью освободить органы управления от хозяйственной (экономической, предпринимательской и пр.) деятельности.
В сфере предпринимательства для публичных юридических лиц существуют ограничения. Германское Гражданское Уложение уравняло юридических лиц публичного и частного права в отношении ответственности за действия правления и его членов, а также потери право-
способности в случае открытия конкурса над имуществом юридического лица (§ 89 ГГУ)10.
В США публичными юридическими лицами считаются: государство (федерация и отдельные штаты); государственные (муниципальные) органы - государственные департаменты, независимые агентства и др.11.
Свойство юридического лица как субъекта публичного права требует специального признания.
В ГК Нидерландов (п. 1 ст. 1) прямо указано, что статусом юридических лиц обладают государство, провинции, муниципалитеты, управления по надзору за плотинами, а также все органы, которым в силу Конституции предоставлены предписывающие полномочия. Другие органы, на которые возложено выполнение части функций органов власти, являются юридическими лицами тогда, когда это предусмотрено законом (п. 2 ст. 1). Общие положения кодекса о юридических лицах не распространяются на юридические лица публичного права (п. 3 ст. 1 ГК Нидерландов)12.
Наряду с публичными и частными юридическими лицами существуют промежуточные образования, которые нередко именуют квазипублич- ными (quasi-public). Это субъекты, не причисляемые к юридическим лицам публичного права, но служащие общим нуждам населения[1151].
По праву ФРГ квазипубличными юридическими лицами можно признать частные предприятия с полученными публичными функциями. Эти организации остаются юридическими лицами частного права, но в определенной сфере могут наделяться публичными полномочиями - правом принимать административно-правовые акты и совершать необходимые действия, чтобы заменить бюрократический механизм эффективным хозяйст-
10 См.: Жалинский А., РерихтА. Введение в немецкое право. С. 156-160; 495; Германское право. 4.1. С. 29.
11 См.: Сыродоева О. Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). С. 17.
[2 См.: Гражданский кодекс Нидерландов, Книги 2, 3, 5, 6 и 7 / Пер, М. Ферштман / Отв. ред.
Ф.Й.М. Фельдбрюгге. Лейден, 1996.
венным управлением н сократить государственное финансирование (частные школы, частные банки, юридические лица, выполняющие функции профессионального надзора и контроля, проведения экспертиз и др.)13 [1152]. В США квазипубличными организациями являются Правительственная национальная ипотечная ассоциация (Government National Mortgage Association - GNMA); Федеральная национальная ипотечная ассоциация (Federal National Mortgage Association - FNMA), образованная Конгрессом США в 1938 г. в качестве агента Правительства Соединенных Штатов для организации вторичного рынка частных ипотечных кредитов; Федеральная корпорация ипотечного кредитования (Federal Home Mortgage Corporation - FHLMS, Фредди Мак), созданная Законом 1970 г. о чрезвычайном финансировании жилищного строительства, и др. Они созданы для выполнения правительственной цели, обозначенной их федеральным статусом, получают ряд полномочий от федеральных органов и контролируются федеральным правительством США, хотя участвуют в обороте, извлекают прибыль и управляются как юридические лица частного права[1153]. Квазипубличными юридическими лицами являются государственные (публичные) корпорации, прародительницей которых считается Англия, хотя сейчас они широко распространены во многих зарубежных странах. В английском праве выделяют несколько разновидностей публичных корпораций; коммерческие публичные корпорации (Национальное управление железных дорог и др.); управленческие публичные корпорации, отвечающие за организацию и функционирование сферы услуг (корпорация по развитию городов и жилищного строительства и др.); публичные корпорации, осуществляющие совещательные, консультационные функции (Комитет по ценам и доходам и пр.). По мнению И. В. Ершовой, государственные (публичные) корпорации (public corporation) англо-американского права, являются типичными юридическими лицами частного права. Однако если данная государственная корпорация преследует цели публичного характера, обладает властными полномочиями, возникает и прекращается на основании специального акта, принимаемого компетентными государственными органами, имеет строго специальную правоспособность, то ее следует причислить к юридическим лицам публичного права[1158]. Деятельность юридических лиц частного права не имеет публичноправового значения, они не выполняют властно-распорядительных или контрольных функций. Как правило, такое юридическое лицо создается по усмотрению одного или нескольких частных лиц, на основании частноправового акта (гражданско-правовой сделки одного учредителя либо договора нескольких учредителей). Учредители утверждают устав юридического лица, определяют предмет и цели его деятельности, формируют его имущественную базу, образуют органы управления и пр. Большинство коммерческих и некоммерческих юридических лиц относятся именно к этой категории. Публичные компании англо-американского права (public companies) являются типичными юридическими лицами частного права. Их нельзя путать с классическими публичными юридическими лицами, ибо сходство между ними состоит только в названии. В Англии частная компания (private company) была легализована в начале XX в. Закон 1980 г. закрепил различия между частной и публичной компанией. По сравнению с публичной частная компания пользуется рядом преимуществ: для начала деятельности компании не требуется получения промыслового свидетельства; она может иметь лишь одного директора; смягчены требования к лицам, которые могут действовать в качестве директоров. Только по отношению к публичной компании закон устанавливает требование минимального размера уставного капитала и части уставного капитала, подлежащей оплате к моменту регистрации компании. Закон 1981 г. снизил требования публичной отчетности по отношению к мелким и средним компаниям18. В США английской частной компании соответствует закрытая корпорация (close corporation), легализованная судебной практикой. В ней ограничена численность акционеров, запрещена публичная подписка на акции, ограничена свобода передачи акций. При наличии указанных признаков корпорация может вести дела в упрощенном порядке, пользуется иными привилегиями[1159]. Закрытая корпорация американского права напоминает известное российскому праву закрытое акционерное общество. По сути, так называемые публичные и частные компании английского права (public or private company) есть аналоги открытых и закрытых акционерных обществ ” См.: Зайцева В. В. Общество с ограниченной ответственностью // Гражданское и торговое право капиталистических государств / Под ред. Е. А. Васильева. С. 170-171; Robert R. Pennington. Company Law. 7-th edition. London, Dublin, Edinburgh: Butterworths, 1995. российского права, которые известны также некоторым другим правопорядком. В Финляндии существуют две разновидности акционерных компаний: частная компания (private limited company; osakeyhtio или Оу - на финском языке; aktiebolag или АЬ - на шведском языке) и публичная компания (public limited company;' julkinen osakeyhtio или Oyj - на финском языке; publikt aktiebolag или АЬр - на шведском языке)19 [1160]. Аналогичное деление акционерных компаний на открытые и закрытые имеет место в Нидерландах (ст. 64-274 книги 2 ГК Нидерландов). Во-вторых, по предмету и целям деятельности различаются коммерческие и некоммерческие юридические лица. Коммерческие юридические лица преследуют цель извлечения прибыли; некоммерческие ставят перед собой альтруистические (общественные, политические, социальные, культурные, гуманитарные) и прочие неэкономических задачи. Большинство юридических лиц являются коммерческими (предпринимательскими). В США предпринимательскими (private, business of profit-making) считаются корпорации, созданные с целью получения прибыли (промышленные, банковские, транспортные, страховые, зрелищные и пр.). Законодательство о предпринимательских корпорациях большинства штатов базируется на Примерном законе о предпринимательских корпорациях 1969 г. в редакции 1984 г. Непредпринимательские (non-profit) корпорации, в том числе просветительские (университеты, колледжи, и пр.), религиозные, кооперативы и др. не преследуют цели получения прибыли. Их дея- тельность регулируется, в частности, Законом о непредпринимательских корпорациях 1970 г. и законами штатов21. В-третьих, известны юридические лица гражданского и торгового права. В странах с дуализмом частного права, где наряду с гражданским кодексом существует торговый кодекс, имеет значение классификация юридических лиц на гражданские, подпадающие под действие норм гражданского права, и торговые, деятельность которых регламентируется нормами торгового права. Во Франции гражданскими компаниями по цели являются компании, не осуществляющие торговых операций, а занимающиеся, например, операциями с недвижимостью, землеустройством и пр. Известны гражданские компании для совместной профессиональной деятельности (гражданские профессиональные компании ревизоров и т.п.). Деятельность гражданских компаний регламентируется ГК Франции, они не обязаны публиковать о себе сведения и т.д. Торговыми компаниями по форме независимо от целей деятельности признаются акционерные товарищества, акционерные коммандитные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью, полные товарищества. Торговые компании по цели осуществляют коммерческие операции (покупку с последующей перепродажей и пр.). Их деятельность подчиняется Закону от 24 июля 1966 г. о торговых товариществах, вошедшему в Торговый кодекс. В отличие от гражданских компаний, торговые компании подлежат регистрации в Торговом реестре, обязаны вести бухгалтерскую отчетность и т.п.22 il См.: Богатых Е.А. Гражданское и торговое право. М., 1996. С. 44; Сыродоева О. Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). С. 17-21; Hamilton, Robert W. The Law of Corporations. 3-th edition. St. Paul, Minn., USA. 1991, 21 См.: Жамен C., Лакур Л. Торговое право. С. 74-75. В-четвертых, во многих странах (Германия, Швейцария и др.) юридические лица подразделяются на корпорации (организации, объединения, союзы) и учреждения (заведения, установления)[1161]. Термин «корпорация» происходит от латинского corpus habere, обозначающего права юридической личности[1162]. До середины XIX в. понятие «учреждение» не было известно правовой науке. В литературе юридические лица назывались по-разному: союз, союзное лицо (universitas), коллегия (collegia), корпорация (corpora, corporationes). После введения германским юристом Штифтунг понятия «учреждение», корпорацию стали понимать как юридическое лицо, основанное на членстве, участии[1163]. Современные зарубежные источники по-разному трактуют термин «корпорация». В США понятием «корпорация» охватываются практически все виды юридических лиц. Английские правоведы называют «корпорацией» само юридическое лицо, поскольку все они делятся на единоличные корпорации (corporation sole - Монарх; Епископ Кентерберийский; отдельные должностные лица государства, например, Министр почт, солиситор казначейства, публичный доверительный собственник и пр.) и объединения лиц (corporation aggregate). Торговые корпорации именуются «компаниями» (company) и подразделяются на публичные (аналог открытых акционерных обществ континентального права) и частные (закрытые акционерные общества). Во Франции термин «корпорация» вообще не используется; юридические лица подразделяются на товарищества и ассоциации[1164]. Разграничение между корпорациями и учреждениями берет начало в римском праве. Со времен кодификации Юстиниана (Corpus Juris Civilis - сер, VI в. н. э.) различались объединения людей или союзы лиц (universi- tates personarum) и объединения имуществ (universitates reran). К союзам лиц относились коллегии (collegia), корпорации (corpora), религиозные союзы (sodalitates), товарищества (societas). Они являлись юридическими лицами, преследующими хозяйственную, политическую, социальную, гуманитарную или религиозную цель, обладали обособленным имуществом и членством. Их участники имели право голоса на общих собраниях и могли избираться в качестве управляющих. Правоспособность союза четко отделялась от правоспособности отдельных членов. Объединениями имуществ признавались: государственные учреждения со своими задачами и самостоятельными доходами; именные фонды; а также сиротские дома, дома престарелых, больницы, церкви и пр. (causae piae). Эти юридические лица не имели отдельного членства, но обладали собственным имуществом. Они выступали в обороте как персонифицированные имущественные комплексы, за которыми правопорядок признавал свойство юридического лица, правоспособность и дееспособность, ибо они служили для удовлетворения постоянных потребностей неопределенного крута людей. Органы этих юридических лиц заботились об осуществлении их задач, управляли их имуществом[1165] [1166]. По мнению Н. С. Суворова, корпорация есть юридическое лицо, имеющее своим субстратом союз лиц, за волю которого принимается соединенная воля всех членов корпорации. Помимо органов управления корпорация всегда имеет членов, каждый из которых может проявить свои корпоративные права: путем избрания администраторов, выслушивания их отчетов, обсуждения на общих собраниях важнейших дел корпорации[1167]. Как замечает Бернатцик, особенность корпорации проявляется в том, что общая цель, поставленная ее участниками, признается законом обязательной. Тем самым цель корпорации осуществляется уже не только ради целей отдельных участников, но даже вопреки их индивидуальным целям. Неизбежный конфликт между индивидуальными и коллективными интересами делает невозможным непрерывное существование собирательной цели, если нет волевой организации, которая подчинила бы сопротивляющиеся индивидуальные интересы собирательной цели. Когда государство признает цель, поставленную для себя множеством людей, и предоставляет юридическую силу той воле, которая предназначена для ее осуществления, человеческий союз, преследующий собирательные цели при помощи волевой организации, становится юридическим лицом, осуществляющим общую цель, стоящую выше интересов отдельных его членов[1168]. Специфику отношений, возникающих с участием корпорации, выделил О. Гирке[1169]. Анализ правовой литературы[1170] позволяет выделить основные признаки корпорации: 1) корпорация есть союз известных физических и/или юридических лиц, называемых участниками (членами); 2) корпорация создается и прекращается на основе акта общей воли ее учредителей (участников, членов); 3) корпорация действует в интересах своих участников, преследуя определенную ими цель; 4) корпорация как юридическое лицо независима от перемен в составе ее участников; 5) между корпорацией и ее участниками, а также между самими участниками возникает корпоративное правоотношение, порождающее у каждого его участника корпоративные права и обязанности; 6) реализуя свои корпоративные права, участники корпорации могут в определенной степени управлять корпорацией и ее имуществом, влиять на формирование ее воли как юридического лица; 7) корпорация имеет внутреннюю структуру, обеспечивающую организационное единство; 8) руководящие органы корпорации избираются ее членами, которым они подотчетны; 9) высшим органом корпорации является общее собрание ее членов, решения которого принимаются большинством голосов. По мнению П. В. Степанова, корпорацией является организация, которая основана на принципе членства (участия) с присущей ей системой органов управления, включающей волеобразующие органы (орган), высшим из которых является общее собрание участников, и волеизъявляющий орган, т.е. исполнительный орган юридического лица. Компания одного лица тоже является корпорацией, т.к. обладает всеми признаками и может в любое время принять в свой состав несколько членов. Однако полные и коммандитные товарищества не являются корпорациями, ибо их органами выступают сами товарищи, а представляют собой форму, переходную от простого товарищества к корпорации32. Данное утверждение небесспорно. Как замечает С. Н. Братусь, чем шире круг лиц, вовлекаемых в корпорацию, тем слабее связи между отдельным членом и корпорацией в целом, тем сильнее обособляется данное общественное образование в качестве субъекта права. Единство поведения расширяющегося и сменяющегося круга лиц объективируется как сфера субъективных прав постоянного и неизменяемого по своим специальным целям и задачам целого. Образовавшееся единство имеет свою логику развития, самостоятельное движение и существование. Чем уже круг лиц, составляющих корпорацию, тем сильнее связи между ним и целым, тем яснее движущие силы, создающие феномен юридического лица, и тем легче государству отказать в признании правосубъектности за данным соединением лиц33. Действительно, полные товарищества и простые коммандитные товарищества, будучи объединениями личного характера, используемыми в сфере мелкого и среднего бизнеса, не всегда признаются полноправными юридическими лицами. Однако в правопорядках, где эти товарищества рассматриваются как субъекты права, их можно с полным основанием отнести к юридическим лицам - корпорациям. Представляется, что корпорациями можно назвать все виды хозяйственных товариществ и обществ, кооперативы, общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц и другие юридические лица, основанные на корпоративных началах (принципах членства, участия и т.п.). 52 См.; Степанов П. В. Корпоративные отношения в коммерческих организациях как составная часть предмета гражданского права. С. 8-9,18-21 и след, 33 См.; Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С. 53. Учреждение создается одним или несколькими учредителями, которые обособляют часть своего имущества и целевым назначением передают его создаваемому юридическому лицу для решения каких-либо задач, как правило, некоммерческого характера. Древнеримскому праву понятие учреждения было чуждо. Юридическое лицо, понимаемое как выступающая в качестве единства целостность называлось universitas (союз), corpus (целость). Если кто-то предназначал имущество для определенной цели, он передавал его физическому или юридическому лицу. Идея учреждения, как юридического лица, возникла в христианскую эпоху, на почве обособления церковного имущества (монастырей, храмов). Учреждения стали появляться в Риме с возникновением первых христианских общин, которые обладали достаточным имуществом, предназначенным для отправления религиозных обрядов. Позднее это имущество было признано собственностью церкви, а церковь - особым установлением, через которое осуществляется божье попечение о верующих на земле. Превращение христианства в господствующую религию фактически устранило рядовых верующих от управления церковными делами. Церковь перестала быть союзом верующих лиц, получив вневременное, отчужденное от воли и интересов отдельных верующих существование. Церковное имущество стало рассматриваться как принадлежность всей церкви, предназначенное для ее божественной и вечной цели. Служители церкви считались распорядителями, а верующие - пользователями этого имущества. Постепенно идея учреждения распространилась на другие, зависимые от церкви общественные образования: богадельни, приюты, ночлежки, больницы, школы и т.д. Первоначально их имущество рассматривалось как собственность отдельных богов, Христа, принадлежность церкви, либо собственность бедных. Однако вскоре имущество, завещанное для благо- творительных целей, управляемое назначенной завещателем администрацией, становится автономным по отношению к церкви, хотя духовные лица - распорядители (епископы) осуществляли контроль за расходованием этого имущества и деятельностью благотворительного учреждения. В период поздней империи в Риме существовали классические учреждения, которые действовали под контролем публичного церковного права. Однако само понятие учреждения римским правом выработано не было. Римская юриспруденция по-прежнему считала, что субъектом гражданского права может быть либо отдельный человек, либо союз лиц. Средневековые юристы также не выработали понятие учреждения. Средневековые университеты и другие учебные заведения рассматривались в качестве корпораций. Длительное время термины «корпорация», «союз» понимались исключительно в смысле «юридическое лицо». Подобная трактовка привела к появлению корпоративной теории учреждения, согласно которой учреждение рассматривалось не как противоположная корпорации организационная форма юридического лица, а как корпорация с неопределенным числом участников, коими именовались все пользователи (дестинаторы) данного учреждения[1171]. Понятие «учреждение» в цивилистику впервые ввел германский юрист Штифтунг. С тех пор корпорацией стало называться только юридическое лицо, основанное на членстве, участии[1172]. Можно выделить следующие признаки учреждения: 1) учреждение создается по воле одного или нескольких учредителей, но действует в интересах неопределенного круга лиц (пользователей); 2) основой учреждения является имущество, переданное его учредителями и предназначенное для удовлетворения целей, ради которых создано учреждение; 3) между учреждением и его пользователями, а также между самими пользователями корпоративные отношения не возникают; 4) содержание деятельности учреждения определяется общественным интересом и направляется волей государства 5) органом, вырабатывающим волю учреждения как юридического лица, является администрация, назначенная учредителем либо государственной властью; 6) учреждение не может быть прекращено по воле его администрации, а только в силу закона (если будет полностью израсходовано имущество учреждения, либо в случае уклонения от цели, предназначенной учредителем и одобренной государством). Как замечает Гирке, учреждение (институт, заведение, фонд) есть союз с личностью, насажденной в него извне. Его душа есть единая учредительная воля, а телом является органический строй, в силу которого люди не перестают служить этой воле. Зерном личности учреждения служит не имманентная ей общая воля, а трансцендентная учредительная воля, которую органы лишь развивают, но не могут изменить[1173]. По мнению Н. С. Суворова, учреждение есть юридическое лицо, субстратом которого служит имущество, и за волю которого принимается воля учредителя, выраженная в учредительном акте. Оно создается для преследования постоянной цели, требующей непрерывного достижения, если не изменятся фактические внешние обстоятельства. Учреждение не имеет никаких членов, а контроль за действиями администраторов принадлежит правительственным органам37. Исследователи подчеркивают, что носителем прав в учреждении является не отдельное физическое лицо, не союз лиц, а сама учредительная воля, которая в нем проявляется. Если корпорация действует посредством составляющих ее лиц, то для деятельности учреждения недостаточно одной учредительной воли, а требуется, чтобы один или несколько учредителей посредством вкладов составили имущество и поставили этот центр интересов, призываемый к жизни учредительным актом, в качестве опорного пункта его мощи38. Говоря о разновидностях учреждений (институтов), Гирке разделил их на публичные и частные. Публичным следует считать институт (Anstalt), социальное право которого образует составную часть публичного порядка. В зависимости от источника происхождения насажденной в институте публичной воли, различаются государственные, церковные, общинные и корпоративные институты. Любая публичная корпорация может создать публичный институт (банк или заведение для призрения). Другой разновидностью учреждения является институт, социальное право коего принадлежит к частному праву (Stiftung)[1174]. Похожее разграничение между разновидностями учреждений (институтов) проводит Бернатцик. Он считает, что Anstalten - это публичное установление, общая цель и воля которого санкционируются государством. Цель деятельности такого учреждения ставится как самоцель, не совпадая с целями государства. Государство признает за такими установлениями самостоятельную волю, которая должна достигать поставленной цели. ” См.: Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 156, 168-170. 3* См,: Karlowa. Zur Lehre von den juristischen Personen t Grilnhut's Zeitschrift fur das Privat und offentliche Recht der Gegenwart. В. XV. S. 394-400 ∕∕ Цит по: Суворов H. С. Об юридических лицах по римскому праву. С. 110. Правительственные учреждения потому не могут считаться самостоятельными институтами, что им недостает самостоятельной цели, т. к. их задачи совпадают с государственными целями. В Stiftung воля частного учредителя и одобряющего государства соединяются, и возникает юридическое лицо . Немецкий исследователь Дернбург проводит иное различие между понятиями Anstalt (заведение, учреждение) и Stiftung (фонд). Если в Stiftung личность связывается с имуществом, возникает только с предоставлением имущества в пользу какой-либо цели и прекращается с уничтожением имущества, напротив, Anstalt имеет юридическую личность, даже если не обладает никаким имуществом39 [1175] [1176]. Виндшейд рассматривает лежачее наследство и фиск как Stiftung[1177]. Учреждения частного права создаются на основании односторонней сделки отдельного частного лица либо договора нескольких лиц. Публичные учреждения создаются публичной властью, чаще всего путем издания специального правового (нормативного) акта. Учредители утверждают устав учреждения, определяют предмет и цели его деятельности, передают ему часть своего имущества, определяют структуру органов управления, их состав и компетенцию, порядок реорганизации и ликвидации, иные особенности статуса данного учреждения. Как отмечает В. М. Хвостов, характер и цели деятельности учреждения предначертаны приходящей извне чужой волей - учредителя или закона. Подобно корпорации, учреждение имеет органы, т.е. лиц, которые должны управлять его делами, но не имеет членов. В отличие от корпорации, судьба которой находится в руках составляющих ее участников (членов), а органы господствуют над ее правовой жизнью, в учреждении нет господствующих, а есть только служащие органы. Действующие в учреждении люди являются лишь управляющими, но не хозяевами дела. Выгодами от деятельности учреждения пользуются дестинаторы, которые стоят вне юридического лица и не входят в его состав[1178]. Таким образом, в учреждении нет ни участников, ни членов. Лица, пользующиеся услугами учреждения, также не состоят в отношениях членства ни между собой, ни с учреждением. Волю учреждения формируют не его создатели, а органы управления самого учреждения, которые действуют в соответствии с законом и учредительными документами. Даже изменение учредительных документов такой организации в ряде случаев оказывается весьма затруднительным, если в них не предусмотрены возможность и процедура его изменения. Хотя учреждение как юридическое лицо есть самостоятельный субъект права, в основе его создания кроется юридическое обособление учредителем части своего имущества и передача его учреждению для расходования на определенные цели. Не случайно многие ученые трактуют сущность учреждения как «целевое» или «персонифицированное» имущество, посвященное общеполезной цели. С этой точки зрения учреждениями являются существующие в ряде стран государственно-капиталистические предприятия (публичные корпорации в Англии, публичные предприятия во Франции и т.д.)[1179], благотворительные фонды и пр. Как правило, создание и деятельность частных учреждений особо контролируются государством. Например, в Германии для создания учреждения необходимо получить разрешение компетентного органа государственной власти. После получения разрешения возникает юридическое лицо, к которому на праве собственности переходит названное в учредительном акте имущество. Французское право не знает понятия частного учреждения, допуская лишь учреждения, созданные публичной властью, и частные корпорации45. Некоторым правопорядкам (Англия, США) институт учреждения не известен. В Англии для аналогичных целей используется институт доверительной собственности (trust), либо конструкция одночленной корпорации (corporation sole), которая противопоставляется совокупности лиц (corporation aggregate). Единоличная корпорация - это лица, последовательно друг за другом занимающие какую-либо публичную должность и инкорпорированные так, что образуют единое непрерывное юридическое лицо. В качестве такой единоличной корпорации действуют монарх, архиепископ, епископ, публичный доверительный собственник, министр почт. Однако английские публичные корпорации (public corporation), которые выполняют функции экономического и социального характера от имени 46 государства , по сути, являются именно учреждениями. Между корпорацией и учреждением существуют образования переходного типа: имеются учреждения с корпоративным устройством и корпорации, сближающиеся по устройству с учреждениями47. По мнению Гирке, Н. С. Суворова и некоторых других ученых, государство и административно-территориальные образования как юридиче- 4i См.: Зайцева В. В. Юридические лица / Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е. А. Васильев. С. 81-84, 46 См,: Основы договорного права і Салмонд и Вильямс. М„ 1955. С. 386; Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е. А. Васильев. С. 84; 174-176. 47 См.: Хвостов В. М, Система римского права. С. 122; Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве. С, 57; Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. С. 46-47. ские лица представляет собой смешанный тип, соединение институтных и корпоративных элементов48. Н. С. Суворов считает, что городские общины в римском праве являлись публичными корпорациями, обладающими признаками учреждения49. В-пятых, в зависимости от характера связей между учредителями (участниками) юридического лица, специфики их прав и обязанностей по отношению друг к другу и юридическому лицу различаются юридические лица - объединения лиц и объединения капиталов50. Во всех правопорядках объединениями лиц признаются полные и коммандитные товарищества, ибо товарищи лично участвуют в делах предприятия, совершают от его имени сделки и иные юридически значимые действия и пр. Классическим примером объединения капиталов является открытое акционерное общество, в котором правовые связи между юридическим лицом и его участниками (акционерами), а также между самими акционерами являются достаточно слабыми. По мнению Н. И, Гайдаенко, существующее во Франции товарищество с ограниченной ответственностью (societe a responsabilite limitee) сочетает в себе признаки объединения лиц и объединения капиталов5', хотя в правовой литературе его нередко причисляют к объединениям капиталов52. В-шестых, юридические лица разграничивают по основаниям возникновения и особенностям учредительных документов, выделяя договорные и уставные организации. Большинство юридических лиц действуют на 4t См,: Gierke. Deutsches Privatrecht. S. 635-645 I! Цит. по: Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву, С. 107-108; 157-159. 49 См.: Суворов Н. С. Об юридических лицах по римскому праву, С. 159. 50 См.: Козлова Н. В. Акционеры или товарищи? Некоторые проблемы создания и регистрации юридических лиц И Законодательство и экономика. 1992. λ⅛ 11; Козлова Н. В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство. 1997. Xs 2; Ломакин Д. В, Акционерное правоотношение. M., 1997 и др. 51 См.: Гайдаенко Н. И. Товарищества с ограниченной ответственностью и объединения с общей экономической целью по праву Франции. Дис. , ..канд. юрнд. наук. М., 1992. С. 14-17. s2 См.: Зайцева В. В. Понятие и виды торговых товариществ // Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв, ред. Е. А. Васильев. С. 126. основании устава (кооперативы, общественные организации, фонды и пр.). Типичными договорными объединениями являются полные и коммандитные товарищества, которые создаются и действуют на основе только учредительного договора. Как правило, юридические лица, сочетающие в себе признаки объединения лиц и объединения капиталов, например, товарищество с ограниченной ответственностью по французскому праву, имеют два учредительных документа: учредительный договор и устав, хотя во Франции все виды товариществ имеют устав в качестве учредительного документа. В-седъмых, в ряде зарубежных стран наряду с полноправными юридическими лицами (de jure) допускается существование так называемых относительных (усеченных) или фактических юридических лиц (de facto), т.е. организаций, которые, с точки зрения закона, не являются субъектами права, но в определенных отношениях признаются таковыми. К ним относятся полные и коммандитные товарищества германского права (offene Handelsgesellshaft; Kommanditgesellshaft); схожие с ними партнерства англо-американского права (general partnership; limited partnership); объединения с общей экономической целью по французскому праву (groupment d’interet economique) и др. Отсутствие у товарищества (объединения) законодательно признанного статуса юридического лица не лишает его возможности участвовать в правоотношениях, поскольку при рассмотрении спора суд обычно признает его юридическим лицом. Отрицание за товариществом (объединением) свойств субъекта права устраняет двойное налогообложение его участников, освобождая товарищество (объединение) от уплаты корпоративного налога и налога с имущества, ибо субъектами налогообложения являются лишь его участники53. ° См.: Кулагин М. И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо // Избранные труды. С. 46-48; Зайцева В. В. Понятие и виды торговых товариществ // Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред. Е. А. Васильев. С. 126-127 и др. Во Франции полные и коммандитные товарищества закон признает субъектами права, считая их полноправными юридическими лицами с момента торговой регистрации. Между тем «фактическое товарищество», не имеющее статуса юридического лица, может функционировать, не заявляя о себе, но подчиняясь законам о торговых товариществах54. Усеченным юридическим лицом является предприятие (enterprise, Untemehmen, enterprise), которое во многих правопорядках не признается субъектом права, а вслед за получившей признание доктриной германского права рассматривается как определенный имущественный комплекс, являющийся объектом права (Untemehmen als Rechtsobjekt). Вместе с тем в ФРГ законодатель наделяет предприятие некоторыми элементами правосубъектности. Предприятие нередко регистрируется в торговом регистре в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, может иметь собственное фирменное наименование, ведет собственное счетоводство и составляет собственный баланс, которые не затрагивают личного имущества коммерсанта, если он является индивидуальным предпринимателем. Коммерсант вправе позаимствовать финансовые средства у предприятия, что проводится по торговым книгам как его долг, хотя должником и кредитором по всем обязательствам предприятия является коммерсант - физическое или юридическое лицо. В современном английском праве существуют квазикорпорации, т.е. союзы лиц, которые не являются субъектами права, но обладают некоторыми их признаками. В частности, профсоюзы не признаются юридическими лицами, хотя могут иметь имущество, заключать от своего имени договоры личного найма, вправе предъявлять иски против клеветы и выступать ответчиками по искам о восстановлении членства в профсоюзе55._________________ s, См.: Жамен С., Лакур Л. Торговое право. С. 76. 35 См.: Гражданское и торговое право капиталистических государств / Отв. ред, Е. А. Васильев. С. 84, 111-116. В качестве восьмого критерия можно указать наличие либо отсутствие субсидиарной ответственности учредителей (участников, членов) по долгам юридического лица. Например, согласно английскому закону «О компаниях» 1985 г. способ определения ответственности участников компании является одним из оснований их классификации. По этому критерию в правовой литературе выделяются: 1) компании с неограниченной ответственностью (появившиеся до 1844 г.); 2) компании с ответственностью участников в пределах сумм выданных гарантий (введены в 1862 г.); 3) компании, ответственность участников которых ограничена долями или акциями (введены в 1855 г.)[1180]. Девятым критерием следует назвать правовые формы (конструкции) юридических лиц. Большинство видов юридических лиц, разнообразных по характеру деятельности и организационной структуре, но твердо установленных правопорядком (полное товарищество, акционерное общество и др.), известны почти всем правопорядкам с давних времен. В литературе их называют «конструкциями» или «формами» юридического лица[1181]. В большинстве европейских стран (ФРГ, Франция и др.) существует закрытый перечень форм юридических лиц (numerus clausus), в пределах которого возможна свобода выбора формы юридического лица и некоторая, как правило, ограниченная законом свобода внесения изменений в их типовую структуру. Это означает, что учредители вправе избрать только правовую форму, которая прямо разрешена законом. Определенность организационной формы защищает стабильность и предсказуемость торгового оборота, а также интересы потенциальных контрагентов юридического лица, которые будут вступать с ним в правоотношения, зная и учиты- вая специфику его правового статуса. Свобода договора практикуется при наличии диспозитивных норм либо пробелов в регулировании[1182]. Существование этих возможностей объясняется потребностями экономического оборота и социальной жизни. При выборе формы юридического лица учитывается специфика его деятельности, количество учредителей, пределы ограничения их ответственности, степень риска, трудности управления, особенности налогообложения и отчетности, и др. Для осуществления коллективного предпринимательства наилучшим образом подходят коммерческие (торговые, хозяйственные) товарищества (общества). Торговое товарищество (общество) можно определить как организационно-правовую форму коммерческого юридического лица, предназначенную для осуществления несколькими лицами совместной предпринимательской деятельности. Европейскому континентальному праву известны несколько основных разновидностей торговых товариществ (обществ): полное товарищество; простое коммандитное товарищество; акционерное коммандитное товарищество; товарищество с ограниченной ответственностью (ФРГ, Франция, Испания, Италия и др.) либо акционерное общество закрытого типа (Нидерланды, Швеция, Финляндия и др.); акционерное общество открытого типа; кооператив. В странах общего или англо-американского права товариществам и обществам континентальной правовой системы соответствуют товарищества, компании и корпорации. Приблизительная система коммерческих юридических лиц в Англии и США выглядит следующим образом: полное товарищество (general partnership); коммандитное товарищество (limited partnership); компания с неограниченной ответственностью (unlimited company); частная компания или компания с ограниченной ответственно- 58 См.: Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. С. 303, 495-496; Steding К. Handels- und стью (private limited liability company, close corporation); общество с дополнительной ответственностью (company limited by guarantee); акционерное общество (company incorporated with limited liability, public limited company, company limited by shares, public corporation)* [1183]. Отдельные виды торговых товариществ (обществ) во многом сходны. Они являются коммерческими организациями; обладают общей правоспособностью; создаются обычно на договорной основе несколькими лицами (учредителями), каждый из которых имеет корпоративные права и обязанности по отношению к юридическому лицу (обязанность внести вклад при образовании уставного капитала юридического лица, право на получение доли дохода от его деятельности, право на участие в управлении); и др. Вместе с тем названные разновидности юридических лиц имеют отличия[1184] [1185]. Кроме того, правовой статус товарищества (общества) одного вида в каждой стране имеет свою специфику, иногда весьма существенную. Например, в Финляндии особой формой закрытой акционерной компании (некоммерческого характера) является создаваемая собственниками квартир в многоквартирных домах Housing Company, правовой статус которой определяется специальным актом (Asuntoosakeyhtiolaki)6,. После заключения в 1957 г. Римского договора, провозгласившего образование Общего рынка, в странах-участницах Европейского Союза (до 1992 г. - Европейского Экономического Сообщества) начался процесс унификации правовых норм, регулирующих отношения в сфере создания и деятельности коммерческих юридических лиц. Соблюдение принципов свободы поселения, устройства промыслов и занятия частной хозяйственной деятельностью, свободы учреждения и не- дискриминации юридических лиц, домицилированных на территории стран-членов ЕС[1186] предполагает принятие унифицированных правовых норм, обеспечивающих сравнимые условия деятельности коммерческих организаций во всех государствах-участниках ЕС и облегчающих их взаимодействие. Первым шагом к унификации европейского права компаний (European Company Law), т. е. созданию единообразных правил создания и деятельности коммерческих юридических лиц на территории стран-членов ЕС, является гармонизация, т.е. согласование общих подходов, концепций развития национальных законодательств, процесс выработки общих правовых принципов и отдельных решений в области корпоративного права в целях согласованного правового развития европейских государств[1187]. Одним из направлений сближения корпоративного права стран- членов ЕС являются международные Конвенции. Например, Конвенция от 29 февраля 1968 г. «О взаимном признании компаний и других юридических лиц». В стадии разработки находится проект конвенции об изменении места нахождения компаний, подписание которой позволит юридиче- ским лицам стран-членов ЕС переводить свои офисы из одного государства в другое в пределах территории ЕС. Главным инструментом гармонизации права компаний служат Директивы, принимаемые Советом Европейского союза (Council of the European Union). Директива является правовым актом, обязательным для стран-участниц ЕС, но только в отношении конечного результата. Это своего рода типовое положение, определяющее главные задачи, которые подлежат разрешению в национальном законодательстве отдельных государств-членов ЕС. Выбор форм, методов и правовых средств для достижения поставленных целей, способов инкорпорации общих норм в национальное законодательство предоставляется самим государствам- участникам[1188]. Другим источником правового регулирования корпоративного права Европейского Союза служат регламенты, которые являются обязательными и подлежат применению напрямую во всех государствах-членах ЕС. Однако регламенты носят общий характер, поэтому их положения требуют конкретизации в национальном законодательстве. В сфере европейского права компаний форма регламента используется для создания наднациональных юридических лиц, правовой статус которых определяется не нормами конкретного государства, а положениями актов, принятых ЕС. Первый Регламент Совета ЕС по праву компаний от 25 июля 1985 г. № 213/85 касается вопросов создания и деятельности на территории стран-членов Европейского Союза Европейских экономических групп. После 30 лет дискуссий Совет ЕС утвердил Второй Регламент от 8 октября 2001 г. № 2157/2001 об Уставе Европейской компании[1189] и Четырнадцатую директиву № 2001/86/ЕС[1190], дополняющую Устав Европейской компании по вопросам участия наемных работников. Как отмечается в правовой литературе, принятие этих документов, которые вступят в силу 8 октября 2004 г., знаменует рождение в Европейском Союзе наднациональной организационно-правовой формы юридического лица, которая является общеевропейским аналогом национальных акционерных обществ[1191]. Главной задачей российской правовой науки и корпоративного законодательства является не слепое копирование зарубежного опыта, а его глубокое изучение и творческое использование в целях поиска наиболее оптимальных подходов для решения проблем в сфере экономики и социального управления. С учетом изложенной классификации юридических лиц, существующих в развитых европейских странах, рассмотрим их систему, существующую в современном российском праве.
Еще по теме § 1. Основные критерии классификации юридических лиц в европейском корпоративном праве:
- § 2. Виды пределов осуществления прав акционеров
- § 1. Понятие и классификация предпринимательских объединений
- § 2. Общие особенности гражданско-правового регулирования корпоративных отношений
- § 3. Источники корпоративного права
- Параграф 1.2 Понятие и вилы правоспособности юридических лиц. Способы ограничения правоспособности организации.
- § 1.4. Развитие современного российского законодательства и зарубежный опыт правового регулирования отношений экономической субординации юридических лиц
- § 4. Роль органов юридического лица в становлении его внутренней структуры
- 2.2. Общая характеристика способов защиты гражданских прав на недвижимость
- ПРОИСXОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
- ГЛАВА IV. Право, мораль и свобода в трактовке современной западной юриспруденции
- § 2. Органы хозяйственных обществ: понятие, признаки, классификация
- § 2. Категория юридического лица в цивилистической доктрине
- § 1. Элементы правосубъектности юридического лица
- § 3. Гражданско-правовая природа устава юридического лица
- § 1. Основные критерии классификации юридических лиц в европейском корпоративном праве
- § 2. Виды юридических лиц по российскому законодательству