§ 10. Учреждение (п. 293-296)

293. Учреждением признается организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера за счет имущества, обособленного за ним на праве оперативного управления, причем, собственник данного имущества, при недостаточности у организации выделенных денежных средств, отвечает по ее долгам (п.

294. Не обладая правом собственности на закрепленное за ним имущество и будучи некоммерческой организацией, учреждение, в отличие от казенного предприятия, не может, по общему правилу, заниматься предпринимательской деятельностью, и вправе выполнять только функции некоммерческого характера. Исключение из этого правила должно быть предусмотрено в уставе соответствующего учреждения. Доходы, полученные учреждением от разрешенной учредительными документами предпринимательской деятельности, поступают в его самостоятельное распоряжение, фактически, принадлежат ему на праве хозяйственного ведения (п. 2 ст. 298, п. 2 ст. 299 ГК).

295. Поскольку само учреждение должно всегда сохранять возможность осуществлять некоммерческие функции, на осуществление которых оно не в состоянии зарабатывать само, и которые осуществляются им по указанию создавшего его собственника и за счет последнего, ответственность учреждения должна быть ограничена теми денежными средствами, которые были предоставлены ему собственником. Кредиторы же учреждения, руководствуясь положением о принадлежности имущества учреждения третьему лицу (собственнику), должны иметь возможность при недостаточности у учреждения денежных средств обратиться за удовлетворением своих требований к собственнику. Отсюда вытекают правила о субсидиарной ответственности собственника по долгам учреждений.

296. Управление учреждением осуществляет назначаемый собственником руководитель - министр, начальник, директор, заведующий, ректор, администратор и т. п., который выполняет все функции волеизъявляющего органа и большинство функций органа волеобразующего, за исключением тех, которые отнесены к компетенции самого учредителя.