§1.4. Международные следственные комиссии и Российская Федерация

Особый вклад в развитие международной следственной процедуры внесла Россия. Свое становление институт международных следственных комиссий начал благодаря российскому юристу-международнику Ф.Ф.

Советский Союз положительно относился к следственной процедуре и не раз выступал с инициативой создания комиссий в целях мирного разрешения

71

споров .

Например, Советское правительство настаивало на создании следственной комиссии для расследования дела о подкопе, совершенном американской службой к линиям связи советских войск, а также к линиям связи ГДР для прослушивания телефонных разговоров. В 1956 г. исполняющий обязанности начальника штаба советских войск в Германии генерал-майор И.Л. Царенко направил начальнику штаба американских войск в Европе генерал-майору Анклизу письмо с протестом против подкопа. Представитель США от создания такой комиссии отказался^{[70] [71] [72]. Другим примером считается предложение Советского командования Английскому командованию в связи с катастрофой английского самолета над аэродромом Дальгоф (Берлин) 5 апреля 1948 г .}

Схожую позицию занимает Российская Федерация. Россия является участницей нескольких многосторонних конвенций, которые предусматривают возможность обращения к следственной процедуре (в том числе Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг.). Принятие решений о проведении расследований в рамках ООН проходит не без участия Российской Федерации. Характерным примером служит расследование фактов применения химического оружия в Сирии Совместным механизмом ООН и Организации по запрещению

пл

химического оружия (ОЗХО) .

Кроме того, в 1989 г. Россия признала компетенцию Международной гуманитарной комиссии по установлению фактов, а одним из членов Комиссии с 1991 по 2016 гг. являлся гражданин России В.С. Князев.

Значимость использования международной следственной процедуры для отстаивания внешнеполитических интересов России заключаются в возможности противостоять информационным искажениям со стороны других государств и

75

международных организаций .

В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 г., фиксируется значимость информационных факторов влияния государств на международную политику (п. 8). В Концепции подчеркивается, что Россия:

• «принимает необходимые меры для обеспечения национальной и международной информационной безопасности,

• добивается выработки под эгидой ООН универсальных правил ответственного поведения государств в области обеспечения международной информационной безопасности» (п. 28).

Также в Концепции отмечается, что «важным направлением внешнеполитической деятельности Российской Федерации является доведение до мировой общественности объективной информации о позиции России по основным международным проблемам, ее внешнеполитических инициативах и ^{[73] [74]}

действиях» (п. 46). Концепция провозглашает, что «Россия добивается объективного восприятия ее в мире, развивает собственные эффективные средства информационного влияния на общественное мнение за рубежом, содействует усилению позиций российских и русскоязычных средств массовой информации в мировом информационном пространстве, предоставляя им необходимую для этого государственную поддержку, активно участвует в международном сотрудничестве в информационной сфере, принимает

необходимые меры по противодействию угрозам своей информационной безопасности» (п. 47)^[75].

Действия Российской Федерации были предметом рассмотрения международных следственных комиссий. Первое в истории международное расследование - расследование «Гулльского инцидента» в районе Доггеровой отмели в Северном море - было проведено в 1904 г. по вопросу ошибочного обстрела русским флотом британских рыболовных судов. Другое международное расследование, предметом которого были действия России, было проведено спустя более чем сто лет Комиссией по установлению фактов в связи с конфликтом в Грузии (Комиссия Х. Тальявини) в 2008 г.