<<
>>

Разграничение гражданского права и смежных отраслей права

Специфический признак имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, позволяет уверенно отграничить их от имущественных отношений, регулируемых иными отраслями права"0. В то же время каждая отрасль отличается и каким-то своим признаком.

""См.: Проблема управления и гражданского права. М.,1976. С. 89-96; Гражданско-правовая охрана интересов личности в СССР. С- 31-33; Сов. гос-во и право. 1978. № 1. С. 44; 1980. № 12; Малеин Н. С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1981;

Красавчикова Л. О. Личная жизнь граждан под охраной закона. М., 1983.

'т См.: Советское государственное право. Саратов, 1979. С. 151; Тархов В.А . Конституционные отношения//Правоведение. 1981. №2. С. 26.

'") См.: О системе советского социалистического права // Сов. гос-во и право 1958. № 1.С. 108

59

1. Советские юристы в первых же работах, вышедших после Великой Октябрьской социалистической революции, в основном отказались от отождествления гражданского права с частным правом. Из традиционно понимаемой сферы частного (гражданского) права сразу же было выделено регулирование трудовых отношений. В самом деле, если в капиталистическом производстве пролетарий продает свою рабочую силу капиталисту и трудовой договор может рассматриваться как обычная имущественная сделка, подобная купле-продаже вещей, то для социалистического общества такая трактовка абсолютно неприемлема. Советский рабочий вместе со всеми другими гражданами социалистического общества является хозяином обобществленных средств производства. Заключая трудовой договор, он не продает свою рабочую силу, а осуществляет право на труд, выступающий в то же время в качестве обязанности и дела чести каждого способного к труду гражданина. Здесь нет эксплуатации человека человеком. С осуществлением права на труд и обязанности трудиться связаны оплата труда, оплата отпусков, пользование санаториями, профилакториями и целый ряд других имущественных отношений, легко отделимых от имущественных отношений, регулируемых гражданским правом, по специфическому признаку - связанности с осуществлением рабочим и служащим права на труд'".

Надо сказать, что борьба трудящихся за свои права в капиталистическом обществе приводит и многих буржуазных юристов к выводу о том, что трудовое право должно быть отделено от гражданского"2, но фактически такого отделения там не происходит. Советская же власть уже в первый год своего существования приняла Кодекс законов о труде, образовавший нормативную базу для самостоятельности трудового права как отрасли советского права. Поэтому вызывает недоумение отнесение регулирования трудовых отношений к предмету гражданского права"3.

Не вполне ясен лишь вопрос о единстве данной отрасли права, входит ли в нее либо образует отдельную отрасль страховое (пенсионное) право, но для отграничения от гражданского права этот ворос значения не имеет. Однако необходимо отметить, что четкого разграничения гражданского и трудового законодательства пока нет, и это отражается на теории права, в которой, по крайней мере, один вопрос остается спорным. Дело в том, что имущественная ответственность трудящихся перед предприятиями (учреждениями, организациями) предусматривалась трудовым законодательством (в новейшем

'" См.: Советское трудовое право.

М., 1982. С. 29.

'^См.: Bartsch Robert. Osterreichisches Burgerliches Recht. Wien. 1948. S. 3: Fikentschcr Wolfgang. Das Schuldrecht. Bin, 1965. S. 5.

'"См.: Советское гражданское право. Киев, 1983.4. 1.С 34.

60

законодательстве она называется материальной ответственностью), а такая же ответственность предприятия перед работниками - не предусматривалась, хотя была установлена обязанность администрации обеспечить безопасные условия труда. Что касается вещей работников, то о них при создании трудового законодательства, видимо, вообще не думали, относительно же ущерба в связи с повреждением здоровья предполагалось, что он должен покрываться за счет средств социального страхования, соответствующие нормы были включены как в трудовое, так и в гражданское законодательство (ст. 176 КЗоТ и ст. 412ГК 1922 г.). Однако практика показала, что социальное страхование и социальное обеспечение не могут поспеть за быстрым ростом заработной платы и потери в ней пособиями и пенсиями полностью не покрываются. Поэтому в ГК 1922 г. было предусмотрено право потерпевшего на дополнительное требование к предприятию, но только в виде исключения, при наличии преступления (ст. 413). Почему такая норма была помещена в гражданское законодательство - это объясняется, по-видимому, тем, что предусматриваемое ею возмещение рассчитывалось на исключительные случаи и такие исключения в какой-то мере логично было предусмотреть при регулировании общих правил возмещения вреда. Тем не менее вред причинялся при выполнении трудового договора путем невыполнения договорных обязанностей, и возмещение его несомненно относилось к сфере действия трудового права. К тому же практика, расширяя круг исключений, постепенно превратила их в общее правило возмещения виновно причиненного вреда, а законодательство пошло еще дальше и распространило ответственность организаций в отдельных случаях запределы их вины"4. Теперь уже сыграла свою роль сложившаяся за время применения ст. 413 ГК традиция, под влиянием которой соответствующая норма оказалась в Основах гражданского законодательства (ст. 91), подзаконные же акты по ее применению издавались органами, призванными регулировать трудовые отношения, - Государственным Комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы (ныне Министерство труда и социального развития РФ) и ВЦСПС. Процессуальный порядок рассмотрения споров о возмещении вреда, причиненного рабочим и служащим в связи с их работой, был установлен такой же, как для рассмотрения иных трудовых споров. При утверждении Основ законодательства о труде в них была включена статья, предусматривающая материальную ответственность предприятий за ущерб, причиненный рабочим и служащим повреждением их здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей

"4 См.: Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные пост. Верх. Совета РФ от 24 декабря 1992г. //Ведомости ... РФ. 1993. №2. Ст. 71.

61

(ст. 67), - то, что предусматривает (более подробно) ст. 91 Основ гражданского законодательства. Специалисты по трудовому (и пенсионному) праву нередко включают нормативные и судебные акты, регулирующие эти вопросы, в свои сборники115. Причисление этих отношений к трудовому праву проводится и в литературе"6. Не преодолен этот дуализм и при подготовке Свода законов.

2. Отделение от гражданского права права семейного было подготовлено еще дореволюционными высказываниями и получило законодательное оформление в первый же год Советской власти в виде отдельного кодекса. Образование семейного права как отрасли в условиях буржуазного общества наталкивается на те же препятствия, что и выделение трудового права. Буржуазный брак, как и трудовой договор, представляет собою такую же имущественную сделку"7, вследствие чего вполне естественно регулирование и семейных отношений гражданским законодательством, несмотря на высказывание отдельных юристов"8. В социалистическом же обществе семья строится на принципиально иной основе, определяющими в ней являются личные отношения'". Имущественные отношения в семье производны от личных отношений. Поэтому регулирование их должно быть отнесено к отдельной отрасли права - семейному праву, а не наоборот -регулирование личных семейных отношений к гражданскому праву. Нетрудно, думается, убедиться в том, что семейные отношения не сходны с личными отношениями, регулируемыми гражданским правом. Неимущественные права автора и изобретателя некоторыми учеными относятся к праву собственности как разновидности права личной собственности120. Не вдаваясь в оценку такого взгляда по существу, можно сказать, что отстаивание его в советской юридической науке вполне допустимо. Но было бы совершенно несовместимо со взглядами социалистического общества (а может быть, и права вообще121) рассматривать в качестве права личной собственности неимущественные права супругов, родителей и детей или иных членов семьи. Иные личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируемые гражданским правом, связаны с общественной оценкой личности, в то время как в семейном праве такой связи нет.

'"См.: Социальное обеспечение и страхование в СССР. М., 1972. С. 528; Сборник законодательных актов о труде. М., 1977. С. 603.

'"' См.: Молодцов М. В. О системе советского трудового права // Сов. гос-во и право. 1984.№ 1.С.63.

'"См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 427; Т. 19. С. 193; Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т.15. С.253.

"'См.: Fikentscher W., l.r.

'" См.: Маркс К., Энгельс Ф Соч. Т. 21. С. 78-84.

120 См.: Амфитеатров Г. К вопросу о понятии советского гражданского права // Сов. гос-во и право. 1940. № 11. С. 96 и 99.

121 См.: Гегель. Соч. М. Л., 1934. Т VII С. 70-71.

62

Семейное право образует самостоятельную отрасль права'22. Однако разграничение сферы действия гражданского и семейного права и возможность субсидиарного применения к семейным отношениям норм гражданского законодательства в какой-то мере являются спорными123. На мой взгляд, естественные трудности решения любого более или менее сложного вопроса в данном случае несколько преувеличиваются. Если в тесном брачном союзе невозможно расчленить, что из общего имущества и кем именно заработано и принесено для общего пользования124, то и право устанавливает общность совместно нажитого имущества и относит регулирование совместной собственности супругов к семейному праву. Если же право общей собственности намеренно или случайно возникает у других членов семьи либо между ними (равно как и между супругами) заключается имущественная сделка, то такие отношения с принадлежностью к семье непосредственно не связаны, подобные отношения могут сложиться между любыми гражданами и поэтому регулирование их остается за пределами семейного права.

3. В отличие от трудового и семейного права, вопрос о самостоятельности которых ставился задолго до возникновения социалистического права, подобный вопрос относительно земельного права впервые возник у нас лишь в связи с отменой частной собственности на землю. Гражданским кодексом 1922 г. земля была изъята из гражданского оборота и объявлена исключительной собственностью государства (ст. 21 и 53). Она не оценивается на деньги. Вследствие этого земельные отношения утратили товарно-денежный характер, в них преобладает элемент управления, свойственный административному праву. Колоссальная экономическая ценность земли и значение в связи с этим земельных отношений обусловили образование отдельного правового регулирования, выразившегося сначала в создании Земельного кодекса 1922 г., а затем и Основ земельного законодательства, послуживших базой образования самостоятельной отрасли земельного права. Земля может рассматриваться как вещь, потребительная стоимость, поэтому отношения по поводу ее носят имущественный характер. Специфическим признаком предмета регулирования земельного права является сама земля, натуральная экономическая ценность125. При переходе к рынку земельные отношения стали тянуть в разные стороны. Регулирование их включили в ГК с оговоркой, что оно вводится в действие с введением в действие Земельного кодекса.

1:2 См.: Бюллетень Верховного суда СССР. 1967 № 2. С. 36; Белякова А. М.. Ворожейкип Е. М. Советское семейное право. М., 1974. С 8; Советское семейное право М, 1982. С. 20; Семейное право. Алма-Ата, 1984 С 13; Матвеев Г. К. Советское семейное право. М., 1985. С. 37. Иначе - Советское семейное право. Киев, 1982. С. 19

123 См.: Хозяйство, право, управление. Саратов, 1977. Вып. З.С. 155-164.

'"См: Курский Д. И. Избранные статьи и речи. М„ 1958.С. 269-270.

1:5 См.: Советское земельное право. М., 1981. С. 31-32

63

По этим же признакам должно проводиться отграничение от гражданского права таких отраслей, как водное, горное и лесное право. Охраняемые данными отраслями блага также не оцениваются на деньги, составляют исключительную собственность государства, гражданско-правовые сделки с ними не допускаются, а складывающиеся по поводу них отношения носят преимущественно управленческий характер.

Новизна самой отрасли и действующего законодательства влекут за собою не всегда правильное разграничение общественных отношений, а вследствие этого и применение законодательства. Чаще всего это проявляется в вопросах ответственности. Отношения по пользованию землей регулируются земельным законодательством, независимо оттого, правомерно пользование или неправомерно126. Если нарушена норма земельного права, то и ответственность за такое нарушение в регулируемом этим правом отношении должна быть земельно-правовой. Между тем, как ученые, так и практические органы нередко без разбора ссылаются и на ст. 50 Основ земельного законодательства и на ст. 88 Основ гражданского законодательства127. На последнюю считают нужным сослаться в том отношении, что она предписывает возмещение вреда в полном объеме. Надо сказать, что и в случаях, действительно относящихся к ст. 1064 ГК, возмещение вреда далеко не всегда является полным. Поэтому при земельных правонарушениях возмещение вреда на основании ст. 50 Основ земельного законодательства может быть достаточно эффективным, потому что в ней не говорится об ограничении ответственности, хотя, очевидно, будет недостаточно точно исчисленным и различным, пока не будет издан акт по ее применению, как это сделано для случаев, предусмотренных ст. 18 и 19 тех же Основ. Понятно, что иногда приходится применять нормы других отраслей права, о чем уже говорилось применительно к системе права. Но когда специальные нормы имеются в данном отраслевом законодательстве, применять нормы другой отрасли (равно как и называть возникающие при этом связи правоотношениями иной отрасли) едва ли допустимо128, подобно тому, как недопустимо считать гражданско-правовыми и применять гражданское законодательство к отношениям, регулируемым ст. 118-123 КЗоТ РСФСР или п. 13 Примерного Устава колхоза.

4. После коллективизации сельского хозяйства признана самостоятельность такой отрасли, как колхозное право. Сфера же действия данной отрасли не отличается необходимой четкостью. Это обуслов-

126 См.: Нестеренко Н. И. Земельные правонарушения// Сов. гос-во и право. 1983 №5. С. 118.

127 См.: Бюллетень Верховного суда СССР. 1981. № 3. С. 24; Комментарий арбитражной практики. М., 1982. Вып. 15. С. 63-65. Подобное смешение допускается и в отношении водного законодательства (см.: Сов. юстиция. 1984. № 15-16 С. 47).

128 См.: Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1987. № 6 С. I.

64

лено несовершенством теоретических разработок, законодательства и практики его применения. Специфический признак отношений, регулируемых колхозным правом, очень прост: это-внутриколхозные отношения129. Однако этот признак не всегда выдерживается. В частности, возмещение вреда, причиненного колхозом колхознику или наоборот. долгое время регулировалось нормами гражданского права. Только Примерный Устав колхоза 1969 года предусмотрел отличную от гражданско-правовой ответственность колхозника за вред, причиненный колхозу. Ответственность колхоза за вред, причиненный колхознику, по-прежнему регулируется нормами гражданского права. Здесь сложилось такое же положение, которое существовало в трудовом праве до кодификации 70-х годов и которое никак нельзя признать правильным.

Сравнительно недавно появились предложения о создании сельскохозяйственного права130. Очевидно, что такое право может быть образовано лишь как комплексная (если таковые существуют), а не самостоятельная отрасль права, потому что здесь отсутствует единство предмета правового регулирования. Земельные отношения являются общими для сельского, но и не только для сельского хозяйства. Отношения колхозов с другими организациями различны, однако в них много сходства и возможна их унификация. Отношения же колхозников с колхозом , а рабочих и служащих с другими организациями весьма различны и не могут быть унифицированы без упразднения колхозов, о чем, разумеется, в обозримом будущем не может быть и речи131. Неясно, как при образовании сельскохозяйственного права должны решаться вопросы агропромышленного характера:

должны ли они целиком относиться к сфере регулирования сельскохозяйственного права либо регулироваться отдельно вопросы сельскохозяйственные и промышленные. Это лишний раз показывает, что речь идет о комплексной отрасли законодательства, а не права132. Поэтому отграничение гражданского права, независимо от образования такой отрасли, должно идти по-прежнему по признакам отношений трудовых, земельных, колхозных и т. д.

Бюджетные и налоговые отношения представляют предмет

129 См.: Советское колхозное право. М., 1978. С. 11.

'"См.: Сов. гос-во и право. 1964 №9 С. 12; 1967. №9. С 36; 1973. №6. С. 43; №9 С. 55: 1984. № 9. С. 40; 1985 № 4. С. 20; Козырь М. И. Имущественные правоотношения колхозов в СССР. М., 1966. С. 87; Правовое положение социалистического сельскохозяйственного предприятия. М., 1974. С. 32.

131 См.: Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1956; № 27. Ст. 3236, 3264;

№ 33. Ст.4009.

132 См.: Страутманис Я. Я. Правовое регулирование имущественных отношений колхозов. Рига, 1970. С. 119; Яковлев В. Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев, 1973. С 159; Теоретические проблемы хозяйственного права М, 1975 С. 21; Уставы колхозов и совершенствование общественных отношений в деревне. Саратов, 1983. С. 17; Сов. гос-во и право. 1973. № 9. С. 52; 1974. № ]. С. 82.

65

регулирования финансового права. Данный предмет тоже, как и в предыдущих отраслях, обладает достаточно четкой спецификой. Это отношения с казной, имущественные отношения денежного характера, отношения финансовые, возникающие в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования государством необходимых денежных средств'". Участником таких отношений на одной стороне в большинстве случаев выступает государство, действующее через финансовые органы, в остальных - орган государственной власти; на другой стороне находятся разнообразные субъекты, для которых отношения, как правило, обязательны и их возникновение и содержание не зависят от согласия субъектов. Частью финансового права является бюджетное право, определяющее структуру бюджета, разграничение доходов и расходов между различными государственными и административно-территориальными образованиями, порядок составления, принятия и исполнения бюджета. Другой частью выступает налоговое право, регулирующее налогообложение и сбор налогов.

Финансовое право тесно связано с государственным и административным правом. Регулируемые им отношения охватываются хозяйственно-организаторской функцией государства, они в значительной мере управленческие134 и потому разграничение их не дается легко'35. Гражданское право к этим отношениям не применяется.

6. Наиболее сложно разграничение гражданского и административного права'36. В отличие от ранее рассмотренных отраслей, административное право регулирует весьма широкий круг отношений, не поддающихся исчерпывающему описанию или определению. Кодификации административного права нет (кодифицированы лишь административные правонарушения), а в гражданском законе административные отношения определены далеко не лучшим образом. Вот что писал крупнейший советский административист Г. И. Петров: «распространенная в нашей юридической литературе характеристика всех административно-правовых отношений как отношений власти-подчинения, в которых одной из сторон выступает обязательно властный орган государства, предписывающий другому участнику отношения обязательные для исполнения действия или запреты... верна лишь для вертикальных административно-правовых отношений, в которых один из участников подчинен другому, но она совершенно неприменима для горизонтальных административно-правовых отношений, в кото-

131 См.: Советское финансовое право. М., 1982. С. 34.

134 См.: Стучка П. И. Избр. произв.... .С. 609; Советское административное право. С. 40.

1:" См., напр.: Химичева Н. И. Роль финансово-правовых санкций в повышении качества продукции // Сов. гос-во и право. 1984. № 8. С. 37-38.

'" Хотя авторы харьковского учебника гражданского права считают, что это сделать «нетрудно» (1983. Ч. 1. С. 27).

66

рых участники не связаны подчинением одного другому»137. Следовательно, разграничение гражданского и административного права требует тщательного учета специфики отношений, регулируемых этими отраслями права.

С. Н. Братусь строит различие между названными отраслями права по разграничению имущественных и организационных отношений138. Наименование управленческих отношений организационными само по себе, по-видимому, не может вызвать возражений. Однако в разграничении гражданского и административного права нас интересуют не управленческие (организационные) отношения вообще, а лишь те из них, которые носят имущественный характер. Поэтому одно лишь название, указание на организационный характер отношений не дает четкого критерия для разграничения, тем более, что организация деятельности в области народного хозяйства может осуществляться как путем административных предписаний, так и путем различного рода соглашений, носящих не только административно-правовой, но и гражданско-правовой характер. Таковы, например, некоторые договоры (соглашения), заключаемые между управлениями промышленных объединений и другими организациями.

О. А. Красавчиков различал организационные отношения административные и гражданские. Последними он считал отношения, играющие служебную роль, возникающие в процессе формирования гражданских правоотношений и т. п.13'. Согласиться с такой конструкцией не представляется возможным, она разрывает единую связь на различные отношения по стадиям и составным частям. К тому же автор не дает четкого критерия, какие организационные отношения, по его мнению, являются административными, а какие - гражданскими.

Различие между данными отраслями права должно строиться на сущностном различии отношений, составляющих предмет регулирования. Различие отношений определяет и различие субъектов разных отраслей права. Одно и то же образование может выступать то в качестве органа государственной власти либо государственного управления, то в качестве хозяйственной организации.

Например, министерство предписало подчиненному ему производственному объединению передать имеющееся у него здание другому производственному объединению. Одновременно то же министерство заказало тому же производственному объединению изготовить для него определенные предметы. В первом случае между министерством и объединением имеет место административно-правовое отношение, а во втором - складывается гражданско-правовое отношение. Разница

'"Проблемы гражданского и административного права. С. 91; Правоведение. 1980.

№2. С. 52.

138 См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 44. '"См.: Советское гражданское право. М., 1972. Т. 1. С. 14; Актуальные проблемы

гражданского права. Свердловск, 1986. С. 135.

,. 67

заключается в том, что в первом случае министерство выступает в качестве органа государственного управления, осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, выполняет хозяйственно-организаторскую функцию государства, определяемую в имущественной сфере действием экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. По своему существу управленческие отношения являются безвозмездными. Во втором случае как министерство, так и производственное объединение выступают в качестве хозяйственных организаций. Их деятельность требует учета действия закона стоимости и потому отношения между ними не могут быть безвозмездными. Подчиненность или отсутствие таковой сами по себе значения не имеют.

7. В зарубежном праве зачастую проводится различие между гражданским и торговым правом. В нашей стране в период нэпа предпринимались попытки такого деления140, но они успеха не имели и не могли иметь из-за отсутствия у нас соответствующих предпосылок. Сейчас на новом уровне и в ином плане выдвигается идея формирования торгового права'4'. Надо сказать, что и в буржуазном праве к такому делению нередко относятся отрицательно. Поэтому нет надобности говорить о различии этих отраслей права или законодательства. Существующие особенности правового регулирования общегражданских и гражданско-торговых отношений учитываются в международном частном праве.

8. Международное частное право имеет такое название, потому что в отношениях с иностранными государствами мы должны считаться с традиционными различиями и терминами. В основном это гражданское право, а также семейное (реже трудовое и др.). В отличие от международного публичного права, регулирующего отношения между государствами исключительно путем международных договоров, обычаев и принципов'42, международное частное право регулирует отношения между отдельными субъектами правоотношений главным образом нормами внутреннего законодательства отдельных государства и в меньшей мере - международными договорами. Это позволило М. М. Агаркову сказать: «Международное частное право по существу и не международное, и не частное. Оно представляет собой разросшиеся части учения об источниках права и о правоспособности. Оно является объединением двух проблем гражданского права: 1) учения о действии законов в пространстве (так называемое коллизионное право) и 2) учения о гражданско-правовом положении иностранцев»143.

''""См.: ПобесШнский В. М. Курс торгового права СССР. Л. 1926 ''"См.: Язев В А Закон в советской торговле, М., 1987.С. 225.

142 См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Т. 12. С. 487.

143 Сов. гос-во и право. 1940. № 8-9. С. 71: См.: Маковский А.Л. Проблема природы международного частного права в советской науке // Проблемы совершенствования советского законодательства. М.. 1984. Вып. 29. С. 222; Садиков О Н. Гражданское право и регулирование внешнеэкономических связей СССР//Сов. гос-во и право. 1986. № 11. С. 11

68

Важнейшие источники международного частного права - это Конституция, последние разделы Основ гражданского законодательства, Основ гражданского судопроизводства и другие.

Хотя место международного частного права в системе права и ряд других вопросов остаются спорными, но наличие иностранного элемента (субъекта, объекта, юридического факта) позволяет без труда отграничить международно-частноправовые отношения от гражданско-правовых.

9. В первые годы существования советского права широкое распространение получил термин «хозяйственное право». Появление этого термина, не без влияния аналогичного понятия в буржуазном праве144, было связано со спорами о праве вообще и о гражданском праве в частности. Получили известное распространение мнения о немедленном отмирании права, особенно гражданского. Такого рода высказывания «обосновывались» ссылками на указания классиков марксизма-ленинизма относительно отмирания права. В частности, неправильно трактовались слова В. И. Ленина: «мы ничего «частного» не признаем». В действительности В. И. Ленин выступал «за разрыв с проклятым прошлым, приучившим смотреть на добычу хлеба и одежды как на «частное» дело, на куплю-продажу как на сделку, которая «только меня касается»'45. В этом смысле он и писал: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное»146. Однако В. И. Ленин вовсе не отрицал ни личной заинтересованности147, ни торговли148. Не случайно слово «частное» взято им в кавычки. В том же письме Д. И. Курскому, откуда взято это слово, он указывал: «Не перенимать... старое, буржуазное понятие о гражданском праве, а создавать новое», «вырабатывать новое гражданское право, новое отношение к «частным» договорам и т.п.»149. В. И. Ленин предлагал распределить ответственность «за отделы нового гражданского законодательства (особо и самое важное)»150. То же он писал в Политбюро: «Не рабское подражание буржуазному гражданскому праву, а ряд ограничений его в духе наших законов, без стеснения хозяйственной или торговой работы»151. Говоря о кодексе гражданском, В. И. Ленин подчеркнул: «При той политике, которую

'«См.: ГойхбаргА .Г. Хозяйственное право РСФСР. М.Пг.,1923 С. 6-7; Gollasch Felix. Rechtskunde. Gttg, 1954. Н. 5. S. 5; Wirtschaftsrecht als K-ritik des Privatsrechts. Ffm,

1980.

"'•Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 36. С, 184-185. См. также: Т. 41. С. 312.

146 Ленин В И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 398

'•'" См.: Ленин В И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 164-165: Т. 42. С. 212.

148 См.: Ленин В И. Полн. собр. соч. Т. 44. С. 168. 337, 342.

149 Ленин В И Полн. собр. соч. Т. 44. С. 398. ""Там же. С. 399. 151 Там же. С. 401.

69

мы ведем твердо и относительно которой у нас не может быть колебаний, ... это - вопрос для широкой массы населения самый важный»'52. За время, истекшее с тех пор, роль гражданского права нисколько не уменьшилась, а сейчас еще больше увеличилась.

Некоторые ученые в использовании термина «хозяйственное право» не шли дальше замены названия. Если вести речь только о названии, то замена, возможно, являлась желательной. Дело в том, что происхождение термина «гражданское право» теряется в глубине веков, а настоящее его значение известно только узким специалистам. Студенты после целого года обучения гражданскому праву еще путают его с другими отраслями права. Практические работники тоже не всегда их различают. Этому способствует то объективное обстоятельство, что характер судебных дел определяется прежде всего порядком их рассмотрения, вследствие чего все дела делятся на гражданские (рассматриваемые в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством), куда относятся все дела, от государственно-правовых до международно-частноправовых, кроме уголовных, и уголовные (рассматриваемые в порядке уголовного судопроизводства - уголовные и исправительно-трудовые). Этому содействовало и словоупотребление в былых руководящих указаниях Пленума Верховного Суда СССР: «гражданские трудовые», «гражданские колхозные» дела ... Для не-юристов и вовсе понятие «гражданские права» отождествляются с понятием «прав граждан», куда относятся социально-экономические, политические и личные права и свободы, среди которых сравнительно небольшое место занимают отношения, регулируемые гражданским правом.

Однако большинство ученых не ограничивалось заменой названия, а вкладывало то или иное изменение и в содержание отрасли, либо прямо связывая понятие хозяйственного права с уже известными зарубежному праву понятиями хозяйственного, торгового, промышленного права и т. д., либо пытаясь связать это понятие с новыми, социалистическими отношениями. Одни считали, что хозяйственно-административное (либо административно-хозяйственное) и гражданское право - это разные отрасли права, отражающие, как они говорили, две стороны нэпа; другие - что гражданское право есть часть хозяйственного, причем понимаемая по-разному: или как регулирующая движение личной собственности, или как регулирующая все имущественные отношения социалистических организаций и граждан; третьи полагали, что хозяйственное право делится на три части: хозяйственное, регулирующее имущественные отношения организаций, административно-хозяйственное, охватывающее управление социалистическим хозяйством, и гражданское, регулирующее отношения граждан.

Деление подкреплялось двояким процессом - судебным и ар-

152 Ленин В И Полн. собр. соч. Т 45. С. 248.

70

битражным153. Во всяком случае хозяйственное право выдвигалось на первый план, и к 1935 г. название «гражданское право» было заменено названием «хозяйственное право», независимо от того, кто как понимал эту замену. От такой замены худо стало гражданину. Его интересы по своим масштабам не идут ни в какое сравнение с масштабами народного хозяйства и естественно оказались в тени. Поэтому уже в 1938 г. такая замена подверглась резкому осуждению, первое совещание' научных работников права решило восстановить прежнее название «гражданское право». Надо сказать, что круг вопросов, охватываемых тем или иным названием, в области цивилистической оставался одним и тем же, он менялся только за счет включения в хозяйственное право вопросов административного права.

Вновь предложение о хозяйственном праве появилось в 1956 г. на несколько иной основе: не замена названия и не поглощение гражданского права, а образование новой отрасли, объединяющей часть вопросов гражданского и административного права154. Это предложение было отвергнуто законодателем в 1961 г.155, но продолжало отстаиваться до недавнего времени. Аналогичные предложения были выдвинуты и в других странах. Чехословацкая Республика приняла в 1964 г. отдельно Гражданский и Хозяйственный кодексы. В 1975 г. в ГДР принят Гражданский кодекс, рассчитанный преимущественно на регулирование отношений с участием граждан, нормы же, регулирующие отношения между социалистическими организациями, ГДР не кодифицировала. Сторонникам самостоятельности хозяйственного права не удалось показать единства и специфичности предмета регулирования, кроме указания единства цели регулирования и обособленности субъектов предлагаемой отрасли хозяйственного права156. Однако цель регулирования характеризует не столько отрасль права, сколько отрасль законодательства. Существование хозяйственного законодательства является объективным фактом и не может быть подвергнуто сомнению. Но представляется столь же несомненным и комплексный характер этой отрасли законодательства.

В. В. Лаптев замечает, что объединение в гражданском праве хозяйственных договоров и бытовых сделок граждан не только искажает сущность хозяйственного договора, но и приводит к принижению роли

153 См.: Стучка П.И. Указ. соч. С. 608.

'"См.: Тадевосян В. С. Некоторые вопросы системы советского права//Сов. гос-во и право. 1956. № 8; Гинцбург Л.Я. К вопросу о хозяйственном праве // Сов. гос-во и право.1956. № 10.

'" См.: Заседание Верховного Совета СССР пятого созыва (седьмая сессия):

Стеногр. отчет. М.. 1962. С. 427.

156 См. .Лаптев В. В., Шахматов В. П. Цели правового регулирования и систем а права // Правоведение. 1976. № 4. Этот критерий вызвал возражение С.Н.Братуся (см :Сов гос-во и право. 1979. № 11. С. 29).

71

советского человека, так как он неизбежно занимает второстепенную позицию в гражданском праве157. Но на второстепенной позиции человек оказывается в тех случаях, когда утрачивается из виду конечный результат хозяйственной деятельности, на что постоянно обращается внимание в руководящей литературе и в периодической печати. Советские юристы предпринимали попытки увязать поставку товаров народного потребления с продажей их в розничной торговле, то есть с конечным потребителем158, однако пока еще никто не довел эти попытки до конца. Если мы не сумели добиться доведения правового регулирования до конечного результата в рамках одной отрасли права, то тем более можно сомневаться в успехе этого необходимого мероприятия, когда отношения между организациями и их отношение с гражданами будут разделены по разным отраслям - поставка отнесена к хозяйственному праву, а купля-продажа - к гражданскому.

Надо сказать, что теория хозяйственного права имеет свои разновидности159.

Содержание настоящей работы исходит из единства правового регулирования имущественных отношений, обусловленных использованием товарно-денежной формы в гражданском праве.

В качестве научного направления и учебной дисциплины может быть выделено коммерческое, предпринимательское право160.

<< | >>
Источник: Тархов В. А.. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций, г. Чебоксары: Чув. кн. изд-во. - 331 с.. 1997

Еще по теме Разграничение гражданского права и смежных отраслей права:

  1. 2. Квалификация преступлений со смежными составами, с оценочными признаками и по бланкетным нормам
  2. 4. Преступления, посягающие на социально-экономические права и свободы
  3. 1.1. Эволюция понятия «правосубъектность» в российской гражданско-правовой доктрине и концептуальные подходы к установлению его; содержания
  4. 4. ПРИЗНАКИ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
  5. 6. ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ: МЕЖСИСТЕМНЫЕ СВЯЗИ
  6. Предмет и метод избирательного права
  7. §3. Исключительные имущественные права (интеллектуальная собственность) и ноу-хау, используемые в предпринимательской деятельности
  8. Разграничение гражданского права и смежных отраслей права
  9. § 7. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРАВА, ЕГО ОТЛИЧИЯ ОТ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ
  10. II. Основные Законы и смежные с ними акты переходного времени в свете типического конституционного права
  11. Понятие, предмет и метод гражданского права
  12. § 3. Отграничение финансового права от смежных отраслей права
  13. § 2. Понятие, предмет и методы налогового права. Налоговое право в системе финансового права
  14. § 6. Наука гражданского права России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -