<<
>>

Тема 11. Административно-правовая система Казахстана в нач. XX в.

Вопросы к теме:

1. Политические и экономические реформы начала XX века.

2. Казахстан в период первой мировой войны.

3. Национальные автономии на территории Казахстана в нач.

XX в.

Цель лекции: изучение административно-правовой системы Казахстана начала XX века

Краткое содержание темы (тезисы)

1. Начало XX века ознаменовалось подъемом национально-освободительного движения, вступившего в новый этап. Определяющую роль в освободительной борьбе начинает играть национальная интеллигенция. Важнейшим новшеством стало объявление о выборах в Государственную Думу - представительный орган, который должен был обсуждать и одобрять принимаемые царем законы. В результате выборов, прошедших в феврале-марте 1906 года, от 30 миллионов населения восточных окраин было избрано всего 14 депутатов, в том числе от казахского населения - 4. Обязательным требованием для депутатов было знание русского языка.

Казахские депу­таты А. Бокейхан, Ш. Кожагулулы, Б. Каратай (II Дума) активно использовали думскую трибуну для попытки проведения аграрного закона, позволяющего остано­вить переселение русских и украинских крестьян в Казахстан и изъятие земель у казахского населения. По аграрному вопросу начались ожесточенные дискуссии, причем большинство депутатов вновь настаивало на отчуждении помещичьих земель. После роспуска 3 июня 1907 года II Думы царь издал "Положение" о выборах в III Государственную Думу.

Новый избирательный закон еще более усугублял существующее куриаль­ное неравенство. Коренное население Центральной Азии, в том числе казахи, были вообще лишены избирательных прав и права быть избранными в Думу.

К концу XIX века начались изъятия казахских земель для строительства городов и железных дорог. Широкомасштабная кампания по изъятию казахских земель и колонизации Казахстана была связана с началом в России аграрной реформы, проводимой председателем Совета Министров П.

Столыпиным. 6 июня 1904 года были приняты "Временные правила о переселении сельских обывателей и мещан-земледельцев". Вместе с "Временными правилами" правительство утвердило специальную инструкцию "О порядке определения государственного земледельческого фонда в областях Акмолинской, Семипалатинской, Торгайской, Уральской для переселения, а равно иных государственных потреб­ностей", ставшую основной нормативной базой для массового изъятия земель у казахов.

1. После прихода к власти Временного правительства обязанности местной администрации были возложены на председателей губернских и уездных земских управ, получивших ранг комиссаров Времен­ного Правительства. В Казахстане, где управ не существовало, комиссарами назначались те люди, которых выбрали или рекомендовали местные общест­венные комитеты. 7 апреля 1917 года было опубликовано постановление Временного Правительства об образовании Туркестанского комитета, заме­нившего генерал-губернатора. Управление на уровне области и уезда впервые поручалось представителям казахского населения. Кроме комиссаров исполнительная власть на местах передавалась област­ным и уездным исполнительным комитетам.

Временное Правительство провозгласило принцип "непре­рывности права", заключавшийся в продолжении действия основных положений 16-томного Свода законов Российской империи.

3. 26 ноября 1917 года IV Чрезвычайный мусульманский съезд, провозгласил Туркестанскую Автономию - Мухтариат - в составе России. Южные области Казахстана - Семиреченская и Сырдарьинская также вошли в состав Автономии.

Всей полнотой власти должен был обладать представительный орган -Национальный Конгресс, функции которого взял на себя IV мусульманский съезд. Исполнительная власть принадлежала сформированному Конг­рессом Временному Народному Совет. Временный Народный Совет сформировал Временное Правительство во главе с премьер-министром.

II Общеказахский съезд 5-13 декабря 1917 года принял решение образовать национально-территориальную автономию областей с казахским населением - Автономию Алаш с центром в городе Семипалатинске.

Высшая власть принадлежала Временному Народному Совету (Алаш Орда) под председательством А. Бокейханова. Для создания собственной армии был создан Военный Совет с функциями военного министерства. Власть на местах принадлежала областным и уездным земским управам. Решением Алаш Орды от 25 июня 1918 года были образованы уездные и областные советы Алаш Орды, состав которых должен был избираться земскими собраниями, однако в условиях военного времени назначался правительством. 24 июня Алаш Орда утвердилаПравила о временном землепользовании на территории автономии, по которым отменялась частная собственность на землю, а все недра, воды и природные богатства объявлялись собственностью народа и разрешение на их использование давалось Алаш Ордой. Земельные споры между казахами разрешал третейский суд, между казахами и неказах­ским населением - земства.

Объективные причины привели к тому, что возникшие в конце 1917 года национально-демократические правительства Казахстана были ликвидированы и демократическая альтернатива конституционной эволюции так и не была реставрирована.

Задания для самоконтроля

Контрольные вопросы.

1. Характеристика административно-правовой системы Казахстана начала XX века.

2. Деятельность депутатов из казахского края в I и II Государственной Думе

3. Характеристика национально-освободительного восстания 1916 года.

4. Карательная политика царизма в Казахстане.

5. Программы партий "Алаш" и "Уш жуз".

6. Правовые меры правительства Алашорды.

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины)

См. Список учебно-методической литературы 8 раздел

<< | >>
Источник: Зарождение, развитие и расцвет государственно-правовых систем на территории Казахстана. 2016

Еще по теме Тема 11. Административно-правовая система Казахстана в нач. XX в.:

  1. § 2. Состояние международно-правового регулирования трудовой миграции в странах Содружества Независимых Государств
  2. §2. Международно-правовые основания ответственности за незаконную трудовую миграцию
  3. 1.3. Исторический опыт правового регулирования организационных форм корпоративных отношений в Российской Федерации
  4. 13. Источники правового регулировании суррогатного материнства в России и за рубежом
  5. Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
  6. Глава 16 Развитие и реформирование государственной власти и системы управления в советском обществе (вторая половина 50-х — середина 60—70-х гг.)
  7. Административно-правовые режимы, устанавливаемые в условияхвоенного времени
  8. Тема 11. Административно-правовая система Казахстана в нач. XX в.
  9. Тема 14. Государство и право Казахстана в составе СССР.
  10. О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ ИНСТИТУТА КОНЦЕССИИ НЕДР
  11. Со времени принятия этой резолюции организации системы добились значительного прогресса в деле координации усилий и сотрудничества в использовании ИКТ
  12. Становление и развитие административной деликтологии
  13. Органы административной юрисдикции как субъекты административно-деликтологических исследований. Концептуальные проблемы административно-правовой политики.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -