§56. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ

К 1992 г. необходимость перехода к рыночной экономике каза­лась неизбежной. Частичные меры по «вживлению» элементов

рынка в плановую экономику лишь усугубляли ее кризис. Повседневными явлениями стали пус­тые прилавки магазинов, бесконечные очереди.

«Шоковая терапия»

Зачастую дефицитный товар, исчезнув с прилавков магазинов, втридорога продавался с рук на рынке или в коммерческом ларьке. Социальная напряженность нарастала день ото дня.

Руководство России во главе с Б. Н. Ельциным единственным выходом из критического положения считало макроэкономическую стабилизацию - достижение баланса между платежеспособным спросом и предложением товаров. Был взят курс на «шоковую те­рапию». Идеологом и основным проводником этой политики стал Е. Гайдар, получивший пост вице-премьера в новом правительстве. В «команду» Е. Гайдара входили так называемые «молодые рефор­маторы» А. Шохин. А. Чубайс, А. Нечаев, а также Г. Бурбулис, один из лидеров партии «Демократическая Россия».

Замысел «шоковой терапии» состоял в применении либеральной модели функционирования экономики и опирался на опыт реформ в Польше. Предполагалось разморозить цены, освободив их от же­сткого государственного регулирования, сбалансировать бюджет, уменьшив его расходную часть, приватизировать государственную собственность. Идеологи реформ полагали, что сам рынок без по­мощи государства создаст оптимальную структуру экономического развития. В общественном сознании, в перестроечной идеологии присутствовало ложное представление о недопустимости государ­ственного вмешательства в экономическую жизнь. Отечественные радикал-либералы в требовании усиления государственного регу­лирования, что. несомненно, является ведущей тенденцией в миро­вой экономике, видели лишь реакцию «красных директоров», не умевших вписаться в контекст рыночных преобразований.

Однако серьезным специалистам в области экономики было очевидно, что в условиях системных преобразований общества роль государства как организатора преобразований должна была бы, напротив, неуклонно возрастать.

Для проведения рыночных реформ не было создано соответст­вующей политико-правовой базы: отсутствовали необходимые ры­ночные законы, а ведомства и министерства работали по-старому. Тем не менее «реформаторы» считали проведение радикальных реформ насущной задачей. Около 50% населения страны готовы были принять «временные издержки» реформ (безработица, рост цен и т.д.) ради будущего процветания страны. Уверенность ко­манде «реформаторов» придавала и позиция Запада. Правитель­ство рассчитывало на получение крупных кредитов от междуна­родных финансовых институтов Международного валютного

фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и разви­тия (МБРР).

Программа стабилизации экономики состояла во введении сво­бодной торговли, отпуске цен, приватизации государственной соб­ственности. С начала января 1992 г. цены на большинство товаров были отпущены. С целью сбалансировать бюджет правительство пошло на резкое сокращение важнейших государственных про­грамм. Резко упало государственное финансирование армии, сни­зился до опасной черты государственный оборонный заказ, что поставило на грань краха наиболее наукоемкие производства. До крайне незначительного уровня упали социальные расходы, что в первую очередь ударило по малообеспеченным семьям.

Последствия проведенных мер оказались очень противоречи­выми. Безудержный рост цен и последовавшее за ним обнищание значительной части населения заставило власти весной 1992 г.

пойти на повышение зарплаты занятым в государственном секторе экономики. При дефиците бюджета и кризисном состоянии эко­номики в целом начался безудержный рост инфляции.

Приват и тация и ее особенности в России

Важным направлением в структурной политике правительства стала приватизация разгосударствление промышленности, роз­ничной торговли и сферы обслуживания. В ре­зультате приватизации уже в первый год в руки частных предпринимателей перешло более 110 тыс. промышленных предприятий, что привело к утрате государством ведущей роли в экономике страны. Однако приватизация сама по себе, без продуманной структурной и инве­стиционной политики, не могла привести к эффективности про­изводства. Во-первых, в приватизации политические цели доми­нировали над экономическим расчетом и целесообразностью. Власть стремилась к форсированному созданию класса собствен­ников. который бы укрепил существующий политический режим. Именно поэтому за бесценок приватизировались предприятия и отрасли. Новый хозяин, не вложивший в приобретаемую собст­венность значительных средств (поскольку зачастую их даже не имел), не был заинтересован в обновлении производства, модер­низации фондов. Типичным стало явление, когда «с молотка» распродавалось оборудование редких производств, а цеха пере­оборудовались под складские помещения для импортного шир­потреба.

Таким образом, приватизация не привлекла необходимых фи­нансовых ресурсов для оздоровления экономики и экономическо­го роста. Исключением была лишь Москва, где под руководством мэра Ю. М. Лужкова приватизация дала несомненный экономиче­ский эффект, позволивший за счет полученных средств профинан­сировать важнейшие городские программы развития, начать мо­дернизировать жилищный фонд города.

Во-вторых, приватизация не получила всенародной поддержки. Команда Е. Гайдара всячески подчеркивала «народный» характер приватизации: по ее плану каждый имел право на равную долю общественного богатства, созданного в годы советской власти. Символом равных возможностей в создании своего бизнеса, по замыслу реформаторов, должен был стать приватизационный чек «ваучер», который каждый гражданин получал бесплатно и мог свободно им распорядиться.

лученные от населения «ваучеры».

Приватизация привела по существу к деиндустриализации Рос­сии. Спад производства и технологическое отставание приняли

портными товарами.

Вместо задуманной социальной модернизации общества, в ре­зультате которой было бы снято отчуждение личности от собст­венности. приватизация привела к глубокому социальному расколу российского народа. Лишь 5% населения страны получили эконо­мическую власть. Ведущее место среди них заняли представители аппарата управления, распоряжавшиеся приватизацией. По бросо­вым ценам скупили богатства страны и представители «теневой» экономики, прошедшие стадию первоначального накопления в условиях «развитого социализма».

Снижение социальной защищенности большинства граждан России привело к серьезным демографическим последствиям в обществе. Убыль населения России достигает ныне около 1 млн че­ловек каждый год.

В 1992-1995 гг. происходило обвальное падение промышленно­го и сельскохозяйственного производства. Простаивали такие ги­гантские предприятия, как ВАЗ. АЗЛК. ГАЗ, тракторные заводы. К 1996 г. общий объем промышленности сократился по сравнению с 1991 г. в два раза. Лишь продажа за рубеж сырья позволяла под­держивать экономику и социальную устойчивость в стране. К этому времени правительству удалось несколько стабилизировать финан­совую ситуацию, остановить падение курса рубля.

Однако 17 августа 1998 г. произошел финансовый кризис, вы­звавший многократное падение курса рубля и имевший разруши­

тельные последствия для экономики. Результатом кризиса стало дальнейшее ухудшение жизни народа. Тем не менее, кризис имел и некоторые положительные результаты. Сократился из-за дорого­визны ввоз из-за рубежа промышленных и продовольственных товаров, что способствовало росту отечественного производства. Дополнительным благоприятным фактором стали установившие­ся в этот период на мировом рынке высокие цены на нефть.

Экономическая политика, проводимая «большевистскими» ме­тодами. не могла не привести к росту социальной напряженности

в обществе и обострению политической борьбы. Весной 1992 г. соотношение политических сил решительно меняется. Социально-экономические трудности реформирования страны приводят к лишению правительства «кредита доверия». Ав­

Общественно- политическое развитие в 1991-1993 гг.

торитет оппозиционных сил растет. Целью оппозиции становится полный захват власти, установление парламентского контроля над правительством.

Непримиримую позицию к оппозиционным силам занял сам президент, открыто разделивший общество на сторонников демо­кратии. прогресса и силы реванша, «красно-коричневых». Призрак гражданской войны стал витать над Россией. Окружение прези­дента взяло курс на роспуск парламента, ликвидацию Съезда на­родных депутатов.

К началу осени 1993 г. противоборство двух ветвей власти до­стигло кульминации, когда 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин своим указом приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. Одновременно из-под пера президента вышел указ о поэтапной конституционной ре­форме в Российской Федерации. Эти меры вызвали незамедлитель­ную реакцию Верховного Совета. Своим постановлением от 22 сен­тября 1993 г. он признал указ президента недействительным, как противоречащий Конституции Российской Федерации.

В Москве силами оппозиции были организованы демонстра­ции, в ряде мест возведены баррикады. Поскольку телевидение, по мнению оппозиции, тенденциозно освещало события вокруг Белого дома, силами оппозиции 3 октября была предпринята попытка овладеть Останкинским телецентром. На первых порах казалось, что оппозиционные президенту силы одерживают по­беду. Руководство Верховного Совета заявило об отстранении Б. Н. Ельцина от власти. Был приведен к присяге новый президент - А. В. Руцкой, бывший до того момента вице-президентом Россий­ской Федерации. Военное руководство колебалось. Однако вско­ре было объявлено военное положение и в город были введены войска.

Белый дом, где обосновался Верховный Совет, был блокирован армейскими частями - президент пошел на насильственный раз­гром Верховного Совета. 4 октября войска стали прицельно рас­стреливать здание Верховного Совета. В ходе событий несколько сот человек были убиты, многие ранены.

Основным политическим итогом событий осени 1993 г. стал де­монтаж системы совегской власти сверху донизу. Был подготовлен текст новой Конституции, существенно увеличивший власть прези­дента. В соответствии с новой Конституцией, которая была принята 12 декабря 1993 г.. Россия становилась президентско-парламентской республикой. Президент получил полномочия формировать прави­тельство. вносить законодательные инициативы, распускать органы законодательной власти в оговоренных случаях, издавать указы по ключевым политическим вопросам. Законодательным органом вла­сти выступал двухпалатный парламент - Федеральное Собрание. Оно состояло из Совета Федерации, представленного субъектами Федерации, и Государственной думы, депутаты которой избира­лись как по избирательным округам, так и по партийным спискам.

«Третьей властью», согласно Конституции, стал Конституци­онный суд. В его компетенцию входит толкование Конституции и осуществление контроля за ее исполнением.

Общественно- политическое развитие в 1994-2000 гг.

В декабре 1993 г. состоялись выборы в высший орган государ­ственной власти - Федеральное Собрание РФ. Широкую извест­ность приобрел блок «Выбор России» во главе с Е. Гайдаром, выражавший либеральную про­грамму преобразования страны. Поскольку в России основным носителем либерального созна­ния был не устойчивый слой средних собствен­ников, а интеллигенция, это определило некоторые своеобразные черты российского либерализма: оторванность от практического здравого смысла, чрезмерное преувеличение в либеральной докт­рине свободы в сфере потребления.

При формировании в массовом сознании такого потребитель­ского либерализма утвердились ценности вседозволенного инди­видуализма в ущерб таким либеральным нормам, как терпимость, уважение к свободе и достоинству другого. На декабрьских выбо­рах Е. Гайдар сыграл активную роль в консолидации сил, под­державших октябрьский переворот. По сути блок «Выбор России» выступал в качестве президентского. В своей избирательной кам­пании он опирался на поддержку административных структур, банков. «Выбор России» завоевал себе репутацию партии деловых кругов, заинтересованных в сохранении созданной реформами Гайдара экономики, позволяющей проводить высокоприбыльные финансовые операции.

В ходе предвыборной кампании осенью 1993 г. сформировался блок «Явлинский-Болдырев-Лукин» («Яблоко»), стоящий на по­

зициях умеренного либерализма. По общефедеральному списку блок получил 7.86% голосов. Лидеры «Яблока» подчеркивали, что «курсу Ельцина можно противопоставить не только коммуни­стическую альтернативу, но и демократическую».

Активную политическую деятельность на выборах 1993 г. раз­вернула ЛДПР (Либерально-демократическая партия России, ли­дер - В. В. Жириновский).

Значительный успех в на выборах в 1993 и 1995 гг. был достиг­нут Коммунистической партией РФ под руководством Г. А. Зюга­нова. Социальным идеалом его партии стало новое видение социа­лизма. построенного на принципах многоукладной экономики; восстановление добровольного союза народов, входивших в состав СССР: укрепление обороноспособности страны.

Партией, находящейся в центре политического спектра, являлась «Наш дом - Россия». Она объединяла в своих рядах представителей исполнительных структур власти, хозяйственных и предпринима­тельских кругов. Главной экономической задачей участники этого движения называли формирование смешанной экономической схе­мы на принципах, присущих рыночной экономике.

В состав Госдумы второго созыва в 1995 г. было избрано 450 депутатов. 36% общего числа мест в Думе получила КПРФ. 12% - «Наш дом - Россия», 11% - ЛДПР, 10% блок Г. Явлинского, 17% - независимые кандидаты. Состав Думы показывал растущую роль в политической жизни страны оппозиции, ее влияние на по­литический процесс.

Напряженной была президентская предвыборная кампания 1996 г. Выборы прошли в два тура. Первый тур, не опреде­ливший кандидатуру президента страны, состоялся 16 июня; второй 3 июля 1996 г. Во втором туре борьба развернулась между Б. Н. Ельциным и Г. А.Зюгановым. По итогам второго гура победу одержал Б. Н. Ельцин.

В период 1995-1999 гг. правительству приходилось решать сложные экономические и социальные проблемы. Вопросы финан­совой стабилизации власти решали во многом путем массовых за­держек зарплаты трудящимся. В результате в 1997-1998 гг. боль­шого размаха достигло забастовочное движение. Росло противо­стояние между президентом и Государственной думой.

Усиливалась угроза распада Российской Федерации. К этому вел рост сепаратизма среди руководителей национальных респуб­лик, воспользовавшихся обращением к ним Ельцина, призвавше­го «брать суверенитета столько, сколько они смогут проглотить». Во многих республиках усиление сепаратизма сопровождалось ростом притеснения русских, составляющих часто большинство населения. Особенно опасное положение сложилось на Северном Кавказе. Чеченская Республика там превратилась в источник пре­ступности во всей России. Попытка восстановить «конституцион­

ную законность и правопорядок» привела к ожесточенным ооевым действиям в Чечне в 1995 1996 гг. Они были неудачны для рос­сийской армии из-за непоследовательных действий центральных властей. Чечня фактически стала независимым бандитским госу­дарством.

После кризиса 17 августа 1998 г. президент Ельцин вынужден был выдвинуть на пост премьер-министра Е. Примакова, за кото­рого проголосовали и члены думской оппозиции. Новому прави­тельству удалось укрепить экономическое положение, добиться роста промышленности, спада социальной напряженности, пре­кращения массовых забастовок. Однако попытка Госдумы отстра­нить ог власти Ельцина в мае 1999 г. привела к отставке прави­тельства Примакова.

Летом 1999 г. боевики из Чечни совершили нападение на со­седний Дагестан. Вновь развернулись боевые действия на Северном Кавказе. Они были довольно успешными для российской армии, которая во многом учла опыт первой чеченской кампании. Бое­вики при поддержке местного населения были выбиты из Даге­стана. Осенью 1999 г. произошли чудовищные террористические акты - взрывы жилых домов в Москве и ряде других городов. Их связали с действиями чеченских террористов. Осенью началась «антитеррористическая операция» в Чечне. К началу 2000 г. войска заняли почти всю территорию республики, разгромили основные силы сепаратистов. Ответственность за вторую чеченскую кампа­нию взял В. В. Путин, назначенный премьер-министром 9 августа 1999 г. Успех и решительность боевых действий привели к росту популярности Путина.

В декабре 1999 г. состоялись очередные парламентские выбо­ры. Неожиданно для многих второе место после КПРФ (24,3% голосов) занял блок «Единство» (23,6%), созданный властями накануне выборов и заявивший о безоговорочной поддержке Пу­тина. 31 декабря 1999 г. Ельцин сложил с себя обязанности Пре­зидента. Исполняющим обязанности Президента стал Путин. На президентских выборах 26 марта 2000 г. он одержал победу и стал Президентом России. На выборах 2003 г. победила партия «Еди­ная Россия». В марте 2004 г. Президентом был переизбран В. В. Пу­тин.

Итоги парламентских и президентских выборов 1999 2000 гг.. а затем 2003-2004 гг. во многом изменили политическую ситуа- t> „ - Цию в стране. В Думе сложилось пропрезидент-

^1 _в ское и проправительственное большинство, по­

зволившее принять ряд важных законов.

Правительство продолжило проведение реформ. Было признано, что залогом их успеха является наличие сильной государственной власти. Президент В. В. Путин предпринял ряд шагов в этом на­правлении. Создано семь федеральных округов во главе с полно­

мочными представителями президента. Был изменен порядок формирования Совета Федерации. Внесены изменения в закон о выборах депутатов Государственной думы, которые теперь изби­раются по партийным спискам. Укреплению «вертикали власти» способствует и новый порядок выборов глав регионов местными законодательными собраниями по представлению Президента. Утверждение Думой в декабре 2(Х)0 г. герба, гимна и флага Рос­сийской Федерации было нацелено на консолидацию россиян.

Осуществляются налоговая, судебная, пенсионная, военная, аг­рарная и другие реформы. В начале XXI в. продолжался рост рос­сийской экономики, начавшийся после 1998 г. Однако сохраняет­ся ее сильная зависимость от мировых цен на нефть и газ. На ре­шение острых социальных проблем нацелен ряд национальных проектов (в области медицины, образования, строительства жи­лья. сельского хозяйства и др.), реализация которых началась в 2006 г.

О поддержке населением политики властей свидетельствуют результаты парламентских и президентских выборов 2007 2008 гг. В матре 2008 г. Президентом России был избран Д.А.Медведев. С мая 2008 г. главой правительст ва стал В.В.Путин.

Реальной угрозой для России, как и для других стран мира, ос­тается терроризм. Для России эта угроза во многом была связана с сохранением напряженной ситуации в Чечне. О серьезности про­блемы свидетельствуют события октября 2002 г., когда группа че­ченских террористов захватила заложников в театральном центре на Дубровке в Москве, события в североосетинском городе Бес­лане в сентябре 2004 г„ где захват школы привел к гибели множе­ства детей и взрослых. Наряду с военными мероприятиями в Чеч­не предпринимаются меры по налаживанию мирной жизни, соз­данию органов управления. На референдуме в 2003 г. народ Чечни принял Конституцию, устанавливающую основы государ­ственности республики и закрепляющую ее нахождение в составе России. В республике прошли выборы президента и парламента.

В области внешней политики действия США, нацеленные на усиление гегемонии в мире, подрыв роли ООН вызвали противо­действие российского руководства. Российская дипломатия ус­пешно действует на всех направлениях. В 2001 г. был подписан до­говор России и Китая о дружбе и сотрудничестве. Отношения партнерства установлены с Индией, многими другими странами. Укреплялось сотрудничество с рядом стран СНГ. В августе 2008 г. Россия отразила нападение проамериканского руководства Гру­зии на Южную Осетию. После этого Россия признала независи­мость Южной Осетии и Абхазии.

351