БАЛУГЬЯНСКИЙ Михаил Андреевич (1769 — 1847), юрист, тайный советник.

Родился в Венгрии. Учился в гимназии г. Уйгели, а затем на юридическом факультете Венского университета (окончил в 1789). С этого же времени стал читать курс политических наук, полицейского, финансового и торгового права в Гросс-Вардейне.

В 1804 Балугьянский вошел в Комиссию составления законов, занимавшуюся систематизацией российского законодательства. С 1822 — старший член комиссии, которая работала под непосредственным руководством М. М. Сперанского. Михаил Андреевич занимался вопросами упорядочения административного и финансового права, подготовил ряд предложений по реорганизации министерств, финансовых учреждений, полиции.

С 1826 и до конца жизни М. А. Балугьянский служил начальником 2-го отделения Собственной его императорского величества канцелярии. Принимал самое активное участие в подготовке Полного собрания законов (в 56 томах) и Свода законов Российской империи (в 15 томах). В 1827 пожалован в статс-секретари, а в 1828 получил чин тайного советника.

М. А. Балугьянский скончался 3 апреля 1847; похоронен в Троице-Сергиевой пустыни, недалеко от Петербурга.

М. А. Балугьянский был приверженцем принципа разделения властей, т. е. отделения судебной власти от административной. Он отстаивал несменяемость судей, предлагал ограничить судебные разбирательства двумя инстанциями с высшим кассационным судом.

Записка М. А. Балугьянского «Рассуждения об учреждении губерний»

(1826 год)

(Извлечение)

Без независимости судебной власти от правительственной нет законного правосудия. Необходимость отделения судебных дел от правительственных не подлежит в нашем веке никакому сомнению. Всякий чувствует, что там, где губернатор может дать повеление судьям судить то или другое, пересматривать их приговоры, остановить исполнение, там не закон царствует, а произвол. В целой Европе без всякого изъятия, да и у Римлян и в Древней Греции, судная часть отделена была от правительственной, и не только чтобы начальники сей последней могли остановить или пересматривать их решения, они обязаны исполнять их приговоры беспрекословно. Только у диких необразованных народов соединяет один начальник все власти. Судная часть сама по себе составляет одну из трех главных частей верховной власти. Все прочие управления суть только подразделения части исполнительной, следовательно, судная власть занимает после законодательной второе место в государстве. Она не может иметь равное устройство с управляющими местами. Величество закона требует, чтобы приговорам оной повиновались все прочие управления. Если судебные приговоры требуют исправления, то для сего существует по гражданским делам апелляция, по уголовным — ревизия в высших степенях суда. На что же вмешание губернатора, мало или совсем несведущего в законах, или по крайней мере не знающего производства всего дела, о котором он судить должен? Если общая жалоба, что законы не исполняются, имеет какую-то основательность, то причина оной состоит в совершенной ничтожности судейской власти.

Министерство юстиции за сто лет. СПб., 1902. С. 78—79.

Как сторонник отмены крепостного права, он по личному поручению императора Николая I, подготовил обширную записку о постепенной ликвидации крепостной зависимости в России, а также по вопросам сельского права.

Когда князь Д. И. Лобанов-Ростовский получил-таки долгожданную отставку, министерство юстиции возглавил другой князь — А. А. Долгоруков. При нем была начата подготовка Полного собрания законов и систематического Свода законов Российской империи. К печатанию этих многотомных изданий приступили в 1828. Полное собрание законов открывалось Уложением царя Алексея Михайловича и было доведено до вступления на престол императора Николая I, т. е. охватывало почти 200 лет. Свод законов состоял из 15 томов и включал в себя 42 тысячи статей. На ведомство Долгорукова была возложена обязанность тщательно просматривать включенные в Полное собрание и Свод законов нормативные акты, чтобы удостовериться в их соответствии первоисточникам, для чего был организован специальный комитет. С этой трудоемкой и кропотливой работой удалось справиться менее чем за один год.