<<
>>

2.1. Правовой статус граждан-предпринимателей.

Обязательным условием на занятие предпринимательской деятельностью является государственная регистрация субъекта в качестве индивидуального предпринимателя (если гражданин решил осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).

С этого момента правоспособность индивидуального предпринимателя возникает в полном объеме, и он становится субъектом предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация граждан в качестве индивидуальных предпринимателей способствует самозанятости населения, снижению уровня безработицы и повышению благосостояния граждан России, кроме того она необходима: во-первых, для осуществляющей деятельности подлежащей лицензированию (для отдельных видов деятельности существует разрешительный порядок их осуществления в виде лицензирования); во- вторых, в ряде случаев регистрация необходима для нормального осуществления предпринимательской деятельности. Так, стороной таких договоров, как договор простого товарищества, договор поставки, может стать только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Правообладателем и пользователем по договору коммерческой концессии может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (статья 1028 Гражданского кодекса Российской Федерации); в-третьих, в современном законодательстве организационно-правовая форма субъектов тех или иных видов деятельности чётко определяется. Так, в обязательном порядке регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей подлежат физические лица, намеревающиеся выступать в качестве страховых или финансовых брокеров, управляющих инвестиционными фондами, патентных поверенных, инвестиционных консультантов, арбитражных управляющих; заниматься туристской деятельностью, деятельностью по оказанию физически-оздоровительных и спортивных услуг, услуг почтовой связи, выступать в качестве доверительных управляющих судна и др.

В Российской Федерации гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, не приобретает в связи с занятием такой деятельностью статуса предпринимателя.

Поэтому и споры с участием таких граждан подведомственны не арбитражному суду, как это имеет место с субъектами предпринимательства, а суду общей юрисдикции.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным зако-

49

НОМ.

По данным налоговых органов, по состоянию на 1 октября 2003 года в Российской Федерации было зарегистрировано примерно 4 млн. 793 тысячи индивидуальных предпринимателей, что составило около 3,3% от всего населения России. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тысяч индивидуальных предпринимателей.48

До 1 января 2004 года государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществлялась на основании статьи 23 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 года №2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (далее Закон о регистрационном сборе)49, Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации».50 До этого момента в России отсутствовала единая для всей страны система государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не было единой формы документов, подтверждающих государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Каждый субъект Российской Федерации устанавливал свой перечень документов, необходимых для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Количество органов, осуществляющих регистрацию индивидуальных предпринимателей, составило 4,5 тысячи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2003 года № 577 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 17.05.2002 г.

№ 319»51 функции по реализации положений Федерального закона № 76-ФЗ от 23.06.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «О государственной регистрации юридических лиц»52, по осуществлению с 1 января 2004 года государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, кресть- янских (фермерских) хозяйств, ведению Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей возлагаются на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

В настоящее время государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон о регистрации 2001 года).

Для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин представляет заявление в установленной форме. Подпись заявителя на нем должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. С 1 января 2004 года государственная регистрация индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица осуществляется по принципу «одного окна». То есть, регистрация и постановка на учет в налоговой инспекции и во внебюджетных фондах производится путем однократного обращения в налоговый орган по единой системе, что значительно упрощает процедуру получения статуса индивидуального предпринимателя и способствует развитию предпринимательской активности в стране.

В соответствии со статьей 117 Налогового кодекса Российской Федерации ведение деятельности индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей.

Отказ в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя допускается в случае: непредставления необходимых документов; предоставления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве; если не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом); сслн лнцо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

Длительное время остаётся спорным вопрос, определяющий специальную и общую правоспособность индивидуального предпринимателя.

Ввиду этого неясно, вправе ли гражданин осуществлять те виды деятельности, которые не указаны в его свидетельстве о государственной регистрации. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по этому поводу сказано, что «при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещённой законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься».35

Закон «О регистрационном сборе» подчёркивает, что «физические лица, в том числе участники полного товарищества, могут осуществлять только те виды деятельности, которые указаны в свидетельстве о регистрации предпринимателя» (пункт 1 статья 4).

Иных норм, определяющих специальную и общую правоспособность индивидуальных предпринимателей нет.

Судебная практика пока не выработала единого подхода к рассматриваемой проблеме. Так, Госналогинспекцией по Кировскому району Астраханской области была проведена документальная проверка предприни- мателя Ш.Г. Мустафина, который осуществлял торгово-закупочную деятельность. Ш.Г. Мустафин был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя регистрационной палатой г. Астрахани (вид деятельности транспортные услуги), но занимался деятельностью, не указанной в свидетельстве о регистрации.

По данным проверки предъявлен иск о взыскании 25477 руб. 92 коп. суммы дохода, полученной от торгово-закупочной деятельности. Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в постановлении от 27 марта 2000 года на основании пункта 1 статьи 4 Закона о регистрационном сборе по указанному делу взыскал с Ш.Г.

Мустафина в доход государства означенную сумму. То есть, в разрешении данного спора была использована специальная правоспособность.

При разрешении подобной ситуации Федеральным арбитражным судом Московского округа 20 декабря 2002 года был использован принцип общей правоспособности по делу предпринимателя Р.В. Кузавкова.

Р. В. Кузавков 18 апреля 1999 года был зарегистрирован Московский регистрационной палатой в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В соответствии со свидетельством о регистрации он имеет право заниматься оптовой торговлей текстильными изделиями, одеждой, обувью. Предприниматель решил получить патент ещё на оптовую торговлю спортивными товарами и инвентарём, но в выдаче патента ему было отказано. Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении исковых требований Р.В. Кузавкова, сославшись на пункт 1 статьи 4 Закона о регистрации 1991 года. В кассационной жалобе Р.В. Кузавков просит об отмене судебных актов, указывая, что они вынесены с нарушением закона. Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, кассационная инстанция находит решение и постановление суда подлежащими отмене. В своём решении суд руководствовался статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно кото- рой, необходимыми условиями для занятия гражданином предпринимательской деятельностью, является его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя. Основным документом, удостоверяющим право гражданина на предпринимательскую деятельность является свидетельство о государственной регистрации предпринимателя без образования юридического лица. С этого момента он имеет права и несёт обязанности, необходимые для осуществления им любых видов деятельности, не запрещённых законом.53*

1 января 2004 года Закон о регистрационном сборе отменён.57 Закон о регистрации 2001 года оставил без внимания обсуждаемый вопрос. Б силу пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации «К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения».

Следовательно правоспособность индивидуального предпринимателя приравнена к правоспособности юридических лиц - коммерческих организаций, так как согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации «коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых законом».

Государственная регистрация является необходимым, но не всегда достаточным условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Речь идет о тех видах предпринимательской деятельности, которыми гражданин - предприниматель вправе заниматься лишь на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных за ведение лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определен Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».54 Данный перечень не является полным, поскольку в соответствии с тем же законом лицензия необходима и для осуществления тех видов деятельности, лицензирование которых предусмотрено иными нормативными актами.

Хотелось бы отметить, что рыночная экономика и соответствующая ей правовая база не создаются на короткий срок. Несмотря на отмеченные недостатки можно констатировать, что принятые нормативные правовые акты, регулирующие деятельность индивидуального предпринимателя, являются прогрессивным шагом на пути к рынку.

К индивидуальным предпринимателям Закон относит и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Крестьянские (фермерские) хозяйства получили значительное развитие в сельскохозяйственном производстве за последние годы. Фермерский сектор в сельском хозяйстве начал складываться с 1990 года с принятием вторым Съездом народных депутатов России, Программы возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса. Целью Программы являлось формирование качественно новых социально- экономических условий для решения продовольственных задач.39

В экономической системе фермерские хозяйства наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями, были определены Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 года).55

Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 года рассматривал крестьянское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представленного отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.

После принятия Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 года в России стали создаваться фермерские хозяйства. Аграрная политика в это время проводилась государством в форме социальных ориентаций, совокупности целей, идей, принципов, методов регулирования отношений между городом и деревней, решением продовольственных вопросов.

В течение 1992-1994 годов произошла передача значительной части сельскохозяйственных угодий из собственности государства в индивидуальную и коллективную частную собственность граждан и юридических лиц. Возникли новые организационно-правовые формы коллективных хозяйств. В агропромышленном комплексе начал складываться рыночный механизм. В основном завершилось бесплатно уравнительное наделение новых землепользователей участками.

27 октября 1993 года выходит Указ Президента Российской Федерации за № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграр- ной реформы в России».56 Согласно этому Указу каждому члену коллективного сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдаётся свидетельство на право собственности на землю (земельные доли), с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Здесь же собственники земельных долей (паев) наделены правом, без согласия других собственников продавать земельные доли другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.

Крестьянское хозяйство также вправе приобретать права на землю в результате покупки или аренды земельных участков, на основании следующих разрешённых сделок - дарение, получение по наследству, приобретение земельной доли на условиях договора ренты и пожизненного содержания.

На осуществление мер по стабилизации экономического положения и развитие реформ в агропромышленном комплексе направлен очередной Указ Президента от 16 апреля 1996 года № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе».57 Указ определяет основные направления государственной политики в реформировании агропромышленного комплекса, оказание вновь созданным фермерским хозяйствам стартовой поддержки для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования.

В это время рост количества фермерских хозяйств замедлился. Это во многом было обусловлено как общими кризисными процессами, характерными для экономики страны в целом, так и нерешенностью многих организационно - правовых, земельных, материально - технических, соци- альных и других вопросов деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.

Положение, сложившееся в фермерском секторе, требовало комплексного решения вопросов развития крестьянских хозяйств, усиления государственной поддержки этого сектора, для чего была разработана Федеральная целевая программа развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996-2000 годы. В указанной программе среди первоочередных задач предусмотрено совершенствование правового обеспечения фермерского сектора путем внесения дополнений и изменений в законодательные акты, регулирующие деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств.58

Принятие части первой нового Гражданского кодекса Российской Федерации существенно изменило организационно-правовые условия создания и работы крестьянских хозяйств. Согласно пункту 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет свою деятельность без образования юридического лица и признается индивидуальным предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, он представляет права и интересы крестьянского хозяйства в отношениях с государством, юридическими лицами и гражданами.

С момента введения в действие главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом, а статья 1 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 года, закрепляющая за ним данный статус, утратила силу в связи с тем, что положения правовых актов, принятых до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к кре- стьянским хозяйствам постольку, поскольку нс противоречат Гражданскому кодексу Российской Федерации.

В связи с возникшей ситуацией назрела необходимость в принятии нового закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. В 1994 i-оду Правительство Российской Федерации внесло проект Закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в Государственную Думу. К сожалению, данный проект закона в то время не был рассмотрен Государственной Думой. В течение трех лет группой депутатов-аграрников во главе с О.В. Савицким и В.М. Поповым, практических работников крестьянских хозяйств, ученых ряда институтов, специалистов АККОР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации был разработан законопроект «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», который был принят в первом чтении Государственной Думой б февраля 1998 года. На законопроект поступило много замечаний от депутатов различных фракций, представителей Правительства Российской Федерации и Президента Российской Федерации и лишь спустя пять лет, а именно 23 апреля 2003 года закон был рассмотрен во втором чтении. В окончательной редакции Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» принят Государственной Думой 23 мая 2003 года, одобрен Советом Федерации 28 мая 2003 года, подписан Президентом Российской Федерации 11 июня 2003 года.

Закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ (далее Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года) вступил в силу 17 июня 2003 года.59 С этого времени прекратил свое действие Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 года.

Новый Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года определяет понятие крестьянского (фермерского) хозяйства, регулирует по- рядок его создания и прекращения, устанавливает права и обязанности членов хозяйства.

Подобно Гражданскому кодексу Российской Федерации (статья 23) Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года не признает за крестьянским хозяйством статус юридического лица.

В соответствии со статьей 1 указанного закона крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, которые, во- первых, связаны родством или свойством, во-вторых, имеют в общей собственности имущество, в-третьих, совместно осуществляют хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Отсюда вытекает, что в основании фермерского хозяйства заложен принцип родства либо свойства.

Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года поясняет, что членами фермерского хозяйства могут быть супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей, а также граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства, в количестве не более пяти человек. Членами фермерского хозяйства могут быть лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

В отличие от ранее действовавшего закона, в соответствии со статьей 3 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года правом на создание фермерского хозяйства обладают не только российские граждане, но и граждане других государств, лица без гражданства. Однако, на наш взгляд, представляется недостаточно ясным вопрос регистрации иностранных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей. Так как с учетом требований Федеральных законов от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»60 и от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»61 местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства, получивших вид на жительство, будет являться его любое место пребывания на территории Российской Федерации, что на наш взгляд ущемляет права граждан Российской Федерации. Указанный пробел в законодательстве необходимо урегулировать на федеральном уровне, создав единую систему государственной регистрации субъектов индивидуальной предпринимательской деятельности.

Важные новации Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года связаны с порядком приобретения хозяйством земельных участков. Граждане для создания фермерского хозяйства, желающие получить земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подают соответствующее заявление в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления, которые в течение четырнадцати дней принимают соответствующее решение. Отказ в предоставлении земельного участка может быть оспорен в судебном порядке. При этом запрещено устанавливать минимальные размеры земельных участков для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство и другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции.

В качестве еще одного признака крестьянского (фермерского) хозяйства новый закон называет совместное ведение хозяйственной деятельности, основанное на личном участии членов хозяйства. Владение и пользование имуществом фермерского хозяйства осуществляется сообща всеми его членами, а распоряжение - главой фермерского хозяйства.

Несмотря на то, что Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года упорядочил деятельность фермерских хозяйств, однако им так и не разрешен вопрос о регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств. В результате чего на практике возникает много проблем.

В юридической литературе высказываются различные точки зрения на проблему государственной регистрации фермерских хозяйств. В этой связи следует отметить работу А.Ю. Пахолковой, в которой проведен анализ научных публикаций по исследуемой теме известных ученых юристов. Так, по мнению В.В. Лаптева, правило, введенное пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, облетает положение главы крестьянского (фермерского) хозяйства, которому не нужно специально проходить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку он признается таковым в силу закона с момента регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. А поскольку при этом остается неясным правовое положение самого крестьянского хозяйства, юридический статус других его членов, кроме главы хозяйства, необходимо восполнить этот законодательный пробел.

В.В. Устюкова предлагает рассматривать крестьянское фермерское хозяйство в качестве особой организационно-правовой формы предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве без образования юридического лица, которая и будет считаться субъектом малого предпринимательства. Однако, с данной точкой зрения трудно согласиться, исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации об организационно-правовых формах осуществления предпринимательской деятельности (статья 23, статья 50 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

С точки зрения Е.А. Суханова крестьянские (фермерские) хозяйства по недоразумению получили статус особого юридического лица в ранее действовавшем законодательстве. «Теперь они вправе либо создать на базе своего хозяйства производственный кооператив или товарищество, зареги- стрировав его в общем порядке в качестве самостоятельного участника предпринимательской деятельности, либо сохранить свое хозяйство в качестве простого товарищества (семейно-трудовой общности ведущих его лиц), основанного на общей собственности участников. В последнем случае глава такого хозяйства на основании пункта 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации признается индивидуальным предпринимателем без дополнительной регистрации в этом качестве. Разумеется, он приобретает это качество и в случае единоличного ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

Е. Матичина и Б. Ткаченко полагают, что для приведения статуса фермерского хозяйства, созданного до 1995 года, в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, следует написать заявление в администрацию района с просьбой привести статус крестьянского хозяйства в соответствие со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании этого заявления районная администрация признает главу крестьянского хозяйства предпринимателем и выдает новое свидетельство о регистрации.

Ю. Вольдман считает, что порядок регистрации глав крестьянских (фермерских) хозяйств должен быть особым, ибо это единственные предприниматели, которые признаются таковыми непосредственно законом. Для получения свидетельства о регистрации в качестве предпринимателя вместо заявления достаточно простого письменного уведомления администрации соответствующего района, подтвержденного остальными членами крестьянского хозяйства.62

Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу, что в настоящее время вопросы, связанные с государственной регистрацией крестьянских (фермерских) хозяйств, не урегулированы. Мы считаем, что государ- ственную регистрацию фермерских хозяйств необходимо проводить в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».63

Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года оставляет открытым вопрос о перерегистрации фермерских хозяйств. После вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации в стране функционируют крестьянские хозяйства с различным правовым статусом. Часть хозяйств, образовавшихся до 199S года, продолжает работать как юридические лицо и их правовой статус находится в противоречии с Гражданским кодексом Российской Федерации, главы других хозяйств перерегистрировались в предпринимателей без образования юридического лица. Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2003 года определил, что созданные хозяйства в форме юридических лиц вправе осуществлять свою деятельность в этом качестве до 1 января 2010 года. Отсутствие единого подхода к правовому статусу крестьянских (фермерских) хозяйств затрудняет работу не только самих фермеров, но и работу государственных статистических и налоговых органов, которым они представляют бухгалтерскую отчетность.

В связи с чем, появились различные мнения. Некоторые ученые считают, что законодателем прописывается необходимость изменения органи- зационно-правовой формы крестьянских хозяйств, созданных до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации.64

Представляется, что исходной нормативной базой в данном споре должны быть не косвенные указания Федерального закона от 30 ноября 1994 года № 52 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»65, а прямые предписания самого Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности пункт 2 статьи 23, согласно которой глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. В связи с тем, что Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность регистрации самого хозяйства, речь идет о регистрации хозяйства до вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть на основании Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве 1990 года. Согласно статьи 9 данного закона крестьянское хозяйство регистрировалось после выдачи государственного акта (свидетельства) на право собственности на земельный участок. Учитывая же правило об отсутствии у закона обратной силы, становится очевидно, что с 1 января 1995 года все главы крестьянских (фермерских) хозяйств автоматически приобрели статус индивидуальных предпринимателей со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе в части их налогообложения.

Однако, практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не признает автоматизма в приобретении статуса индивидуального предпринимателя главой крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного до введения в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, постановлением от 11 ноября 1997 года № 3917/97 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации66 было отменено постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 мая 1997 года, исходившего из автоматического признания гла- вы крестьянского хозяйства предпринимателем с соответствующими налоговыми последствиями, и указано на необходимость изменения статуса крестьянского хозяйства для утраты им статуса юридического лица.

Мы считаем, что вопросы перерегистрации крестьянского (фермерского) хозяйства необходимо упорядочить. Для чего следует разработать единое правило перерегистрации фермерских хозяйств, образованных в форме юридического лица, в индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

Таким образом, проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие деятельность индивидуального предпринимателя, можно прийти к выводу, что законодательная база, действующая в указанный период, способствовала развитию рыночных отношений в стране. Однако следует отметить, что отдельные недостатки и недоработки, создавали неопределенность для широкого круга лиц и сложность, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Так, Закон от 19 ноября 1986 года «Об индивидуальной трудовой деятельности» допускал ограниченную возможность занятия граждан индивидуальным трудом, исключал возможность использовать труд наемных работников, не предусматривал регулирование отдельных видов деятельности.

В настоящее время не урегулированы вопросы, связанные с государственной регистрацией крестьянских (фермерских) хозяйств. В результате чего на практике возникает много проблем. Мы считаем, что в целях унификации государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств необходимо проводить в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

После вступления в силу Гражданского кодекса Российской Федерации в стране стали функционировать крестьянские (фермерские) хозяйства с различным правовым статусом: юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. На практике это создаёт дополнительные трудности не только самим фермерам, но и федеральным государственным органам исполнительной власти. Для упорядочения работы фермерских хозяйств целесообразно законодательно утвердить их перерегистрацию в индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.

<< | >>
Источник: Гришин С. В.. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГРАЖДАН-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. Москва. 2005

Еще по теме 2.1. Правовой статус граждан-предпринимателей.:

  1. ЮСУПОВ Виталий Витальевич. Диссертация - КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Волгоград., 2006
  2. Глава L Теоретические основы конституционно- правового статуса индивидуального предпринимателя
  3. § 2. Сущность и принципы конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  4. § 3. Содержание конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  5. Глава IL Динамика конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  6. § 1. Реализация прав, свобод и обязанностей как динамика конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  7. Глава III. Конституционные обязанности в динамике конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  8. § 1. Конституционные обязанности - регулятор динамичного развития конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  9. $ 2. Виды конституционных обязанностей в системе элементов конституционно-правового статуса индивидуального предпринимателя
  10. 5.7. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан
  11. 2.1. Правовой статус граждан-предпринимателей.
  12. Тема 5. Административно-правовой статус граждан
  13. ЛЕКЦИЯ 3ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  14. 1. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации
  15. 1.Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан
  16. § 2. Понятие и элементы административно-правового статуса граждан
  17. § 4. Содержание и виды административно-правового статуса граждан
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -