Методические рекомендации

В ходе исполнения судебного акта или акта иного органа субъективное материальное право или охраняемый законом интерес, которые были нарушены или оспорены, получают свою реализацию посредством использования механизмов государственного принуждения, установленных законом.

При изучении проблем исполнения юрисдикционных актов необходимо прежде всего обратить внимание на нормы закона, определяющие органы принудительного исполнения, лиц, участвующих в исполнительном производстве, исполнительные документы, порядок их выдачи и требования, предъявляемые к ним, порядок и сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

Принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возложено законом на службу судебных приставов и службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно- территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами.

Следует внимательно изучить права и обязанности судебного пристава-исполнителя, права и обязанности других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Отдельно проанализировать установленные законом меры принудительного исполнения и основания их применения. Следует иметь в виду, что указанные в ст. 45 Закона меры принудительного исполнения представляют собой разновидности обращения взыскания на имущество должника, применяемые в зависимости от того, кто выступает в качестве должника, характера прав, подлежащих защите и т.д. Вместе с тем перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, в частности при защите личных неимущественных прав применяются иные меры исполнения. При изучении мер принудительного исполнения рекомендуется повторить перечень способов защиты гражданских прав, указанный в ст. 12 ГК РФ.

Меры принудительного исполнения, а также порядок исполнительного производства во многом различаются в зависимости от того, кто является должником — гражданин или организация. При анализе порядка исполнения исполнительных документов в отношении граждан важно иметь в виду особенности обращения взыскания на имущество, а также на заработную плату должника. Следует обратить внимание на те случаи, когда взыскание обращается непосредственно на заработную плату и приравненные к ней платежи, каков размер удержаний из заработной платы. Рассматривая порядок обращения взыскания на иное, помимо заработной платы, имущество должника, необходимо изучить следующие вопросы: на какое имущество может быть обращено взыскание, в чем состоит и как осуществляется арест имущества должника, каков порядок хранения и оценки различных видов имущества, как осуществляется его реализация: продажа на комиссионных началах и публичные торги.

При рассмотрении вопросов об исполнении исполнительных документов в отношении организаций следует учитывать, что анализу подлежат не только нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», но и положения материально-правовых законов (в первую очередь ГК).

Взыскание по обязательствам организаций, как правило, обращается в первую очередь на их денежные средства. На иное имущество взыскание обращается при отсутствии денежных средств либо их недостаточности для погашения задолженности. Необходимо изучить порядок обращения взыскания на денежные средства организаций, в том числе и на денежные средства в иностранной валюте, специфику обращения взыскания на принадлежащее им иное имущество, вопросы, касающиеся очередности ареста и реализации имущества. Отдельно следует изучить вопрос об обращении взысканий при ликвидации организаций.

При исполнении исполнительных документов нередко возникают вопросы о распределении взысканных с должника денежных сумм между взыскателями, а в ряде случаев — об очередно - сти удовлетворения предъявленных к должнику требований. При недостаточности сумм, направленных на удовлетворение требований взыскателей, требования удовлетворяются в порядке очередности, установленной ст. 77, 78 ФЗ «Об исполнительном производстве». При применении этих статей необходимо изучить постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № по делу о проверке конституционности положений

подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда

Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез

Необходимо научиться составлять расчет взысканных сумм при их недостаточности для удовлетворения всех требований, предъявленных к должнику.

Исполнение исполнительных документов не ограничивается лишь мерами, связанными с обращением взыскания на имущество должника.

Отдельному изучению подлежит проблема защиты прав участников исполнительного производства. Необходимо рассмотреть вопросы обжалования действий судебного пристава-исполнителя, защиты имущественных прав третьих лиц в исполнительном производстве, а также поворота исполнения судебного решения.

Правовые ситуации № 1

В соответствии с решением третейского суда с Кириленко С. в пользу Рахманова В.Б. было взыскано 6 тыс. 230 руб. Рахманов имея на руках решение третейского суда, обратился к судебному приставу-исполнителю по месту жительства Кириленко А.С. с требованием произвести принудительное исполнение решения, однако, судебный пристав-исполнитель оказал Рахманову в удовлетворении требования.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель?

Что такое основания исполнения и исполнительные документы?

Какие документы относятся к числу исполнительных?

1 Вестник Конституционного Суда РФ. 2001. № 6.

№2

При исполнении исполнительного листа о взыскании с Петрова А.Н. 18 тыс. руб. судебный пристав-исполнитель приступил к описи имущества в квартире должника. Во время описи имущества в квартиру Петрова А.Н. явился Илюшин Г.Н., который заявил протест против включения в опись двух телевизоров, находящихся в квартире, мотивируя это тем, что телевизоры принадлежат ему, а Петрову А.Н. были переданы всего лишь во временное пользование, поскольку Петров А.Н. является телевизионным мастером и обещал их проверить.

Соответствуют ли закону действия судебного пристава-исполнителя?

Имеются ли основания для принесения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя?

Каков порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя и защиты прав других лиц при исполнении решения?

№ 3

В соответствии с решением районного суда:

а) должник обязан в месячный срок снести ряд находящихся на его земельном участке хозяйственных построек для обеспечения права прохода и проезда через его земельный участок взыскателя — собственника соседнего земельного участка, однако, в установленный срок должник судебное решение не исполнил;

б) должник обязан передать кредитору ряд вещей, определенных в решении суда, однако, на предложение о добровольном исполнении решения должник ответил отказом;

в) должник обязан устранить недостатки проданного им взыскателю товара, однако в срок, установленный в решении суда, он этого не сделал.

Определите меры, которые необходимо применить к должнику в каждом из указанных выше случаев.

Каков порядок исполнения решений, обязывающих должника совершить определенные действия?

№4

У судебного пристава-исполнителя имеется несколько исполнительных листов на взыскание с одного должника: •

7 тыс. руб. в качестве возмещения ущерба, причиненного имуществу другого лица в результате дорожно-транспортного происшествия; •

6 тыс. руб. в качестве оплаты юридической помощи, оказанной адвокатом; •

5 тыс.

3 тыс. руб. в качестве недоимки по налогам; •

части денежных средств на содержание одного ребенка.

Необходимо определить очередностьудовлетворения требований взыскателей и произвести расчет подлежащих взысканию денежных сумм с учетом того, что должник получает заработную плату в размере 5 тыс. руб. в месяц, а также имеет иное имущество, на которое может быть обращено взыскание, в сумме 9 тыс. руб.

№5

Гагарин А.Н. предъявил к Ивашкину П.Н. иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Истребова- лась картина, которая, как обосновывал Гагарин, в свое время была украдена из его квартиры. Решением районного суда иск был удовлетворен, по вступлении решения в законную силу был выдан исполнительный лист и решение было исполнено — картина была возвращена Гагарину А.Н., который спустя определенное время продал ее. Президиумом краевого суда, рассматривавшим дело в порядке надзора, решение было отменено, и дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела районный суд в иске Гагарину А.Н. отказал.

Каков порядок производства поворота исполнения решения ? Как произвести поворот исполнениярешения в данной ситуации ?

№ 6

Арбитражным судом на основании принятого им решения был выдан исполнительный лист коммерческому банку «Глобус» о взыскании в его пользу с общества с ограниченной ответственностью «АТД» 2 млн руб. в качестве суммы невозвра- щенного кредита и процентов по нему в соответствии с кредитным договором. Взыскатель направил выданный арбитражным судом исполнительный лист в банк, где находился расчетный счет должника, для взыскания денежной суммы. Однако банк должника вернул исполнительный лист с отметкой об отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности. Взыскатель обратился с указанным исполнительным листом к судебному приставу-исполнителю по месту нахождения должника с просьбой об обращении взыскания на иное имущество должника ввиду отсутствия у него денежных средств. Однако судебный пристав-исполнитель отказал в принятии исполнительного документа, мотивируя это тем, что деньги на расчетном счете должника должны появиться в ближайшее время и взыскатель может вновь предъявить исполнительный лист в банк.

Насколько обоснованы мотивы отказа судебного исполнителя ?

Образцыпроцессуальныхдокументов

Приложение № 10

к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 225

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

г. на исполнение к судебному приставу-

исполнителю,

{наименование подразделения судебныхприставов, фамилия, инициалы)

поступил

(номер, дата, наименованиеисполнительногодокумента) соответствующий требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Руководствуясь п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил: 1.

Возбудить исполнительное производство в отношении должника 2.

Должнику в срок со дня

{немедленно, 1, 2, 3, 4 или 5 дней) возбуждения исполнительного производства предлагаю добровольно

{содержание требований исполнительного документа) 3.

В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости арестованного имущества должника. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор взыскивается с должника-гражданина в размере 5 минимальных размеров

оплаты труда, с должника-организации — 50 минимальных размеров оплаты труда.

4. Копию постановления направить (взыскателю, должнику, органу, выдавшему исполнительный документ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Примечание. В целях обеспечения требований исполнительного документа по имущественным взысканиям в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Приложение № 11

к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 авіуста 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ВОЗВРАЩЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА В СВЯЗИ С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ

Судебный пристав-исполнитель

{наименование подразделения судебныхприставов, фамилия, инициалы)

рассмотрев исполнительный документ ,

{номер, дата выдачи,наименование) руководствуясь ст. 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановил: 1.

Возвратить исполнительный документ (адресат) ввиду его

несоответствия требованиям, предусмотренным п. ст. 8

и п. ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном

производстве». 2.

Копию постановления направить

{взыскателю, в орган, выдавший исполнительный документ).

В случае устранения допущенных нарушений в срок до

« » г. исполнительный документ считается

поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю.

Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений.

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

0 {подпись, фамилия, инициалы)

в—JU Ц

Приложение № 12 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ВОЗВРАЩЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА, ПО КОТОРОМУ ВЗЫСКАНИЕ НЕ ПРОИЗВОДИЛОСЬ ИЛИ ПРОИЗВЕДЕНО ЧАСТИЧНО

Судебный пристав-исполнитель

{наименование подразделения судебныхприставов, фамилия, инициалы)

рассмотрев исполнительный документ ,

{номер, дата выдачи, наименование) руководствуясь ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановил:

возвратить исполнительный документ

{кому, указать причину, акт о невозможности взыскания)

с возвращением взыскателю авансового взноса в сумме

{полностью или частично) Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Приложение № 13

к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 авіуста 1999 г. № 225

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОДАЖ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ

Судебным приставом-исполнителем

(наименование подразделения судебныхприставов, фамилия, инициалы)

в рамках исполнительного производства № от

актом от « » г. наложен арест на

денежные средства должника

(наименование, фамилия, инициалы должника) в сумме (в иностранной денежной единице прописью)

находящейся на счете

(наименование банка или иной кредитной организации, № счета) Арестованные денежные средства в иностранной валюте подлежат продаже на внутреннем рынке Российской Федерации банком или иной организацией (при отсутствии лицензии на право реализации иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации указанные организации должны перевести средства в организацию, имеющую соответствующую лицензию) для погашения должником долга в пользу взыскателя

(реквизиты взыскателя)

в сумме рублей по курсу ММВБ на

« » г. на счет .

(№ счета подразделения судебныхприставов) Руководствуясь ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил:

1. Обязать

(наименование банка или иной кредитной организации)

в 7-дневный срок со дня поступления постановления осуществить продажу иностранной валюты согласно акту ареста от

г. в сумме , полученные

средства перечислить на счет. 2.

Расходы по совершению исполнительных действий возложить на должника. 3.

Копию постановления направить сторонам.

Постановление может быть обжаловано в соответствующий

суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

(подпись, фамилия, инициалы)

м.п.

Примечание. В соответствии со ст. 86 Федерального закона «Об исполнительном производстве» невыполнение в установленные сроки без уважительных причин данного постановления влечет за собой применение к банку или иной кредитной организации штрафных санкций.

Приложение№ 14 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ПРИВОДЕ

Судебный пристав-исполнитель

{наименование подразделения судебныхприставов, фамилия, инициалы)

на основании исполнительного документа № от

« » г. возбудил исполнительное производство за № .

В ходе исполнения установлено, что гр. уклоняется без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, что подтверждается.

Явка указанного лица является обязательной.

Руководствуясь ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав постановил:

подвергнуть гр. принудительному приводу к судебному

приставу-исполнителю « » в часов по адресу

по вопросу

Адрес/местонахождение должника

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Приложение №15 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 225

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Судебный пристав-исполнитель

(наименование подразделения судебныхприставов, фамилия, инициалы)

по исполнительному производству № от

на основании ,

(указать основание отложения) руководствуясь ст. 19 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановил: 1.

Отложить исполнительные действия на срок . 2.

Копию постановления направить

(сторонам, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ) Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Приложение № 28 К Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № 225

Утверждаю старший судебный пристав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О РОЗЫСКЕ ДОЛЖНИКА (ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА ИЛИ РОЗЫСКЕ РЕБЕНКА)

Судебный пристав

{наименование подразделения судебных приставов, фамилия, инициалы)

по исполнительному производству № от

установил, что должник на основании исполнительного документа № , выданного ,

{дата, орган, выдавший документ)

обязан

{содержание требований исполнительного документа)

в пользу взыскателя

Однако в отношении должника (имущества должника, ребенка) отсутствуют сведения о месте его нахождения.

Руководствуясь ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель постановил: 1.

Объявить розыск . 2.

Расходы по розыску должника (его имущества, розыску ребенка) взыскиваются с должника. 3.

Производство розыска поручить . 4.

Копию постановления направить

{сторонам, в орган, выдавший исполнительный документ, и др. органы)

Постановление может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Судебный пристав-исполнитель

{подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

Примечание. Розыск должника — гражданина и розыск ребенка осуществляется органами внутренних дел. Розыск должника-организации и имущества должника осуществляется службой судебных приставов.

При необходимости авансирования взыскателем расходов по розыску в соответствии с п. 2 ст. 28 и ст. 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к постановлению обязательно должно быть приложено его письменное согласие нести бремя расходов по розыску.