23.2. Виды договора подряда

Договор бытового подряда.

Договор — публичный. К отношениям по этому договору, не урегулированным ГК РФ, применяются Закон «О защите прав потребителей» и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним.

Подрядчиком может быть юридическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заказчиком — гражданин. Подрядчик обязан исполнить договор бытового подряда наиболее рациональным и экономичным способом, до заключения договора предоставить заказчику необходимую достоверную информацию о предлагаемой работе, цене и о форме оплаты. Если вследствие неполноты и недостоверности полученной от подрядчика информации был заключен договор на выполнение работы, не обладающей свойствами, которые имел в виду заказчик, то он вправе требовать расторжения заключенного договора бытового подряда без оплаты выполненной работы (ст. 732 ГК РФ). Подрядчик не может обязывать заказчика включать в договор дополнительные работы или услуги.

Цена в договоре определяется по соглашению сторон и не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами. Работа оплачивается заказчиком после ее окончательной сдачи подрядчиком. С согласия заказчика работа может быть оплачена им при заключении договора полностью или путем выдачи аванса (ст. 735 ГК РФ).

Если работа выполнялась из материала подрядчика, материал оплачивается заказчиком при заключении договора полностью или в части, указанной в договоре (ст.

Заказчику предоставлено право в любое время до сдачи ему работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до уведомления об отказе от исполнения договора, и возместить расходы, произведенные до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы. Условия договора бытового подряда, лишающие заказчика этого права, ничтожны (ст. 731 ГК РФ). Отказ заказчика от исполнения договора бытового подряда может быть ничем не мотивирован, не является последствием виновных и ненадлежащих действий подрядчика. Закон предоставляет безоговорочное право заказчику по его усмотрению выйти из договорных отношений, возместив подрядчику его расходы по выполненной работе.

В случае обнаружения недостатков во время приемки результата работы или после его приемки в течение гарантийного срока, а если он не установлен — разумного срока, но не позднее двух лет (для недвижимого имущества — пяти лет) со дня приемки результата работы, заказчик вправе потребовать по своему выбору безвозмездного устранения недостатков, или соразмерного уменьшения установленной за работу цены, или возмещения своих расходов на устранение недостатков, если это предусмотрено в договоре, либо потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами (ч.

Заказчик может потребовать безвозмездного повторного выполнения работы или возмещения понесенных им расходов на исправление недостатков своими средствами или третьими лицами. Требование о безвозмездном устранении недостатков результата работы, которые могут представлять опасность для жизни или здоровья самого заказчика и других лиц, может быть предъявлено заказчиком или его правопреемником в течение десяти лет с момента принятия результата работы, если срок службы не установлен (ч. 2 ст. 737 ГК РФ).

Заказчик в договоре бытового подряда в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы может воспользоваться правами покупателей и потребовать от подрядчика исполнения обязательства в натуре, несмотря на то что подрядчик возместил убытки и уплатил неустойку (ст. 503—505 ГК РФ). Законом о защите прав потребителей установлена ответственность подрядчика в форме штрафной неустойки (ст. 13, 28, 29).

В случае неявки заказчика за получением результата выполненной работы или иного уклонения заказчика от его приемки подрядчик, письменно предупредив заказчика, может по истечении двух месяцев со дня такого предупреждения продать результаты работы за разумную цену, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести в депозит в соответствии с п. 4 ст. 327 ГК РФ (ст. 738 ГК РФ).

Договор строительного подряда. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик — создать ему необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ).

Строительные подрядные работы являются сложной и разнообразной производственной деятельностью, которую в состоянии осуществлять, как правило, только специализированные строительные, строительно-монтажные и ремонтно-строительные организации. До начала строительства необходимо оформить выделение земельного участка, разработать техническую документацию и смету, иметь источник финансирования, наладить систему материально- технического снабжения и т.д.

Подрядчик может строить или реконструировать предприятия, здания (в том числе жилые дома), сооружения, иные объекты, а также выполнять монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы (ст.

Если выполняются работы для удовлетворения бытовых или личных потребностей гражданина (заказчика), то к договору строительного подряда применяются правила о правах заказчика по договору бытового подряда.

Помимо ГК РФ, договор строительного подряда регулируется специальными нормативными актами: Строительные нормы и правила Российской Федерации. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-032001; Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002; иными СНиП (строительные нормы и правила) федерального, регионального уровней, стандартами строительства государственными, отраслевыми и организаций, сводом правил по проектированию и строительству.

При заключении и исполнении договоров строительного подряда применяются и другие нормативные правовые акты, в частности Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями от 27 декабря 2009)165, Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»; Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и другие.

В договоре должно быть предусмотрено, какая из сторон, в какой срок должна предоставить соответствующую документацию. Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок, площадь и состояние которого должны соответствовать содержащимся в договоре условиям.

Обязанность обеспечения строительства материалами, оборудованием несет подрядчик, если договором не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик (ст. 745 ГК РФ). Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик (ст. 741 ГК РФ). При просрочке приемки объекта строительства эти риски несет заказчик (ст. 705 ГК РФ).

Подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика и может выполнять работы своим иждивением. Заказчик осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков, за качеством предоставляемых подрядчиком материалов, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Существенными условиями договора являются надлежащее качество предоставляемых сторонами материалов, оборудования и качество выполненных подрядчиком работ. В договоре должны быть определены начальные, промежуточные и конечные сроки выполнения работ, сроки, размеры и порядок оплаты выполненных подрядчиком работ, может быть предусмотрена оплата отдельных этапов выполненных работ, а также выплата аванса или задатка.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда. Заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результатов работ, которые произошли не по вине подрядчика.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной стороны от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи и приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результатов работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 753 ГК РФ).

Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах, правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (ст.

Имущественная ответственность сторон за нарушение условий договора строительного подряда, за его ненадлежащее исполнение наступает в соответствии с общими положениями ГК РФ об имущественной ответственности для договора подряда (ст. 723 ГК РФ). Иными правовыми актами и условиями договора строительного подряда предусматривается уплата пени, неустойки, возмещение убытков.

Сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ установлены в пределах двух лет со дня приемки результата работ. Предельный срок обнаружения недостатков составляет пять лет. Законом или договором строительного подряда могут быть предусмотрены гарантийные сроки (ст. 755, 756 ГК РФ).

Технико-экономические и юридические сложности строительно-подрядных отношений, их длительность при создании сложных объектов, необходимость крупных инвестиций, разнообразие строительно-монтажных и пусконаладочных работ определяют содержание этого договора, необходимость целого пакета технико- экономической и проектно-сметной документации. Эти же факторы влияют на структуру договорных связей — исполнителями являются генеральный подрядчик и субподрядчики, договор заключается на весь объем подрядных работ (генеральный договор) и на календарные годы (годовой договор). При заключении и исполнении договора подряда для государственных нужд учитываются как особенности этого договора, так и специфика строительного или иного вида подрядного договора.

На подрядчике лежит также обязанность по соблюдению экологического законодательства, по охране окружающей среды и обеспечению безопасности строительных работ (ст. 751 ГК РФ).

Строительные работы относятся к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, и ст. 1079 ГК РФ возлагает на подрядчиков-строителей обязанность возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если они не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

По этому договору подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК РФ).

В ГК РСФСР не было норм о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ.

Проектные и изыскательские работы не всегда выполнялись на основе подрядных договоров. В 1950-х годах проектные организации находились на бюджетном финансировании и расчетов с заказчиками не вели.

Правовая природа этих договоров являлась темой дискуссий в научной литературе. Преобладало мнение, что договор на проектирование является элементом структуры договорных отношений строительного подряда. Высказывалась и иная позиция, которая была воспринята ГК РФ: договор на выполнение проектных и изыскательских работ и договор строительного подряда представляют собой самостоятельные виды подрядных отношений166.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: •

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; •

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; •

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.

Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором не установлено иное.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: •

уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; •

использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; •

оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; •

участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; •

возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; •

привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ (ст. 762 ГК РФ).

Подрядные работы для государственных или муниципальных нувд. Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), а также проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а последний — принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ст. 763 ГК РФ).

Отношения, связанные с подрядными работами для государственных или муниципальных нужд, регулируются ст. 763—768 ГК РФ, а также Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»167 от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 2005 г.).

Кроме ГК РФ, подрядные работы для государственных нужд регламентируются Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 14 августа 1993 г. № 812 (с изменениями от 18 февраля 1998 г.)168, и другими нормативными правовыми актами.

Предметом подрядных отношений для государственных или муниципальных нужд являются строительные, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд169.

Сторонами государственного или муниципального контракта являются государственный или муниципальный заказчик и подрядчик (ст. 764 ГК РФ)

Подрядчиком по государственному или муниципальному контракту может выступать юридическое или физическое лицо.

Государственными заказчиками по государственному контракту могут выступать органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ, а также уполномоченные указанными органами государственной власти на размещение заказов на выполнение подрядных работ для государственных нужд получатели бюджетных средств при размещении заказов на выполнение таких работ за счет бюджетных средств.

Муниципальными заказчиками по муниципальному контракту могут выступать органы местного самоуправления, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд получатели бюджетных средств при размещении заказов на выполнение таких работ за счет бюджетных средств.

Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются ст. 527 и 528 ГК РФ, т.е. они аналогичны основаниям и порядку заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.

Государственные или муниципальные заказчики размещают заказы на вновь начинаемое строительство на конкурсной основе, включая проведение подрядных торгов. Законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд предусмотрено размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 10).

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В случае если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы (ст. 766 ГК РФ).

При уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации предусмотрено, что государственный заказчик выделяет подрядчику в установленном порядке аванс, обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, условия промежуточных расчетов за выполненные работы устанавливаются при заключении контракта.

Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта в эксплуатацию в целом или его соответствующей очереди, пусковых комплексов, а также отдельных зданий и сооружений, если контрактом не предусмотрен иной срок расчетов.

Стороны несут ответственность за нарушение существенных условий контракта. В случае задержки установленных контрактом сроков перечисления аванса, оплаты выполненных работ и окончательных расчетов государственный или муниципальный заказчик возмещает подрядчику причиненные в результате этого убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит (ст. 395 ГК РФ). Государственный заказчик несет ответственность за своевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство возложено на него по контракту. Размер санкций за нарушение этого обязательства устанавливается при заключении контракта.

Если по вине подрядчика нарушаются сроки ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов и очередей, а также отдельных объектов, бюджетное финансирование и льготное государственное кредитование их строительства приостанавливается. В случае нарушения установленных контрактом сроков ввода в действие предприятий, зданий, сооружений, пусковых комплексов, очередей, а также отдельных объектов по вине подрядчика им уплачивается штраф в размере одной тысячной части договорной стоимости за каждый день просрочки до фактического завершения строительства. Контрактом могут быть предусмотрены и другие меры имущественной ответственности, а также взыскание убытков в полном размере сверх неустойки.

Подрядчик обязан устранить допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в течение 12 месяцев со дня передачи результата работы (п. 10 Основных положений...).

Споры о порядке заключения, исполнения и изменения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд рассматриваются в арбитражном суде.