Тема 32. Эволюция государственно-правовых институтов в КНР XIX-XX вв.

В конце XIX в. Китай являлся государством, где во всех сферах общественной и государственной жизни господствовали феодальные отношения. Это предопределило проникновение в экономику Китая капитала развитых буржуазных государств.

В конце 60-х — начале 70-х гг. XIX в. в Китае появились ростки капиталистической промышленности. Из феодального государства Китай превращается в полуфеодальное и полуколониальное. Поражение в войне с Японией (18941895 гг.) явилось толчком к возникновению в Китае организованного движения за проведение реформ. Борьбу за проведение экономических и политических преобразований возглавила помещичье-буржуазная партия, во главе которой стоял Кан Ювэй. Одновременно с возникновением реформаторского движения создавалась и первая революционная политическая организация — «Союз возрождения Китая». Эта организация объединила в основном представителей национальной буржуазии и буржуазной интеллигенции Южного Китая, в экономике которого капиталистические отношения были более развиты, чем на Севере. «Союз возрождения Китая», возглавляемый Сунь Ятсеном, ставил задачу свержения маньчжурской династии. Партия реформ получила поддержку в лице молодого императора Гуансюя. 11 июня 1898 г. император издал указ, положивший начало кратковременному периоду умеренных буржуазных реформ в Китае. Этот период затем получил название «100 дней реформ».

В начале ХХ века в Китае начался новый революционный подъем. В 1902-1904 гг. в ряде провинций произошли стихийные выступления крестьян и ремесленников. В 1905-1906 гг. по всему Китаю прокатилась волна бойкота американских товаров. Повсеместно возникали пока еще разрозненные буржуазные революционные организации, усиливалась антиправительственная агитация.

10 октября 1911 г. (год синьхай по китайскому лунному календарю) выступили военные: восстал саперный батальон. Все провинции страны были призваны присоединиться к восстанию, началась Синьхайская революция. Вернувшийся из эмиграции 25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран президентом Китая. Он сформировал временное республиканское правительство, представлявшее собой блок буржуазных революционеров со старой бюрократией и либералами; большинство в нем принадлежало либералам.

Правительство Сунь Ятсена провело ряд реформ умеренного характера, цель которых — не обострять борьбы крестьян за землю. Коренных социальноэкономических преобразований, направленных на разрушение феодального строя, произведено не было. При участии Сунь Ятсена была разработана временная конституция. Впервые в истории Китая провозглашались равные права всех граждан, свобода слова и печати, организаций, вероисповедания, выбора места жительства и рода занятий, неприкосновенность личности и имущества, создание ответственного перед парламентом кабинета министров.

Но эта временная конституция не была проведена в жизнь. В это время главнокомандующим контрреволюционных сил Севера выдвигают Юань Шикая. Либеральные помещики и буржуазия Юга Китая, напуганные размахом революционного движения, склонялись к компромиссу с Юань Шикаем. В результате было достигнуто соглашение о прекращении военных действий между Югом и Севером. Вследствие компромисса была ликвидирована монархия.

На выборах в парламент члены Гоминдана получили большинство мест. Гоминдан требовал ограничения полномочий президента. В поддержку Юань Шикая выступала партия Гунхэдан (Республиканская партия), образовавшаяся в результате слияния мелких конституционно-монархических партий. Руководители Гоминдана в июле 1913 г. подняли восстание (вторая революция), направленное против реакционной политики Юань Шикая. Подавив эту революцию, Юань Шикай лишил членов партии Гоминдан депутатских мандатов и запретил ее деятельность. Затем он распускает весь парламент, а 1 мая 1914 г. вносит изменения в конституцию, значительно расширяющие полномочия президента за счет парламента. Срок полномочий президента увеличивается до 10 лет.

Эти нововведения явились частью плана, направленного на восстановление монархии, и было уже официально заявлено о провозглашении Юань Шикая богдыханом. Синьхайская революция была сознательным общенациональным демократическим движением с определенной революционной программой. Революцией впервые в истории Китая руководила национальная буржуазия и ее партия — Тунмэнхуэй. Синьхайская революция способствовала усилению революционной активности широких масс китайского народа в их подготовке к дальнейшей борьбе за национальную независимость.

В августе 1927 г. началась вторая гражданская война. Она осложнилась вторжением в северо-восточный Китай японских войск. Гоминдан не сумел дать отпор агрессору, поставить под свой контроль северо-восточный Китай, начались действия по захвату Шанхая, но эта попытка не увенчалась успехом.

В ходе гражданской войны создавались революционные базы — отдельные территории, контролируемые революционными силами. К началу 30-х гг. назрела необходимость политического объединения этих баз и создания центрального органа власти. 7 ноября 1931 г. открылся I съезд советов рабочих и крестьянских депутатов — представителей всех революционных баз Китая. Съезд принял проект временной конституции, в котором указывалось, что на территории революционных баз вся власть принадлежит советам рабочих, крестьян, красноармейцев и всех трудящихся. Съезд также утвердил законы о земле, о труде, об основах экономической политики, избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном.

Правительство революционных районов в апреле 1932 г. объявило войну Японии и предложило Гоминдану прекратить гражданскую войну, объединив все силы для отпора агрессору. Однако Гоминдан отверг эти требования. Только в 1937 г. гражданская война прекратилась, и все силы были направлены на борьбу с Японией. Был создан единый национальный антияпонский фронт. К 1939 г., когда началась Вторая мировая война, шел третий год войны Японии с Китаем, в ходе которой японцам удалось овладеть обширными территориями на севере и востоке Китая. С началом мировой войны японское правительство приложило все усилия, чтобы завершить войну в Китае. Эти усилия были направлены на раскол единого антияпонского фронта и привлечение к сотрудничеству гоминдановских войск, однако Чан Кайши не пошел на это.

Образование КНР.

В то время когда мировая война шла к завершению, политическая обстановка в Китае все более обострялась Гоминдановская верхушка отказывалась от создания коалиционного правительства, на чем настаивали демократические организации Китая. В ноябре 1944 г. Чан Кайши произвел некоторые изменения в составе правительства, которые означали фашизацию военно-политического руководства Гоминдана в целях развертывания гражданской войны. В 1945 г. после поражения Квантунской армии и освобождения советскими войсками северо-востока страны соотношение сил изменилось в пользу народных армий.

Под контролем коммунистической партии оказались значительные территории. Гоминдановское правительство пыталось воспрепятствовать наступлению Народной Армии и развязало новую гражданскую войну, продолжавшуюся еще три года — с 1946 по 1949 гг. Общенародный революционный подъем ускорил развал гоминдановского режима. В январе 1949 г. Чан Кайши обратился к руководству КПК с предложением начать мирные переговоры, что свидетельствовало о признании Гоминданом своего поражения. В результате переговоров был выработан проект мирного соглашения. 21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции, в работе которой приняли участие представители всех демократических партий и групп.

На конференции была принята Общая программа и закон об организации Центрального народного правительства Китайской Народной Республики. Общая программа до принятия Конституции выполняла роль основного закона

Китайской Народной Республики. Конференция избрала Центральное народное правительство КНР во главе с Мао Цзэдуном. 1 октября 1949 г. было торжественно провозглашено создание Китайской Народной Республики. Общая программа провозгласила КНР государством новой демократии, которое ведет борьбу против империализма, феодализма, бюрократического капитала, за независимость, демократию, мир, единство и создание процветающего и сильного Китая. Председателем Центрального народного правительства стал Мао Цзэдун, являвшийся одновременно главой Центрального народного правительственного совета и Народно-революционного военного совета, Председателем ЦК КПК. В 1953-1954 гг. состоялись первые в истории страны всеобщие выборы в демократические органы власти — собрания народных представителей. 15 сентября 1954 г. в Пекине собралась первая сессия Всекитайского собрания народных представителей, принявшая Конституцию КНР.

В соответствии с Конституцией были внесены существенные изменения в структуру государственных органов КНР.

В мае 1958 г. КПК выдвигает курс на досрочное построение социализма, получивший название «большого скачка». Политика «большого скачка» распространялась на все сферы. В начале 60-х гг. были приняты чрезвычайные меры по ликвидации последствий «большого скачка». Мао Цзэдун, отмечая отдельные ошибки в ходе «скачка», признавал в целом верность своего курса. Часть китайских руководителей выступала против политики «большого скачка», что привело к идейно-политической борьбе в руководстве КНР. В середине 60-х гг. разногласия по вопросам внутренней и внешней политики привели к обострению борьбы в руководстве КПК. Чтобы избавиться от своих противников, Мао Цзэдун и его сторонники под лозунгом «культурной революции» повели кампанию тотальной «чистки» партии, органов народной власти, общественных организаций. В материалах и документах КПК конца 70-х — начала 80-х гг. замысел «культурной революции» и решения, принятые под руководством Мао Цзэдуна и обосновавшие эту кампанию, были оценены как «полностью ошибочные», а сама «культурная революция» — как национальное бедствие.

В 1982 г. принимается новая Конституция КНР, определившая политическую сущность государства как демократическую диктатуру народа, подчеркнув при этом, что, по существу, она является диктатурой пролетариата.

Конституция закрепила многоукладность в экономике: наряду с государственной собственностью допускалось существование частной, а также смешанной собственности — государственно-капиталистической. Закреплялось право на деятельность иностранных частнокапиталистических предприятий. Значительные изменения коснулись государственного строя: восстанавливался пост председателя КНР, постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей получал равные права с самим собранием, создавался Центральный военный совет, ограничивался срок пребывания на своих постах некоторых должностных лиц. Были расширены права и обязанности граждан.