Тема 31. Суперпрезидентские республики стран Латинской Америки
Латинская Америка — общее название стран, расположенных в южной части Северной Америки, к югу от р. Рио-Гранде-дель-Норте (включая Центральную Америку и Вест-Индию) и в Южной Америке.
На территории Америки расположены: Аргентина, Багамы, Барбадос, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Эквадор, Ямайка, а также колониальные владения, принадлежащие Великобритании, Франции, Нидерландам и США. В этническом отношении состав населения Л.А. является весьма пестрым: европейские переселенцы и их потомки, метисы, мулаты, индейцы, негры, китайцы, индийцы и др. В 18 странах государственным или официальным языком является испанский, в Бразилии — португальский, в Гаити — французский, на Багамах, в Барбадосе, Гайане, Тринидаде и Тобаго, Ямайке и английских колониях — английский, Суринаме и др. нидерландских колониях — голландский, в колониях США — английский и испанский.Латинская Америка с древнейших времен до начала XVI в.
Территория Латинской Америки была заселена в эпоху верхнего палеолита и мезолита выходцами из Северо-Восточной Азии, которые позднее смешались с др. миграционными потоками и образовали многочисленные индейские племена и народности. Древнейшие стоянки первобытных людей относятся к 20-10 тыс. до н.э. Ко времени вторжения европейских завоевателей в конце
XV- XVI вв. большинство индейских племен находилось на различных стадиях первобытнообщинного строя, занималось собирательством, охотой и рыболовством. Аймара, ацтеки, кечуа, майя, инки и др. создали раннеклассовые государства. Многие из них имели кастовый деспотический строй, покоившийся на централизованном перераспределении ренты, которая взималась с общинников натурой или в виде отработок. Известное распространение получило рабство.
Некоторые из этих народностей изобрели свои системы письменности, добились значительных успехов в развитии астрономических, математических, медицинских знаний, в обработке цветных металлов, ткачестве, строительной технике, мореплавании, изобразительном искусстве. После путешествий Х. Колумба, открывшего острова Антильского архипелага, побережье Центральной Америки и Венесуэлы (1492-1504), были основаны первые испанские поселения на островах Эспаньола (Гаити) и Куба, которые стали опорными пунктами дальнейшего проникновения вглубь Американского материка. Экспедиции Бальбоа (1513), Э. Кортеса (1519-1521), Ф. Писарро (1532-1534) и др. конкистадоров привели к утверждению испанского господства на территории Мексики, Калифорнии, Флориды, Центральной Америки и на всем Южноамериканском континенте, за исключением территории Бразилии, которую завоевала Португалия, и Гвианы, захваченной Англией, Голландией и Францией.Латинская Америка под колониальным гнетом. Создание многоукладной колониальной экономики с преобладанием феодального уклада.
XVI- XVIII вв.
Завоевание Америки испанцами и португальцами, начавшееся в конце XV в., в основном завершилось в XVI-XVII вв. Несмотря на отчаянное сопротивление коренных жителей, Испания и Португалия насадили здесь свои языки, свою религию (католицизм) и оказали большое влияние на формирование психического склада и культуры латиноамериканцев. Английская, французская и нидерландская колонизация также оказала влияние на исторические судьбы Латинской Америки, но значительно меньшее, чем испанская и португальская. Колонизация Л.А. была важным фактором первоначального накопления капитала и формирования мирового рынка. Различия в уровне развития индейских племен и народностей к моменту завоевания, а также географическое положение обусловили различия в социально-экономической и политической организации колоний. Территория Вест-Индии, прибрежная полоса Венесуэлы и Бразилии были превращены в колонии преимущественно переселенческого типа с преобладанием плантационного рабства (на основе ввоза негров-рабов из Африки).
На территории Парагвая, части Бразилии и Аргентины миссионеры- иезуиты создали систему эксплуатации, воспроизводившую кастовую организацию государства инков. В американских колониях Испании и Португалии сложилась многоукладная система, при которой эксплуатация феодального типа (прикрепление индейцев-общинников к земле, трудовая повинность и т.д.) сочеталась с элементами зарождавшейся капиталистической эксплуатации (частичное применение наемного труда в сельском хозяйстве и на мануфактурах, товарный характер латифундий и их ориентация на мировой рынок).Формирование латиноамериканских государств.
Развитие капиталистических отношений, крестьянские и городские восстания XVIII века расшатали колониальную систему и способствовали пробуждению национального самосознания местного населения. В результате восстания негров-рабов, начавшегося на Гаити в 1791 г., и войны против французских колонизаторов было отменено рабство (1801) и завоевана независимость Гаити (1804), одновременно подорвано испанское господство в Санто-Доминго (современная Доминиканская Республика). Французское вторжение в Португалию (1807-1811) и Испанию (1808-1813) создало благоприятные условия для начавшейся в 1810 г. войны за независимость испанских колоний в Америке. Война завершилась уничтожением колониального режима.
Суперпрезидентские республики Латинской Америки.
Президентская республика является одной из наиболее распространенных форм правления в латиноамериканских странах. Для государств Латинской Америки свойственно особое понимание роли президента и придание особого значение возглавляемой ими исполнительной власти. Особый статус президента не только существует на практике, но и закреплен в конституциях большинства этих стран. Такой характер государственной власти отражается в понятии — ка- удилизм. Слово «каудильо» означает «лидер, руководитель, вождь». Но само понятие каудилизма шире.
Реально президент или каудильо оказывается осью политической жизни страны, «отцом нации».
Если судить по полномочиям, которыми он наделяется официально и неофициально, то можно сказать, что его власть не просто президентская, а суперпрезидентская.«Суперпрезидентская» форма правления — это фактически независимая, не контролируемая на практике законодательной, исполнительной или судебной отраслью власти система государственного управления, основной чертой которой является гипертрофированная президентская власть. Эта форма правления, как правило, подразумевает принцип прямых выборов президента избирателями фактически без промежуточных органов или инстанций. «Суперпрезидентская» форма правления подразумевает обширные полномочия президента, закрепленные в текстах конституций и реально осуществляемые на практике.
Прежде всего, это полномочия его как главы государства. Ряд латиноамериканских конституций уполномочивает президента «олицетворять нацию» (конституция Перу), а конституция Аргентины 1853 года провозглашает его «верховным главой нации». В суперпрезидентских республиках статус президента как руководителя нации подразумевает его безусловное верховенство в системе всех государственных органов. Во всех латиноамериканских странах президент является главой государства, он возглавляет правительство и вооруженные силы. Хотя эти признаки есть и в обычных президентских республиках, в условиях Латинской Америки это создает мощную концентрацию власти в руках президента.
Особенно важно в данном случае руководство президента вооруженными силами, так как армия часто играет решающую роль в политической жизни латиноамериканских стран. Значительно усиливают полномочия президентав «суперпрезидентских» республиках обширные чрезвычайные полномочия, предусмотренные многими латиноамериканскими конституциями. Эти полномочия могут быть эффективно использованы практически в любых ситуациях, начиная от межгосударственного вооруженного конфликта и кончая внутренними беспорядками. Хотя образцом для большинства латиноамериканских конституций послужила конституция Соединенных Штатов Америки, политические реалии этих стран настолько не схожи, что выполняются эти конституции по-разному.
Это относится в первую очередь к статусу президента. Кроме того, страны Латинской Америки отличает явная нестабильность партийных систем, «которые часто выступают просто в роли придатка государственного аппарата, что объясняется введением административно-полицейского контроля за деятельностью политической партии». Положение политических партий нестабильно, и часто во время военных переворотов их деятельность бывает полностью запрещена. Таким образом, при слабой законодательной власти и партиях в странах Латинской Америки нет силы, способной уравновесить влияние президента.
Независимость государств Латинской Америки связана с политическими изменениями в метрополиях. Независимость явилась не столько результатом восстания против короны, сколько следствием политического вакуума, образовавшегося за время оккупации Наполеоном метрополий и сопротивления, оказываемого его брату, назначенному королем. В это же время в Латинской Америке такие люди, как Симон Боливар и Франсиско де Миранда, вдохновленные примером Соединенных Штатов и идеями Французской революции, сделали своей целью независимость и создание республики. Так как в борьбе за независимость в первую очередь принимали участие военные, то это породило совершенно новый тип лидерства, о котором уже говорилось выше, — каудилизм. Возник символ, который продолжает жить в сознании латиноамериканцев, — сильный военный лидер, создающий нацию. Как раз в это время были заложены основы авторитаризма в Латинской Америке. При отсутствии легитимной власти все решала сила и способность к харизматическому лидерству. Кроме права законодательной инициативы, президент имеет значительные полномочия по подписанию принятых законодательным органом власти актов.