<<
>>

! I. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Организация государственного управления. Аппарат государственного управления представлял собой дифференцированную систему органов. В соответствии с территориальным делением страны, управление подразделялось на центральное и территориальное (местное).
Центральное управление осуществлялось советом министров и министрами. Территориальное управление подразделялось на правительственную администрацию и самоуправление. Территориальные органы правительственной администрации делились на общую администрацию, называвшуюся также политической, и специальную администрацию. Общая администрация выполняла задачи, относящиеся к компетенции ведомства внутренних дел. Функции специальной администрации были связаны с деятельностью остальных ведомств. Для организации правительственного управления было характерно объединение органов общей администрации с некоторыми отделами специальной администрации, за исключением промышленности и торговли, сельского хозяйства, средств сообщения, социального обеспечения, а также всех вопросов, связанных с вероисповеданием, искусст вом и культурой. Остальные отделы специальной администрации обладали самостоятельной структурой территориальных органов. Этим создавалась предпосылка для того, чтобы общую администрацию называть объединенной, а специальную — необъединенной. В целях осуществления общего управления территория государства была разделена на воеводства, поветы (уезды), городские гмины и сельские гмины. В 1939 году в Польше существовало 16 воеводств и 1 выделенный город—Варшава, 264 повета (в том числе 23 городских), 611 городских гмин и 3195 сельских гмин. Первое время в организации органов общего управления наблюдалось много различий. Однако вскоре они были унифицированы в соответствии с единой структурной моделью. Эта модель предусматривала следующие органы: в воеводствах органами второй инстанции были воеводы (только в Варшаве вместо воеводы был комиссар правительства); в поветах — поветовые или городские старосты, как органы первой инстанции.
В городских и сельских гминах не существовало отдельных органов общего управления. Их функции выполняли исполнительные органы территориального самоуправления. Специальную организацию территориального управления имели ведомства: военных дел, юстиции, финансов, почт и телеграфа, аграрных реформ (до 1932 г.— частично), вероисповедания и народного просвещения, промышленности и торговли, путей сообщения, социального обеспечения. Деление страны по ведомству специального (необъединенного) управления не совпадало с делением по ведомству общего управления (судебные, военные, школьные, железнодорожные округа). Самоуправление делилось на территориальное, называвшееся также общим, хозяйственное и профессиональное. Положение самоуправления в буржуазном государстве, отражавшееся как на его организационной структуре и сфере компетенций, так и на степени независимости от правительственной администрации, зависит от формы политического строя. Либерально-демократические режимы предоставляют ему большую функциональную самостоятельность, тогда как тоталитарные режимы стремятся к ограничению его компетенций и самостоятельности, вплоть до полного подчинения административным органам. Создатели Мартовской конституции хотели, чтобы политический строй государства опирался на расширенное самоуправление. Апрельская конституция стремилась к ограничению роли самоуправления в жизни общества и превращению его в придаток органов правительственной администрации. Правовые основы организации и деятельности управления. Организация, круг и формы деятельности органов государственного управления определялись положениями административного права, распадавшегося на: административное устройство, материальное право и процедурное (процессуальное) право. Административное устройство регулировало организацию административного государственного аппарата. Материальное административное право регулировало различные области социальной жизни, которые охватывал своей деятельностью административный аппарат государства. Оно устанавливало, с одной стороны, права и обязанности органов государственного управления, а с другой — права и обязанности граждан. Процедурное административное право определяло формы деятельности и порядок функционирования административных органов, а также права граждан в ходе административного разбирательства и систему контроля за деятельностью администрации.
<< | >>
Источник: Ю. Бардах Б. Леснодорский М. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. 1980

Еще по теме ! I. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ:

  1. § 2 Нотариат в системе органов государственного управления
  2. § 1. Понятие и виды методов государственного управления
  3. § 1. Транспорт как отрасль государственного управления
  4. § 1. Информационные технологии и связь как отрасль государственного управления
  5. § 2. Система и структура государственного земельного управления
  6. Глава 19. Формирование новой системы органов государственной власти и самоуправления в Республике Башкортостан
  7. Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления
  8. Становление государственного управления на основе Конституции СССР и новой Конституции РСФСР
  9. Изменение государственного управления на основе новой Конституции СССР в преддверии второй мировой войны
  10. Феномен эффективности советского государственного управления в Великой Отечественной войне
  11. Глава 17 Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР (конец 60-х — начало 80-х гг.)
  12. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРАХ И ОТРАСЛЯХ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  13. ! I. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -