§1. Королевская власть

В результате промышленного переворота, произошедшего в Великобритании на рубеже XVIII-XIX вв., она превращается в крупнейшую индустриальную державу мира. Следствием промышленного переворота стали изменения как в базисе, так и в политической надстройке английского общества.

Согласно «Акту о престолонаследии» 1701 г. наследником престола стал Георг I из ганноверской династии. До своего избрания он был германским князьком (однако же, родственником Стартов и протестантом) и до конца своей долгой многолетней жизни так и не удосужился выучить должным образом английский язык, поэтому счел за лучшее не являться на заседания кабинета министров. Благодаря этому в Великобритании сложилась конвенционная норма (неписаное соглашение между ветвями власти, носящее рекомендательный характер) — королю не рекомендуется посещать заседания кабинета министров, и уже более трехсот лет монархи следуют этому неписаному правилу.

Ограничения, налагаемые на королевскую власть:

а) цивильный лист (жалование, ежегодно устанавливаемое нижней палатой парламента королю, которое подчеркивает роль монарха как слуги народа);

б) контрасигнатура (любой акт, исходящий от короля, нуждается в подписи премьер-министра либо министра, через ведомство которого проходит данное решение) — снимает ответственность с короля и возлагает ее на министров («король не делает зла»);

в) королю не рекомендуется использовать право вето, посещать заседания кабинета министров и парламента.

Полномочия короля:

а) назначение главы правительства (премьер-министра) — выбор короля ограничен, т. к. в соответствии еще с одной конвенционной нормой премьером должен быть назначен лидер победившей на выборах партии, занявшей большинство мест в нижней палате парламента (тори или виги);

б) открытие очередной сессии парламента;

в) досрочный роспуск нижней палаты (по просьбе премьер- министра, а не самостоятельно);

г) изменение персонального состава палаты лордов (назначение королем т.

д) промульгация (подписание) законов, принятых парламентом, отклонение законов с правом абсолютного вето (повторным голосованием вето короля нельзя преодолеть, но королевская власть не пользуется своим правом с 1707 г.) — т. н. «спящая прерогатива»;

е) представительство страны на международной арене, руководство Содружеством и т. д.

В реальности к XIX в. за монархами остаются три права — «советовать, поощрять, предостерегать», которыми монарх пользуется с учетом мнения парламента и правительства.

Английский монарх «царствует, но не правит», превращаясь в своеобразный символ единства нации, «священную корову», на которую нельзя посягать ни словом, ни делом. Этим, возможно, и объясняется политическое и физическое долголетие британских монархов. Наследование английской короны осуществляется по так называемой кастильской системе (не исключает женщин, но дает некоторое преимущество мужчинам — младший брат исключает старшую сестру).