Вопросы для повторения

1. Сравните структуры государственного управления по Конституциям 1918г. и 1924г. Определитеосновныеразличия.

2. В чем главныеразличиямежду содержанием Конституций 1924, 1936

и 1977гг.

3. В чемразница между понятиями «государство диктатуры пролета­риата» и «общенародное государство» ?

4. Сравните функции совнархозов в первые годы Советской власти и в пе- риодреформыуправления народнымхозяйством1957г.

5. Назовите общие черты иразличия в системахгосударственногоуправ- ления в военныхусловиях(Гражданская война и Великая Отечествен­ная война).

Государственное устройство и аппарат управления Октябрь 1917 — июнь 1918 гг.

Период становления новых форм государственности Государство — Россия — федерация национальных республик

Атрибуты государства

Территория

1917 г. — 17,07 млн км2 Население

1917 г. — 145,3 млн чел.

Центральный аппарат управления

Всероссийский съезд Советов — высший орган власти Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — высший орган власти в периоды между съездами Советов Совет народных комиссаров (СНК) — правительство — испол­нительная власть

Отраслевые наркоматы

Высший совет народного хозяйства

Глава правительства — октябрь 1917 — январь 1918 гг. — Председатель Временного правительства Совета народных ко­миссаров (СНК) Российской Советской Республики Местный аппарат управления

Съезды Советов: областные губернские уездные волостные городские сельские

Исполнительные комитеты соответствующих съездов Правоохранительные органы

Окружные суды

Местные коллегиальные суды

Репрессивные органы

Центральный Революционный трибунал Революционные трибуналы

Всероссийская чрезвычайная комиссия при СНК по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем

1918—1920 гг.

Период гражданской войны и иностранной интервенции Государство — Россия — федерация национальных республик

Центральный аппарат управления

Всероссийский съезд Советов — высший орган власти Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) — высший орган власти в периоды между съездами Советов Совет рабоче-крестьянской обороны (СРКО), с апреля 1920 г.

Совет народных комиссаров (СНК) — правительство Отраслевые наркоматы

Наркомат государственного контроля преобразован в Наркомат рабоче-крестьянской инспекции Глава правительства — Председатель СНК РСФСР Местный аппарат управления

1920 г. — определена организационная структура губернских и уездных исполкомов. Принято положение ВЦИК о сельских и во­лостных Советах

1921 — 1925 гг.

Период новой экономической политики (НЭП)

Государство (с декабря 1922 г.) — Союз Советских Социали­стических Республик (СССР)

Центральный аппарат управления

Всесоюзный съезд Советов — высший орган власти

Центральный исполнительный комитет (ЦИК) — высший ор­ган власти в периоды между съездами. Законодательные и ис­полнительные функции

Совет народных комиссаров (СНК) — правительство (исполни­тельный и распорядительный орган)

Совет труда и обороны (СТО) преобразован в Экономическое со­вещание

Государственная общеплановая комиссия (Гослшн)

Глава правительства — с марта 1923 г. Председатель СНК РСФСР

Местный аппарат управления

При Центральных исполнительных комитетах автономных рес­публик и губисполкомах — политотделы При исполкомах всех уровней — экономические совещания

Единая судебная система

народный суд губернский суд Верховный суд

Репрессивные органы

1921 г. — упразднена Всероссийская чрезвычайная комиссия Резко сократилось число революционных трибуналов

1922 г. — создано Государственное политическое управление (ГПУ)

1923 г. — создано Объединенное государственное политическое управление (ОПТУ)

30—40-е годы Период довоенных пятилеток

1936 г. — принята новая Конституция СССР

Государство — СССР — федеративное (союзное) объединение

республик. Единое гражданство

Центральный аппарат управления

Двухпалатный Верховный Совет СССР Совет Союза Совет Национальностей Законодательный орган — Президиум Верховного Совета — выс­ший орган власти в периоды между сессиями Верховного Совета Совет народных комиссаров (СНК) СССР — правительство Число наркоматов: общесоюзных — 25, союзно-республикан­

ских — 16

Контрольные органы — в 1934 г. Объединенный орган ЦКК-РКИ разделен на два:

Комитет партийного контроля при ЦК ВКЩб)

Комитет советского контроля при СНК Глава правительства — до марта 1946 г.

Правоохранительные и репрессивные органы

1934 г. — создан объединенный Народный комиссариат внут­ренних дел СССР. В него вошли: ОГПУ, Главное управление ла­герей (ГУЛАГ)

1941 г. — НКВД разделен:

НКВДСССР

Наркомат государственной безопасности (НГБ)

Судебная система

народный суд

краевой, областной, окружной, суд автономной области Верховный Суд союзной республики Верховный Суд СССР

1948 г. — впервые проведены прямые выборы народных судов 1941—1945 гг.

Период Великой Отечественной войны

Центральный аппарат управления

Государственный комитет обороны (ГКО) — высший чрезвы­чайный орган власти Ставка Верховного Главнокомандования Управление наркоматов обороны и флота Управление по делам эвакуации при СНК Главное командование партизанского движения Одновременно функционировали органы гражданской власти Глава правительства — Председатель СНК СССР

Местный аппарат управления

Уполномоченные ГКО Комитеты обороны Сохраняли свои функции Советы

Судебная система

Военные трибуналы

Коллегии Верховного Суда СССР и Пленума Верховного Суда СССР — надзор за действиями трибуналов Чрезвычайная комиссия по расследованию злодеяний немецко- фашистских захватчиков

50—60-е годы

Центральный аппарат управления

Верховный Совет СССР — двухпалатный высший орган власти, состоявший из Совета Союза и Совета Национальностей Президиум Верховного Совета СССР — высший орган власти в периоды между сессиями Верховного Совета 1946 г. — Совет народных комиссаров преобразован в Совет ми­нистров

1957 г. — отраслевой принцип управления промышленностью заменен территориальным

Созданы экономические административные районы во главе с Советами народного хозяйства (СНХ)

1963 г. — образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) 1965 г. — упразднены совнархозы. Осуществлен переход к от­раслевому принципу управления промышленностью — восста­новлены отраслевые министерства

Усилена централизация управления — созданы Госкомцен, Гос­снаб, Госкомитет по науке и технике

Предприятиям предоставлена определенная автономия на прин­ципах хозрасчета Контрольные и правоохранительные органы

1954 г.

1962 г. — создается Комитет партийно-государственного кон­троля ЦК КПСС и СМ СССР

Глава правительства — Председатель Совета Министров СССР Местный аппарат управления

конец 50-х годов — утверждены положения о местных (сель­ских и районных) советах Советы всех уровней

1962—1963 гг. — все местные Советы разделены по производ­ственному принципу на промышленные и сельские 1964 г. — вновь объединены 1971 г. — права местных Советов расширены

70-е годы

Конституция 1977 г.

СССР — общенародное государство Центральный аппарат управления

Верховный Совет СССР. Двухпалатный:

Совет Союза и Совет Национальностей Верховный Совет — высший орган власти

Президиум Верховного Совета СССР — его роль возросла. Уве­личилось число постоянных комиссий Верховного Совета (по 16 при каждой из палат)

Глава правительства — Председатель Совета министров СССР

Памятники права

КонституцияРСФСР1918г.

Конституция СССР1924г.

Конституция СССР1936г.

Конституция СССР1977г.

Директивы партийных съездов иЦККПСС

Постановления Правительства России и СССР{только в период с октября 1917 г. до июля 1918 г. ВЦИК принял более 100 декретов, СНК — около 600правовыхактов)