Управление крестьянами

За время царствования Николая I по крестьянскому вопросу было создано девять секретных комитетов и издано около 100 указов.

Предпринимались следующие меры по решению крестьян- ского вопроса.

В 1837—1841 гг. П.Д. Киселевым была разработана рефор- ма государственной деревни. Подготовка реформы сосредо- точилась в специально созданном для этой цели V отделении Собственной Е. И. В. канцелярии. Государственная деревня была изъята из ведения Министерства финансов и передана во вновь созданное Министерство государственных имуществ, во главе которого был поставлен П.Д. Киселев.

По этой реформе государственные крестьяне были превра- щены в юридически свободных землевладельцев. Их земельные наделы были значительно увеличены. Для управления государ- ственной деревней создавались казенные палаты, в уездах — казенные округа. Вводилось крестьянское самоуправление. Упо- рядочивались повинности крестьян.

Чтобы избежать малоземелья, было предпринято переселение крестьян на новые земли. Предусматривалось учреждение школ, больниц, ветеринарных пунктов. В западных губерниях ликви- дировалась практика сдачи казенных имений в аренду частным лицам.

Второй этап задуманной Киселевым реформы, предполагав- ший медленную эволюцию помещичьей деревни в сторону посте- пенного ограничения крепостного права вплоть до его отмены, не был осуществлен. После обсуждения проекта дальнейших преобразований в секретном комитете, состоящем из земле- владельцев, все его антикрепостническое содержание реформы было сведено на нет. Дальнейшие меры были настолько осторожными, что их результат нисколько не отразился на реальном положении крепостных крестьян.

• 1842 г. — указ об «обязанных крестьянах». В основу указа был положен принцип добровольного согласия между помещиком и крепостными. Крепостной крестьянин мог получить личную свободу от помещика, а также землю, но не в собственность, а только в пользование, за которое был обязан выполнять те же феодальные повинности, которые не могли быть, однако, увеличены по желанию помещика.

• 1847 г. — новый указ дал право крепостным крестьян при продаже имения помещика за долги выкупиться на волю ту же цену, которая устанавливалась на торгах. Выкупившиеся таким способом крестьяне зачислялись в разряд государствен- ных крестьян.

• 1847 г. — проведена инвентарная реформа на окраинах страны. Правительство осуществило точную фиксацию кресть- янских повинностей, которые не могли быть увеличены поме- щиками.