Тема 22 Судебная система в CCCP во второй половине 1940-х — конце 1980-х годов

22.1 Развитие советского права

B послевоенные годы прежде всего были отменены указы Пре­шли> ма Верховного Совета CCCP об объявлении в отдельных мест­ностях CCCP военного положения Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 7 июля l945 г «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией» освобождались от наказания осужденные к лишению свободы на срок пе свыше 3 лет и к болсе мягким мерам наказания.

I Io Указу снималась судимость с лиц. осужденных к лишению сво- беды на срок нс свыше одного года и к болсс мягким мерам наказания C граждан CCCP снимались все нсвзысканиыс административные штрафы и административные взыскания, наложенные в военное время.

26 мая l947 г. Президиум Верховного Совета CCCP принял указ об отмене смертной казни в мирное время. B l950 г. в этот указ бьиіи ічіссспы изменения, допустиішіис примсиспис смертной казни как высшсй меры наказания к изменникам Родипы, шпионам и под- рывникам-диверсантам.

Наказание за хищение личной собственности в послсвоспныс годы определялось ло Указу Президиума Верховного Совета CCCP от 4 июня l947 г. «Обуаыепии охраны іичиой собственности граж­дан». которым было іначительно повышено уголовное наказание за этот вид преступления. За хищение личного имущества граждан предусматривалось лишение свободы на срок oi 5 до 6 лет, а для лиц, совершивших это преступление воровскоіі шайкой или по­вторно — от 6 до 10 лет, за разбой — от 10 до 20 лет. Указ устанав- лнвал уголовную ответственность за недоносительство о достоверно известном готовящемся нли совершенном разбое.

B целях усиления борьбы с хищениями социалистическои собст­венности Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 4 июня

1947 г.

Из других важных уголовно-правовых актов, изданных в после­военный период, следует отметить Указ Президиума Верховного Совета CCCP от 9 июня 1947 г «Об ответственности зи ризглише- нис государственной таіты и за утрату документов, содержащих государственную тайну». Этим документом значительно усилива­лись меры наказания за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну.

Указами Президиума Верховного Совета CCCP от 4 января 1949 г. « Об усилаши уго іовной ответственности за изпаснювапие» и от 7 апреля

1948 г. « Об уголовной ответственности за изготовление п продажу само­гона» была усилена уголовная ответственность за эти преступления.

Особо охраняемыми в исследуемый период в связи с социальной политикой государства по охране материнства и детства и повышению уровня рождаемости предполагались алиментные правоотношения, в связи с чем исполнительный лист по делам о взыскании алиментов на­правлялся по месту работы должника не позднее следуюшего дня по­сле вынесения судебного решения. По требованию взыскатетя испол­нительный лист о взыскании алиментов мог быть выдан ему на руки (ст. 75 Инструкции Министерства юстиции CCCP по делопроизводству в народном суде от 31 августа 1949 г.). По данной категории дел взыска­тель не был обязан подчиняться правилам территориальной компетен­ции независимо от того, в каком суде рассматривалось дело об алимен­тах, где находятся взыскатель и должник, судья или судебный исполни­тель, к которому обратилась женшина-мать, был обязан направить для взыскания исполнительным лист по месту работы ответчика[527].

Исполнительное производсіво предполагалось бесплатным для взыскателя[528]. Очевидно, предпосылкой такого положения выступало то обстоятельство, что исполнительное производство считалось частью, стадией гражданского судопроизводства, за осушсствлсиис которого в доход государства уже поступила государственная пошлина. Судебный исполнитель нс имел права взыскивать с истца или ответчика какие- либо сборы за исполнение решения. Bcc средства он получал от суда, а затем судья выносил определение об утверждении расчета исполни­теля по расходам и о взыскании этих расходов с должника.

Советский суд осуществлял функпию контроля правильности и своевременности исполнения решений судов и других органов, ко­гда решения последних исполнялись судебными исполнителями. Закон возлагал ответственность за правильное и своевременное ис­полнение решений на судью нли председателя того сула, при кото­ром состоит судебный исполнитель[529].

B 1950-х годах проводилась большая работа по псрссмотрудсй- ствовавшего советского уголовного законодательства, отмене уста­ревших и пздапию новых уголовно-правовых норм, соответствую­щих новому периоду развития обшсства.

Основы уголовного законодательства Союза CCP и союзных рес­публик, законы «Об уголовной ответственности за государственные преступления» и «Об уголовной ответственности за воинские престу­пления», принятые на второй сессии Верховного Совета CCCP пя­того созыва (декабрь 1958 г.) явились крупным этапом в развитии советского уголовного права.

B ст. 1 Основ определена главная задача советского уголовного за­конодательства — охрана советского общественного и госуларственно- го строя, социалистической собственности, личности и прав граждан и всего социалистического правопорядка от преступных посягательств.

Важное принципиальное положение содержится в ст. 3, 6, 7 Основ. Преступным признается лишь общественно опасное деяние, прямо пре­дусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступ­ления Принцип аналогии, существовавший ранее в советском уголов­ном праве, отменялся.

Основы полностью восстановили требование об уголовноіі от­ветственности только за определенную випу и принцип индивидуа­лизации наказания в зависимости от степени вины

Ранее действовавшие нормы, предусматривавшие в некоторых случаях применение репрессий к лицам, признанным социально опасными ввиду их прошлой деятельности или в связи с преступ­ной средой, были отменены.

Основы установили ответственность несовершеннолетних C

Іб-летнего возраста (по ранее действовавшем> законодательству — с 14 лет). Уголовная ответственность за совершение некоторых тяжких преступзений (убийство, умышленное уничтожение изи повреждение государственного, обшественного имушества или личного имушества граждан, изнасилование, кража, умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда) наступает с 14-лстнсго возраста

Из перечня видов паказапия Основы исключили такие меры, как объявление врагом трудяшихся с изгнанием из CCCP навссгда, удаление из CCCP на определенный срок и поражение политиче­ских прав по суду, в том числе и избирательных прав.

Следует отметить, что как Основы, так и Законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления ха­рактеризуются, во-первых, смягчением уголовной ответственности за преступления, не представляюшие большой опасности для госу­дарства и обшества, т.е. за такие нарушения закона, с которыми можно успешно бороться административными, дисциплинарными и общественными мерами, во-вторых, усилением уголовной ответст­венности за наиболее тяжкис преступления против государства, а также за преступления против жизпи и здоровья граждан и усиле­нием борьбы с опасными прсступниками-рсцидивистами

Оставляя смсртную казнь — расстрел — как исключительную меру наказания. Основы устанавливают, что применение расстрела допускается за определенные, указанные в законе наиболее тяжкие и опасные для Советского государства и жизни граждан преступле­ния (измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельст­вах).

Большие изменения Основы внссли в порядок освобождения OT уголовной ответственности и наказания. Суд мог освободить от на­казания лицо, совершившее преступление, вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в су­де, в результате которого совершенное виновным деяние потеряло характер общественно опасного или лицо перестало быть общест­венно опасным. Лицо, совершившее преступление, может быть ос­вобождено от наказания также и в том случае, если будет призпапо, что в силу последуюшего безупречного поведения или честного от­ношения к труду оно ко врсмспи рассмотрения дела в суде пе мо­жет быть сочтено общественно опасным.

27 октября 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят но­вый Уголовный кодекс РСФСР, разработанный с учетом Оспов уго­ловного законодательства Союза CCP и союзных республик.

22.2. Кодификация советского законодательства

Работа по кодификации общесоюзного и республиканского за­конодательства развернулась в конце 1950 — начале 1960-х годов. B 1958—1961 гг. было кодифицировано советское уголовное и уголовпо- процессуальное законодательство, а также законодатезьство о судоуст­ройстве. Ha второіі сессии Верховного Совета CCCP пятого созыва (декабрь 1958 г.) были приняты Основы уголовного законодательства Союза CCP и союзньсх республик, Закон об уголовной ответственности за государственные престушетш, Закои об уголовной ответственности за воинские преступления, Основы уголовного судопроіаводства Союза CCP н союзных республик. Основы законодательство о судоустройстве Союза CCPu союзных республик, Положение о военпьех трибуналах.

B соответствии с обшесоюзными Основами было кодифициро­вано и республиканское законодательство. B 1959 г. были приняты уголовные и уголовно-процессуальные кодексы Узбекской CCP и Казахской ССР, а в 1960—1961 гг. — уголовные и уголовно-процес­суальные кодексы в других союзных республиках.

B 1961—1964 гг. было кодифицировано гражданское и граждан- ско-процсссуалыюе законодательство Как известно, Конституция CCCP 1924 г. отнесла к ведению CCCP издание Основ гражданско­го законодательства, а Конституция 1936 г — издание Гражданско­го кодекса СССР. Однако указанные обшесоюзные акты по раз­личным причинам приняты не были.

Работа по подготовке Основ гражданского законодательства во­зобновилась в 1957 г. Ha седьмой сессии Верховного Совета CCCP пятого созыва (декабрь 1961 г) были утверждены Основы граждан­ского законодательства Союза CCCP и союзных республик и Основы гражданского судопроизводства CCCP u союзных республик. Принятие указанных Основ явилось важным событием в истории советского права, так как до этого у нас не было единых кодифицированных общесоюзных законов по этим отраслям права.

B 1963—1964 гг. во всех союзных республиках были приняты гражданские п гражданские процессуальные кодексы ГК и ГПК РСФСРбшипрнняты !!июня 1964 г

B 1959 г кодифицировано финансовое іаконодательство. Ос­новным законодательным актом явился Закон CCCP от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза CCPii союзиьис республик».

Вопросы кодификации советского законодательства занимали большое место в работе Верховного Совета CCCP сельмого созыва (1966—1970 rr.). B июне 1968i были приняты Основы законода­тельства Союза CCP и союзных республик о браке и семье, в декабре 1968 г. — Основы земелыюго законодательства. в икхпе 1969 г. — Основы исправительно-трудового законодательства, а также Поло­жение о предварительном заключении под стражу.

B 1969 г. в союзных республиках приняты кодексы о браке и семье, в 1970 г. — земельные кодексы.

B области правового регулирования трудовых отношений в CCCP до 1970 г. не было единого кодифицированного общесоюзного зако­на о труде Наряду с многочисленными актами Союза CCP в союз­ных республиках продолжали действовать, с дополнениями и изме­нениями, кодексы законов о труде, принятые в 1920-х годах.

B октябре 1969 г. по решению комиссий законодательных предпо­ложений палат Верховного Совета CCCP был опубликован для обсуж­дения проект Основ законодательства Союза CCP н союзных республик о труде. B 1970 г. проект бьп утвержден Верховным Советом.

Ha второй сессии Верховного Совета CCCP восьмого созыва в декабре 1970 г были утверждены Основы водного законодательства Союза CCP и союзных республик.

Большая работа проведена по колифпкашіи законодаіельства, относящегося к социальному и культурному строительству. B 1969 г. были приняты Основы законодательства Союза CCPu союзных рес­публик о здравоохранении, в 1973 г. — Основы законодательства о народном образовании. B 1976 г был принят Закон СССРаб охране и использовании памятников истории и культуры.

Кодифицировано законодательство о недрах и лесах в 1975 г утверждены Основы законодательства Союза LCPu союзных реснуб- лик о недрах, в 1977 r. — Осповылеспогозаконодательства

2 сентября 1976 i. ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета CCCP и Совеі Министров CCCP приняли постановление «О под­готовке и издании Свода законов СССР».

Схема C вода законов включшіа семь разделов юконолательства: I) об общественном и государственном устройстве: 2) о социальном pa івптпи и культуре: социально-экономических правах граждан:

3) о рациональном использовании и охране природных ресурсов;

4) о народном хозяйстве: 5) о международных отношениях и внешних экономических связях; 6) об обороне страны и охране государственных границ; 7) о правосудии, прокурорском надзоре и охране правопорядка.

Осушествление этой работы планировалось завершить в l985 г. Однако по ряду причин это нс было сдслано

Наряду с кодификацией законодательства проводилась большая работа по его инкорпорации. При инкорпорации отменяются или изменяются те акты, которые противоречат друг другу, либо погло­щены последующими актами или утратили силу, устраняется мно­жественность актов по одному н тому же вопросу.

Работу по инкорпорации законодательства до l970 г. выполняли Юридическая комиссия при Совете Министров CCCP и юридиче­ские комиссии при Советах Министров союзных республик. После уПраЗДНСНИЯ юрНДНЧеСКИХ КОМИССИЙ ЭТИ фуНКЦИН CTlUTH выполнять министерства юстиции.

22.3. Перестройка судебной системы

После завершения войны многие чрезвычайные судебные и ад­министративные меры были отменены. Например, указом Верхов­ного Совета CCCP от 25 мая l947 г. была отменена смертная казнь. Вновь вводилась выборность судей и судебных заседателей, сокра­щалось количество трибуналов, которые сохранились после войны в армии, на флоте, в МВД, МГБ и частично на транспорте.

Ряд изменений произошли в послевоенный период и в деятельно­сти судебно-прокурорских органов. B l948 г. впервые в соответствии с Конституцией l936 г. были проведены выборы народных судов. B це­лях усшіения роли местных судебных органов в осуществлении судеб­ного надзора Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 14 ав­густа 1954 г. были образованы президиумы в составе верховных судов союзных и автономных республик, а также в составе краевых, област­ных судов и судов автономных областей. Презшшумам этих судов пре­доставлялось праію пересматривать в порядке надзора приговоры, ре­шения и кассационные определения по уголовным и гражданским делам по протестам Генерального прокурора СССР. Председателя Верховного Суда СССР, а также по протестам прокуроров и председа­телей судов соответствующих республик, краев и областей.

B 1956 г. былн упразднены управления юстиции при краевых, областных Советах депутатов трудящихся, а часть их функций пере­дана краевым (областным) судам.

Краевым (областным) судам предоставлялось право производить ревизии народных судов и осуществлять контроль за всей их дея­тельностью, а также осуществлять руководство государственными нотариал ьны м и конторам и.

Шестая сессия Верховного Совета CCCP (февраль l957 г.) приня­ла новое Положение о Верховном Суде СССР, в котором былн закреп­лены расширение прав союзных республик в области осушсствлсния правосудия и некоторое изменение функциіі Верховного Суда СССР.

По новому Положению функции Верховного Суда CCCP в об­ласти осуществления судебного надзора значительно сокращались. Верховный Суд основное внимание сосредоточивал на обобщение судебной практики и усилении руководства всеми судами СССР, а также на аназизе судебной статистики и на разъяснении судам во­просов применения законодательства при рассмотрении судебных дез. Очень важное значение имело предоставление Верховному Су­ду CCCP нрава входигь в Президиум Верховного Совега CCCP с представлениями по вопросам, подлежащим разрешению в законо­дательном порядке, и по вопросам толкования законов СССР.

Принятые Верховным Советом CCCP в декабре l958 г Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных н автоном­ных республик внеелн некоторые изменения в действующую судеб­ную систсму. Основы предусматривали упразднение участковоіі сис­темы народных судов и замену ее единым народным судом района или города. Срок полномочий судей увеличен с 3 до 5 лет. Выборы народных заседателей (сроком на 2 года) проводились, по Основам, на общих собраниях рабочих, служащих, колхозников. Основы уста­новили подотчетность народных судей перед избирателями, а выше­стоящих судов — перед соответствующими Советами, предусматри­вали образование Пленумов в составе верховных судов союзных рес­публик и возможность образования Президиумов этих судов.

Основополагающие принципы деятельности суда, арбитража прокуратуры, адвокатуры в новых условиях получили закрепление в принятых 30 ноября l979 г. Законах о Верховном Суде СССР, о про­куратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвока­туре в СССР. 25 нюня l980 г. в соответствии с Конституцией CCCP былн внсссны изменения в Основы Законодательства о судо­устройстве CCCP н союзных республик.

B Конституции CCCP l977 r. и в Законе о Верховном Суде CCCP был закреплен правовой статус Верховного Суда CCCP как высшего судебного органа Советского государства, который осуще­ствляет надзор за деятельностью судов СССР, а также судов союз­ных республик в установленных пределах. Он избирается Верхов­ным Советом CCCP сроком на 5 лет и не реже одного раза за пе­риод полномочий представляет ему отчет о своей деятельности. Оп­ределена деятельность Верховного Суда CCCP но изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики и да- чс руководящих указаний судам по вопросам применения советско­го законодательства. B связи с этим в Законе указывается, что py- ководяшие разъяснсния Пленума Верховного Сула CCCP обяза­тельны для судов, других органов и должностных лнц, применяю­щих закон, по которому дано разъяснсние.

22.4. Развитие правовой системы в период перестройки

B период перестройки было осуществлено довольно много за­конодательных изменений. B области государственного строитель­ства наиболее важным новшеством стал Закон (марі l990 г.) обуч- реждетт поста Президента СССР. Ero положения были включены в Конституцию. Президент избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Кандидат, получивший больше ноловины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считался избранным. Президент представляет Верховному Совету кандидатуры главы Правительства. Генерального прокурора. Пред­седателя Верховного Суда, по согласованию с Правительством ос­вобождает и назначает сго членов. Президент возглавляет Совет Федерации, в который входят высшие должностные лица союзных республик. При Президенте действует совещательный Президент­ский Совет. Президент на основе законов издает указы.

B декабре l990 г. принимается Закон «О всенародном голосовании (референдуме СССР)», предусматривающий новую для нашей страны форму непосредственного участия народа в осуществлении государ­ственной властн. Предметами референдума могли быть принятие но­вых или изменение действующих законов СССР, выявление общест­венного мнения по наиболее важным вопросам. Право назначить референдум принадлежало Съезду или Верховному Совету СССР.

B апреле l990 г. был принят Закон «О разграничении полномочий между Союзом CCP и субъектами Федерации», подчеркивающий право союзной республики па выход из СССР, решение о чем мо­жет быть принято на референдуме. Права союзных республик (внешнеполитические, экономические н др.) существенно расширя­лись. Функции, не входившие в исчерпывающий перечень исклю­чительных полномочий Союза, считались закрепленными за союз­ной республикой. Порядок выхода союзной республики из состава CCCP регламентирован Законом (апрель l990 г.) «О порядке реше­ния вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Од­новременно принимается Закон «О правовом режиме чрезвычайного наложения», в котором устанавливался порядок введения чрезвы­чайного положения, круг органов, имеющих на это право (Прези­дент СССР, верховные советы CCCP и республик) и чрезвычайные полномочия на период введения этого положения.

Демократизация общественной жизни отразилась в содержании новых законов «06 общественных объединениях» (октябрь l990 г) и «О професснонаіьных союзах» (декабрь 1990 г.). K общественньгч объединениям закон относил политические партии, массовые дви­жения, профсоюзы, женские, ветеранские организации, организа­ции инвалидов, молодежные и детские, научные, технические, культурно-просветнтельскнс, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан B законе о профсоюзах наряду e общими правами союзов перечислялись их имуществен­ные права: «как юридические лица они владеют, пользуются и рас­поряжаются принадлежащими им на праве собственности имущест­вом и денежными средствами», могут участвовать во внешнеэконо­мической деятельности, создавать банки, страховые и акционерные общества, совместные коммерческие предприятия, заниматься из­дательской деятельностью, формировать различные фонды.

Ряд шагов был предпринят в деле обеспечения реальных прав и сво- бодграждан. B связи с этим в 1988—1990 гг был принят ряд зако­нов и указов, начата подготовка других

Среди наиболее важных были: Закон о праве граждан на судебное обжалование неправомерных решепнй администрации; Постаповлепие о периодических переаттестациях специалистов; Закон о прессе и средствах массовой информации; Закон об общественных организаци­ях; Закон о въезде н выезде из СССР. Был начат пересмотр уголовно­го законодательстве (в частности, отменена статья об «антисовет­ской пропаганде», законодательства в отношении религии т.д.).

Либерализация политического климага ускорила процессы раз­вития и объединения различных общественных организаций. Мно­гие из ннх объединились в союзы, ассоциации или народные фрон­ты — прообразы политических партий.

III съезд народных депутатов CCCP изменил редакцию ст. 6 Кон­ституции СССР, изъяв из нее положение о КПСС как руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы.

Однако основные изменения происходили в регулировании «переход­ной» экономики

B 1986 г. был принят Закон CCCP «О бригадном подряде». в 1987 г. — «О кооперации в СССР», в 1989 г. — Закон об аренде и арепдньис отно­шениях, новый Закон «Огосударственном предприятии (объединении)».

B феврале 1990 г. Верховный Совет CCCP принял Основы законо­дательства CCCP а союзных республик о земле. Определялось, что «земля является достоянием народов, проживающих на данной тер­ритории». Граждане получали право приобретать землю в пожизнен­ное наследуемое владение или в арсіщу. Подробно регламентнрован режим предоставления земель физическим н юридическим лицам. Контроль за землепользованием возлагался на местные советы.

B марте l990 г. был принят Закон «O собственности в СССР», в кото­ром перечислялись ее три основные формы: «собственность граждан», коллективная и государственная. Кроме того, допускается сущсствованнс в CCCP собственности иностранных государств, международных органи­заций, иностранных юридических лнц и граждан. Собственность может быть долевой іши совместной (общая собственность нескольких лиц) н смешанной (совместная собственность советских и иностранных субъек­тов). Формами собственности граждан являются собственность трудового хозяйства, крестьянского и личного подсобного хозяйства. Формами кол­лективной собственности — собственность арендного предприятия, коо­ператива, хозяйственного общества, товарищества, акционерного общест­ва. хозяйственной ассоциации, обшественной организации и фонда, ре­лигиозной организации. Государственная собственность подразделяется на общесоюзную, союзных, автономных республик, автономных областей и округов, собственность админнстративно-территорнатьных образований (коммунальная), государственных предприятий, трудовых коллективов, государственных учреждений.

B апреле l990 г. был принят Закон «Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных реснубиік», разграни­чивающий полномочия Союза и республик в сфере экономики и финансов. B законе закреплялось понятне «общесоюзный рынок», основой формирования и функционирования которого признава­лась «самостоятельность предприятий, объединений, организаций и индивидуальных товаропроизводителей», действующих в условиях равноправия и состязательности всех форм собственности и в сфере действия антимонопольного законодательства.

B июне l990 г. был принят Закон «О предприятиях в СССР», на­правленный на развитие хозяйственной самостоятельности предпри­ятия н хозяйственного расчета. Перечислялись виды предприятий: индивидуальные, кооперативные, в форме акционерною или иного хозяйственного общества или товарищества, принадлежащие общест­венным или религиозным организациям. Государственные предпри­ятия делились на союзные, рсспублнканские, областные, окружные н коммунальные. Предполагалось создание совместных предприятий, арендных н малых государственных предприятий. Предприятия мог­ли объединяться в союзы, хозяйственные ассоциации, концерны по отраслевому, территориальному и иным признакам. Чистая прибыль предприятий (после уплаты налогов и других платежей в бюджет) поступала в нх полное распоряжение. Основу планов предприятия составляют договоры, заключенные с потребителями, договор стап основой всех отношений, в которые вступало предприятие. Пред­приятие само устанавливало цены на свою продукцию.

Государство обязано было обеспечивать предприятию независимо от форм собственности равные правовые н экономические условия хозяйствования, способствовать развитию рыпка и при регулировании использовать лишь экономические рычаги. Само предприятие несет за все свои действия полную имущественную ответственность.

Вдекабре l990r. Верховным Советом CCCP былн нриняты Осно­вы законодательства об инвестиционной деятельности в СССР, пе­речислявшие в качестве объектов такой деятельности вновь созда­ваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническую продукцию, интеллектуальные ценности, имущественные нрава и др. Субъектами (инвесторами и участниками) могут быть советские н иностранные граждане, юридические лица, государства.

B области уголовного права внимание законодателя вновь при­влекла спекуляция: в связи с усилившимися негативными явления­ми на потребительском рынке и использованием этих обстоятельств в целях извлечения незаконных доходов при переходе к рыночном экономике. Законом CCCP (октябрь l990 г.) под спекуляцией по­нималась скупка товаров, на которые установлены государственные розничные цены в предприятиях торговли, продажа товаров со складов, баз н т.д. в нарушение установленных правил, сокрытие товаров от покупатетей, уклонение от регистрации Дальнейшее развитие рыночных отношений нзмению представления о спекуля­ции и ее соотношении с легальной торговой деятельностью.

B целом законодательство периода перестройки заложило право­вую основу для раднкалыіых соцшигыю - экономических преобразований последующих лет. C конца 1989 no 1991 г. было принято более 100 за­конов, указов, постановлений и т.п. по экономическим вопросам.

Они должны были обеспечивать и регулировать процесс децен­трализации разгосударствления собственности, ликвидации круп­ных промышленных монополий, создания акционерных обществ, развития мелких предприятий, развертывания свободы хозяйствен­ной деятельности н предпринимательства.

Новый этап в развитии судебной системы начался после распа­да CCCP и возникновения независимой Российской Федерации.